Антикоррупционное заключение
Подборка наиболее важных документов по запросу Антикоррупционное заключение (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушение антикоррупционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности государственного (муниципального) служащего (в т.ч. бывшего)
(КонсультантПлюс, 2026)Привлечение должностного лица к административной ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства при заключении трудового договора с бывшим госслужащим не является основанием для освобождения от привлечения к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ самого юрлица
(КонсультантПлюс, 2026)Привлечение должностного лица к административной ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства при заключении трудового договора с бывшим госслужащим не является основанием для освобождения от привлечения к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ самого юрлица
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Уведомление о приеме на работу госслужащего
(КонсультантПлюс, 2026)"...Предусмотренную ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность сообщать о заключении договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы несут юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, следовательно, государственное бюджетное учреждение было обоснованно признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности..."
(КонсультантПлюс, 2026)"...Предусмотренную ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность сообщать о заключении договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы несут юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, следовательно, государственное бюджетное учреждение было обоснованно признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие меры противодействия коррупции предусмотрены в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Допускается ли оформление антикоррупционной оговорки путем заключения дополнительного соглашения к контракту
(КонсультантПлюс, 2026)Допускается ли оформление антикоррупционной оговорки путем заключения дополнительного соглашения к контракту
Статья: Независимая антикоррупционная экспертиза: порядок и сроки проведения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, законодательством предусмотрена возможность реализации прав граждан и институтов гражданского общества на участие в обсуждении проектов нормативных актов, в том числе путем привлечения уполномоченных экспертов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Заключение подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, однако носит рекомендательный характер и формально не препятствует принятию соответствующего нормативного акта.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, законодательством предусмотрена возможность реализации прав граждан и институтов гражданского общества на участие в обсуждении проектов нормативных актов, в том числе путем привлечения уполномоченных экспертов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Заключение подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, однако носит рекомендательный характер и формально не препятствует принятию соответствующего нормативного акта.
Нормативные акты
Приказ Минюста России от 21.10.2011 N 363
(ред. от 18.01.2013)
"Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2011 N 22247)Зарегистрировано в Минюсте России 9 ноября 2011 г. N 22247
(ред. от 18.01.2013)
"Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2011 N 22247)Зарегистрировано в Минюсте России 9 ноября 2011 г. N 22247
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Абзацем 1 п. 6 названных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1334 <194>) установлено, что в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в юридическую службу федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, размещают эти проекты на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Абзацем 1 п. 6 названных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1334 <194>) установлено, что в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в юридическую службу федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, размещают эти проекты на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
"Злоупотребление доминирующим положением: учебное пособие"
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)Поскольку наиболее остро соответствующие проблемы вставали в сфере оборота лекарственных средств, итогом антимонопольных разбирательств стало принятие Кодекса добросовестных практик в фармацевтической отрасли <868> - свода принципов и обычаев, на основе которых фармпроизводители должны формулировать правила взаимодействия со своими дистрибьюторами. Кодекс носит рекомендательный характер, но он закрепил принципиальную возможность учитывать нормы наднационального антикоррупционного регулирования при принятии решения о заключении договора с дистрибьютором. Рекомендации Кодекса нашли свое воплощение в положениях торгово-сбытовых (коммерческих) политик, которые были приняты многими фармпроизводителями. При условии согласования с ФАС России таких политик содержащиеся в них правила взаимодействия с контрагентами не могут быть признаны нарушающими антимонопольное законодательство (подр. см. § 3 Темы 4). По всей видимости, по этой причине антимонопольные разбирательства, связанные с отказом в заключении договоров со ссылкой на наднациональные антикоррупционные акты, "сошли на нет".
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)Поскольку наиболее остро соответствующие проблемы вставали в сфере оборота лекарственных средств, итогом антимонопольных разбирательств стало принятие Кодекса добросовестных практик в фармацевтической отрасли <868> - свода принципов и обычаев, на основе которых фармпроизводители должны формулировать правила взаимодействия со своими дистрибьюторами. Кодекс носит рекомендательный характер, но он закрепил принципиальную возможность учитывать нормы наднационального антикоррупционного регулирования при принятии решения о заключении договора с дистрибьютором. Рекомендации Кодекса нашли свое воплощение в положениях торгово-сбытовых (коммерческих) политик, которые были приняты многими фармпроизводителями. При условии согласования с ФАС России таких политик содержащиеся в них правила взаимодействия с контрагентами не могут быть признаны нарушающими антимонопольное законодательство (подр. см. § 3 Темы 4). По всей видимости, по этой причине антимонопольные разбирательства, связанные с отказом в заключении договоров со ссылкой на наднациональные антикоррупционные акты, "сошли на нет".
