Алкогольная и медицинская лицензия
Подборка наиболее важных документов по запросу Алкогольная и медицинская лицензия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 6.9 "Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ" КоАП РФ"Указания в жалобах на то, что акт медицинского освидетельствования не соответствует требованиям Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утвержденного приказом Минздрава России N 933н от 18 декабря 2015 года, ввиду того, что он подписан иным врачом, нежели проводил освидетельствование, что в акте отсутствует соответствующая печать медицинской организации, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку данный акт заверен печатью врача, имеет реквизиты медицинской организации в левом верхнем углу, которыми идентифицируется полное наименование медицинской организации с указанием номера и даты выданной лицензии на право проведения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Отсутствие в акте медицинского освидетельствования печати медицинского учреждения, не влечет признание указанного документа недопустимым доказательством. То обстоятельство, что акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проведение которого окончено 9 августа 2022 года после получения результатов ХТИ, подписан врачом ФИО4, не влечет его исключения из числа доказательств, так как данный акт исследован и оценен судом в совокупности с показаниями врача ФИО6 и другими доказательствами по делу, в связи с чем правомерно принят в качестве доказательства, подтверждающего виновность Ш. в совершении вмененного административного правонарушения."
Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.12.2024 N 16-5027/2024 (УИД 66MS0157-01-2023-003249-64)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Решение: Отказано.В медицинском учреждении П. отказался от проведения исследований. Данное обстоятельство зафиксировано в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения N 24 от 20 января 2024 года, составленном в соответствии с требованиями Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного Приказом Минздрава РФ от 18 декабря 2015 года N 933н, уполномоченным на то должностным лицом, имеющим специальное образование и прошедшим необходимую подготовку, врачом-психиатром ФГБУЗ ЦМСЧ N 91 ФМБА России ФИО1 акт подписан врачом и заверен печатью медицинского учреждения, имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (л.д. 47-50 том 1).
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Решение: Отказано.В медицинском учреждении П. отказался от проведения исследований. Данное обстоятельство зафиксировано в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения N 24 от 20 января 2024 года, составленном в соответствии с требованиями Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного Приказом Минздрава РФ от 18 декабря 2015 года N 933н, уполномоченным на то должностным лицом, имеющим специальное образование и прошедшим необходимую подготовку, врачом-психиатром ФГБУЗ ЦМСЧ N 91 ФМБА России ФИО1 акт подписан врачом и заверен печатью медицинского учреждения, имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (л.д. 47-50 том 1).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по трудовым спорам: Увольнение в связи с появлением на работе в состоянии опьянения.
Правомерно ли увольнение за появление в состоянии опьянения, если освидетельствование проводил медработник с помощью алкотестера
(КонсультантПлюс, 2025)Анализатор концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе, который был применен при освидетельствовании работника, специально предназначен для выявления состояния алкогольного опьянения и имеет сертификат соответствия требованиям ГОСТ. Освидетельствование проведено врачом, который обладает необходимыми знаниями и навыками. У медицинского учреждения, проводившего освидетельствование, имеется лицензия на соответствующий вид деятельности.
Правомерно ли увольнение за появление в состоянии опьянения, если освидетельствование проводил медработник с помощью алкотестера
(КонсультантПлюс, 2025)Анализатор концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе, который был применен при освидетельствовании работника, специально предназначен для выявления состояния алкогольного опьянения и имеет сертификат соответствия требованиям ГОСТ. Освидетельствование проведено врачом, который обладает необходимыми знаниями и навыками. У медицинского учреждения, проводившего освидетельствование, имеется лицензия на соответствующий вид деятельности.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)В рассматриваемом случае объектом рекламирования была не реклама конкретного метода диагностики и лечения - ЭКГ, с раскрытием преимуществ данного метода и его эффективности, а реклама медицинской услуги.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)В рассматриваемом случае объектом рекламирования была не реклама конкретного метода диагностики и лечения - ЭКГ, с раскрытием преимуществ данного метода и его эффективности, а реклама медицинской услуги.
Решение Верховного Суда РФ от 04.06.2010 N ГКПИ10-352
<О признании частично недействующим пункта 19 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утв. Приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 N 308>Из изложенного видно, что пункт 9 Инструкции не противоречит приведенным нормам, поскольку не предусматривает возможность определения средства (вещества), вызвавшего опьянение, за исключением алкоголя, без проведения химико-токсикологического исследования биологического объекта. При этом в указанном пункте, вопреки утверждению заявителя, отсутствует положение, позволяющее определять наличие наркотических средств или психотропных веществ в организме человека медицинским организациям, не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ (услуг).
