Антикоррупционная экспертиза прокурор
Подборка наиболее важных документов по запросу Антикоррупционная экспертиза прокурор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов (по материалам Муромской городской прокуратуры)
(Каткова Л.В., Телешина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)Анализируя практические аспекты реализации прокурорами полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, нельзя не затронуть проблемы, которые существуют в данной сфере. Так, О.А. Бородина указывает на нечеткость механизма реализации института антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов <18>, что выражается в нечеткости регулирования взаимодействия субъектов антикоррупционной экспертизы (взаимодействие прокуроров с независимыми экспертами, с правотворческими органами и с органами юстиции).
(Каткова Л.В., Телешина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)Анализируя практические аспекты реализации прокурорами полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, нельзя не затронуть проблемы, которые существуют в данной сфере. Так, О.А. Бородина указывает на нечеткость механизма реализации института антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов <18>, что выражается в нечеткости регулирования взаимодействия субъектов антикоррупционной экспертизы (взаимодействие прокуроров с независимыми экспертами, с правотворческими органами и с органами юстиции).
Статья: Проблемы и пути совершенствования взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)<32> Мурашкин И.Ю. Проведение прокурором антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов // Законность. 2024. N 1. С. 21.
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)<32> Мурашкин И.Ю. Проведение прокурором антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов // Законность. 2024. N 1. С. 21.
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ
(ред. от 30.09.2024)
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"2. Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся:
(ред. от 30.09.2024)
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"2. Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся:
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I
(ред. от 29.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"1. Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
(ред. от 29.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"1. Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
Статья: Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Основания проведения антикоррупционной экспертизы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Основания проведения антикоррупционной экспертизы
Статья: Место прокуратуры Российской Федерации в системе финансовых правоотношений
(Елисеев Н.Р.)
("Современное право", 2024, N 8)Так, стоит заметить, что в условиях реализации Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы <8>, как отмечает Ю.В. Николаева, "впервые делается акцент на повышении эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов" [4]. В рамках своих полномочий, определенных п. 6. ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <9> (далее - Закон о противодействии коррупции), Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры осуществляют координацию деятельности различных правоохранительных органов, включая органы внутренних дел, Федеральную службу безопасности и таможенные органы России. Это взаимодействие направлено на борьбу с коррупцией и выполняется согласно полномочиям, установленным федеральными законами, что обеспечивает комплексный и системный подход к противодействию коррупционным проявлениям.
(Елисеев Н.Р.)
("Современное право", 2024, N 8)Так, стоит заметить, что в условиях реализации Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы <8>, как отмечает Ю.В. Николаева, "впервые делается акцент на повышении эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов" [4]. В рамках своих полномочий, определенных п. 6. ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <9> (далее - Закон о противодействии коррупции), Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры осуществляют координацию деятельности различных правоохранительных органов, включая органы внутренних дел, Федеральную службу безопасности и таможенные органы России. Это взаимодействие направлено на борьбу с коррупцией и выполняется согласно полномочиям, установленным федеральными законами, что обеспечивает комплексный и системный подход к противодействию коррупционным проявлениям.
Статья: Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу ст. ст. 9, 9.1 Закона о прокуратуре прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов. А также в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генпрокуратурой России порядке и согласно методике, определенной Правительством РФ, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (Приказ Генпрокуратуры России от 10.10.2022 N 581 "Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу ст. ст. 9, 9.1 Закона о прокуратуре прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов. А также в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генпрокуратурой России порядке и согласно методике, определенной Правительством РФ, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (Приказ Генпрокуратуры России от 10.10.2022 N 581 "Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции").
Статья: Судебно-нормативная экспертиза и антикоррупционная экспертиза: общие черты и особенности
(Дьяконова О.Г.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Однако высказываются и другие мнения: "Заключение антикоррупционной экспертизы может стать предметом судебного разбирательства в случае представления прокурора, чье требование о внесении изменений и исправлений в нормативный правовой акт не будет удовлетворено соответствующим органом. В таком случае потребуются назначение и производство уже судебной экспертизы на предмет обоснованности и компетентности заключения антикоррупционной экспертизы" <15>. Но практика показывает, что при обращении в суд прокурора с административным исковым заявлением о признании недействующим нормативного правового акта не происходит назначения АКЭ или даже СНЭ. Суды выносят решения исходя из имеющихся у них специальных юридических знаний и обоснования исковых требований, содержащихся в заявлении прокурора. Тем не менее это не означает, что в рамках СНЭ не могут быть выявлены определенные положения, способствующие коррупционному поведению.
(Дьяконова О.Г.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Однако высказываются и другие мнения: "Заключение антикоррупционной экспертизы может стать предметом судебного разбирательства в случае представления прокурора, чье требование о внесении изменений и исправлений в нормативный правовой акт не будет удовлетворено соответствующим органом. В таком случае потребуются назначение и производство уже судебной экспертизы на предмет обоснованности и компетентности заключения антикоррупционной экспертизы" <15>. Но практика показывает, что при обращении в суд прокурора с административным исковым заявлением о признании недействующим нормативного правового акта не происходит назначения АКЭ или даже СНЭ. Суды выносят решения исходя из имеющихся у них специальных юридических знаний и обоснования исковых требований, содержащихся в заявлении прокурора. Тем не менее это не означает, что в рамках СНЭ не могут быть выявлены определенные положения, способствующие коррупционному поведению.