Готовое решение: Каков порядок уведомления о приеме на работу бывшего госслужащего
(КонсультантПлюс, 2026)Рисков нет, если вы повторно направите уже правильно заполненное уведомление в десятидневный срок после заключения трудового договора с бывшим госслужащим (подробнее о сроке см. разд. 1). Это следует, в частности, из ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении договора бывшим госслужащим, п. п. 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46.
(КонсультантПлюс, 2026)Рисков нет, если вы повторно направите уже правильно заполненное уведомление в десятидневный срок после заключения трудового договора с бывшим госслужащим (подробнее о сроке см. разд. 1). Это следует, в частности, из ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении договора бывшим госслужащим, п. п. 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)В Докладе Уполномоченного при Президенте РФ в 2021 г. отмечается, что применяемые карты коррупционных рисков не демонстрируют заметного эффекта в деле предотвращения коррупции и своевременного выявления лиц, склонных к коррупции. Эти карты были запущены в рамках приоритетного проекта "Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности". Проект был завершен, сроки действия карт коррупционных рисков истекли, работа с ними прекратилась. В Докладе содержится вывод о том, что этот проект не имеет надежного механизма обратной связи, предусматривает сложную процедуру дисциплинарного воздействия на должностных лиц, результаты реализации проекта не раскрываются <1>. Антикоррупционная экспертиза также неэффективна, дает возможность принимать положения, содержащие коррупциогенные факторы в связи с несовершенством методологии, не позволяющей выявлять их в виде обременительных требований. Упреки в непрозрачности процедуры в полной мере могут быть адресованы антикоррупционной экспертизе - заключение не размещается в свободном доступе, не является обязательным, эксперты, направившие замечания, не получают информации об учете или неучете их замечаний. Кроме того, антикоррупционной экспертизе не подвергаются поправки, вносимые в законопроект на стадии второго чтения, которые могут кардинально изменить содержание законопроекта. Сказанное можно отнести и к процедуре оценки регулирующего воздействия. Те же самые проблемы отмечаются в Докладе 2022 г. <2>.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)В Докладе Уполномоченного при Президенте РФ в 2021 г. отмечается, что применяемые карты коррупционных рисков не демонстрируют заметного эффекта в деле предотвращения коррупции и своевременного выявления лиц, склонных к коррупции. Эти карты были запущены в рамках приоритетного проекта "Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности". Проект был завершен, сроки действия карт коррупционных рисков истекли, работа с ними прекратилась. В Докладе содержится вывод о том, что этот проект не имеет надежного механизма обратной связи, предусматривает сложную процедуру дисциплинарного воздействия на должностных лиц, результаты реализации проекта не раскрываются <1>. Антикоррупционная экспертиза также неэффективна, дает возможность принимать положения, содержащие коррупциогенные факторы в связи с несовершенством методологии, не позволяющей выявлять их в виде обременительных требований. Упреки в непрозрачности процедуры в полной мере могут быть адресованы антикоррупционной экспертизе - заключение не размещается в свободном доступе, не является обязательным, эксперты, направившие замечания, не получают информации об учете или неучете их замечаний. Кроме того, антикоррупционной экспертизе не подвергаются поправки, вносимые в законопроект на стадии второго чтения, которые могут кардинально изменить содержание законопроекта. Сказанное можно отнести и к процедуре оценки регулирующего воздействия. Те же самые проблемы отмечаются в Докладе 2022 г. <2>.
Готовое решение: Какие меры по противодействию коррупции предусмотрены законом
(КонсультантПлюс, 2026)Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в противодействии коррупции (заключено в г. Астане 14.10.2022).
(КонсультантПлюс, 2026)Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в противодействии коррупции (заключено в г. Астане 14.10.2022).