Статья: Взаимодействие органов прокуратуры с органами местного самоуправления в сфере правотворчества
(Семьянова Л.В.)
("Законность", 2021, N 4)Вопросы взаимодействия органов прокуратуры с органами местного самоуправления в сфере правотворчества начали активно обсуждаться после внесения в Закон о прокуратуре изменений в части проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, а также издания Приказа Генерального прокурора РФ от 17 сентября 2007 г. N 144 "О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления".
(Семьянова Л.В.)
("Законность", 2021, N 4)Вопросы взаимодействия органов прокуратуры с органами местного самоуправления в сфере правотворчества начали активно обсуждаться после внесения в Закон о прокуратуре изменений в части проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, а также издания Приказа Генерального прокурора РФ от 17 сентября 2007 г. N 144 "О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления".
Статья: Формы взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления: проблемы нормативно-правового регулирования
(Надин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Важнейшим законодательным актом, определяющим юридические основания взаимодействия прокуратуры и органов МСУ, является Закон о прокуратуре. Исходя из положений названного документа, взаимодействие данных субъектов происходит при осуществлении прокурорского надзора в отношении органов МСУ, участии в заседаниях представительных и исполнительных органов МСУ, информировании органов МСУ о состоянии законности на поднадзорной территории, участии в нормотворческой деятельности, проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее - НПА) органов МСУ и реализации иных видов деятельности.
(Надин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Важнейшим законодательным актом, определяющим юридические основания взаимодействия прокуратуры и органов МСУ, является Закон о прокуратуре. Исходя из положений названного документа, взаимодействие данных субъектов происходит при осуществлении прокурорского надзора в отношении органов МСУ, участии в заседаниях представительных и исполнительных органов МСУ, информировании органов МСУ о состоянии законности на поднадзорной территории, участии в нормотворческой деятельности, проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее - НПА) органов МСУ и реализации иных видов деятельности.
Статья: Об организации прокурорского надзора за исполнением законов (на примере войск национальной гвардии Российской Федерации)
(Кайнов В.И.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 1)Ранее было отмечено, что ст. 129 Конституции Российской Федерации размещена в главе, посвященной судебной власти и прокуратуре. Однако прокурор не вправе вершить правосудие. Можно было бы отнести прокуратуру к законодательной власти. В ст. ст. 9 и 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" указано, что данный орган вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов, а также он участвует в антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов.
(Кайнов В.И.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 1)Ранее было отмечено, что ст. 129 Конституции Российской Федерации размещена в главе, посвященной судебной власти и прокуратуре. Однако прокурор не вправе вершить правосудие. Можно было бы отнести прокуратуру к законодательной власти. В ст. ст. 9 и 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" указано, что данный орган вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов, а также он участвует в антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов.
Статья: Защита прав граждан прокуратурой при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(Тюнин В.А.)
("Законность", 2026, N 3)Специфичная мера реагирования на нарушения закона - внесение прокурором требования об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов. Это полномочие предусмотрено ст. 9.1 Закона о прокуратуре и детализируется в специальном Федеральном законе от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ.
(Тюнин В.А.)
("Законность", 2026, N 3)Специфичная мера реагирования на нарушения закона - внесение прокурором требования об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов. Это полномочие предусмотрено ст. 9.1 Закона о прокуратуре и детализируется в специальном Федеральном законе от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ.
Статья: К вопросу о способах обеспечения прокурорами законности муниципальной нормативной правовой базы
(Пискун Е.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Отсутствие законодательно установленной обязанности, сопряженное с незаинтересованностью должностных лиц органов местного самоуправления в проведении прокуратурой правовой, а попутно и антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в конечном итоге способствует увеличению количества нормативных правовых актов, принятых (изданных) без учета требований федерального или регионального законодательства.
(Пискун Е.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Отсутствие законодательно установленной обязанности, сопряженное с незаинтересованностью должностных лиц органов местного самоуправления в проведении прокуратурой правовой, а попутно и антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в конечном итоге способствует увеличению количества нормативных правовых актов, принятых (изданных) без учета требований федерального или регионального законодательства.
Статья: Вопросы эффективности прокурорской деятельности по надзору за исполнением налогового законодательства
(Залужный А.Г., Аронин В.А.)
("Современное право", 2025, N 6)По нашему мнению, к данной группе актов прокурорского реагирования, которые, по сути, выступают в качестве механизма реализации полномочий прокурора по устранению и предупреждению нарушений закона, можно отнести и "требование прокурора об изменении нормативного правового акта по результатам проведения антикоррупционной экспертизы данного документа" [2, с. 35].
(Залужный А.Г., Аронин В.А.)
("Современное право", 2025, N 6)По нашему мнению, к данной группе актов прокурорского реагирования, которые, по сути, выступают в качестве механизма реализации полномочий прокурора по устранению и предупреждению нарушений закона, можно отнести и "требование прокурора об изменении нормативного правового акта по результатам проведения антикоррупционной экспертизы данного документа" [2, с. 35].