Статья: Судебно-нормативная экспертиза и антикоррупционная экспертиза: общие черты и особенности
(Дьяконова О.Г.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Однако высказываются и другие мнения: "Заключение антикоррупционной экспертизы может стать предметом судебного разбирательства в случае представления прокурора, чье требование о внесении изменений и исправлений в нормативный правовой акт не будет удовлетворено соответствующим органом. В таком случае потребуются назначение и производство уже судебной экспертизы на предмет обоснованности и компетентности заключения антикоррупционной экспертизы" <15>. Но практика показывает, что при обращении в суд прокурора с административным исковым заявлением о признании недействующим нормативного правового акта не происходит назначения АКЭ или даже СНЭ. Суды выносят решения исходя из имеющихся у них специальных юридических знаний и обоснования исковых требований, содержащихся в заявлении прокурора. Тем не менее это не означает, что в рамках СНЭ не могут быть выявлены определенные положения, способствующие коррупционному поведению.
(Дьяконова О.Г.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Однако высказываются и другие мнения: "Заключение антикоррупционной экспертизы может стать предметом судебного разбирательства в случае представления прокурора, чье требование о внесении изменений и исправлений в нормативный правовой акт не будет удовлетворено соответствующим органом. В таком случае потребуются назначение и производство уже судебной экспертизы на предмет обоснованности и компетентности заключения антикоррупционной экспертизы" <15>. Но практика показывает, что при обращении в суд прокурора с административным исковым заявлением о признании недействующим нормативного правового акта не происходит назначения АКЭ или даже СНЭ. Суды выносят решения исходя из имеющихся у них специальных юридических знаний и обоснования исковых требований, содержащихся в заявлении прокурора. Тем не менее это не означает, что в рамках СНЭ не могут быть выявлены определенные положения, способствующие коррупционному поведению.
Статья: Невмешательство в управленческую деятельность поднадзорных лиц как критерий определения пределов прокурорской деятельности
(Афанасьева Т.И.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)В-третьих, реализуя свой функционал на законном основании, прокуратура неминуемо вмешивается в различные аспекты администрирования текущих процессов. В том и заключается суть прокурорских полномочий: когда прокурор выявляет нарушения законодательства, он должен иметь возможность вмешаться, чтобы пресечь эти нарушения и защитить охраняемые законом интересы. Следовательно, рассматриваемый запрет не может считаться абсолютным. Прокуратура обязана реагировать на нарушения законодательства, затрагивающие общественные интересы, права и свободы граждан, безопасность государства и иные конституционно охраняемые ценности. При этом требования прокурора касаются вопросов именно управленческой деятельности, побуждая уполномоченных лиц принять коррелирующее выявленному нарушению управленческое решение (например, исключение из производства запрещенных пищевых добавок, принятие на баланс муниципалитета бесхозяйного недвижимого имущества, расторжение трудового договора в связи с несоблюдением при его заключении требований антикоррупционного законодательства и т.д.). Соответственно, звучание и содержательное наполнение запрета на вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность должны быть иными.
(Афанасьева Т.И.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)В-третьих, реализуя свой функционал на законном основании, прокуратура неминуемо вмешивается в различные аспекты администрирования текущих процессов. В том и заключается суть прокурорских полномочий: когда прокурор выявляет нарушения законодательства, он должен иметь возможность вмешаться, чтобы пресечь эти нарушения и защитить охраняемые законом интересы. Следовательно, рассматриваемый запрет не может считаться абсолютным. Прокуратура обязана реагировать на нарушения законодательства, затрагивающие общественные интересы, права и свободы граждан, безопасность государства и иные конституционно охраняемые ценности. При этом требования прокурора касаются вопросов именно управленческой деятельности, побуждая уполномоченных лиц принять коррелирующее выявленному нарушению управленческое решение (например, исключение из производства запрещенных пищевых добавок, принятие на баланс муниципалитета бесхозяйного недвижимого имущества, расторжение трудового договора в связи с несоблюдением при его заключении требований антикоррупционного законодательства и т.д.). Соответственно, звучание и содержательное наполнение запрета на вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность должны быть иными.
Форма: Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)7.5. Подразделение по профилактике коррупционных правонарушений обеспечивает хранение проверенных деклараций и заключений комиссии по противодействию коррупции по ним в соответствии с требованиями о защите сведений, являющихся персональными данными.
(КонсультантПлюс, 2026)7.5. Подразделение по профилактике коррупционных правонарушений обеспечивает хранение проверенных деклараций и заключений комиссии по противодействию коррупции по ним в соответствии с требованиями о защите сведений, являющихся персональными данными.