<О признании частично недействующим пункта 19 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утв. Приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 N 308>Из изложенного видно, что пункт 9 Инструкции не противоречит приведенным нормам, поскольку не предусматривает возможность определения средства (вещества), вызвавшего опьянение, за исключением алкоголя, без проведения химико-токсикологического исследования биологического объекта. При этом в указанном пункте, вопреки утверждению заявителя, отсутствует положение, позволяющее определять наличие наркотических средств или психотропных веществ в организме человека медицинским организациям, не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ (услуг).
"Годовой отчет - 2024"
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2024)Основные виды коммерческой деятельности, требующие разрешения, определяются Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ. Среди них фармацевтическая деятельность, пассажирские перевозки, охранная и детективная деятельность, хранение и реализация лома черных и цветных металлов, оказание услуг связи, оказание медицинских услуг.
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2024)Основные виды коммерческой деятельности, требующие разрешения, определяются Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ. Среди них фармацевтическая деятельность, пассажирские перевозки, охранная и детективная деятельность, хранение и реализация лома черных и цветных металлов, оказание услуг связи, оказание медицинских услуг.
Готовое решение: Какая ответственность установлена для работника учреждения за появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы хотите дополнительно провести медицинское освидетельствование работника на состояние алкогольного опьянения, вам нужно направить его в медицинскую организацию, у которой есть соответствующая лицензия (п. 4, пп. 6 п. 8 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.04.2025 N 262н). Предлагаем поступить следующим образом.
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы хотите дополнительно провести медицинское освидетельствование работника на состояние алкогольного опьянения, вам нужно направить его в медицинскую организацию, у которой есть соответствующая лицензия (п. 4, пп. 6 п. 8 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.04.2025 N 262н). Предлагаем поступить следующим образом.
"Теория и практика возбуждения уголовного дела: учебное пособие"
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Такие сведения передаются в случаях поступления или обращения пациентов, у которых имеются: огнестрельные ранения, в том числе полученные при неосторожном обращении с оружием и боеприпасами; ранения и травмы, полученные при взрывах и иных происшествиях, разрешение заявлений и сообщений о которых отнесено к компетенции органов внутренних дел; колотые, резаные, колото-резаные, рваные раны; переломы костей, гематомы, ушибы мягких тканей; гематомы внутренних органов; ушибы, сотрясения головного мозга; повреждения, связанные с воздействием высоких или низких температур, высокого или низкого барометрического давления; механическая асфиксия; поражения электрическим током; отравления наркотическими средствами, ядовитыми веществами, психотропными, токсичными, сильнодействующими, одурманивающими и (или) другими психоактивными веществами, в том числе алкоголем; признаки проведения вмешательства с целью искусственного прерывания беременности (аборта) вне медицинской организации, имеющей соответствующую лицензию; признаки изнасилования и (или) иных насильственных действий сексуального характера; истощение; иные признаки причинения вреда здоровью, в отношении которых есть основания полагать, что они возникли в результате противоправных действий <1>.
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Такие сведения передаются в случаях поступления или обращения пациентов, у которых имеются: огнестрельные ранения, в том числе полученные при неосторожном обращении с оружием и боеприпасами; ранения и травмы, полученные при взрывах и иных происшествиях, разрешение заявлений и сообщений о которых отнесено к компетенции органов внутренних дел; колотые, резаные, колото-резаные, рваные раны; переломы костей, гематомы, ушибы мягких тканей; гематомы внутренних органов; ушибы, сотрясения головного мозга; повреждения, связанные с воздействием высоких или низких температур, высокого или низкого барометрического давления; механическая асфиксия; поражения электрическим током; отравления наркотическими средствами, ядовитыми веществами, психотропными, токсичными, сильнодействующими, одурманивающими и (или) другими психоактивными веществами, в том числе алкоголем; признаки проведения вмешательства с целью искусственного прерывания беременности (аборта) вне медицинской организации, имеющей соответствующую лицензию; признаки изнасилования и (или) иных насильственных действий сексуального характера; истощение; иные признаки причинения вреда здоровью, в отношении которых есть основания полагать, что они возникли в результате противоправных действий <1>.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Проводится такое освидетельствование в организациях (их структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, соответствующих требованиям, установленным Приложением N 1 к указанному Порядку.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Проводится такое освидетельствование в организациях (их структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, соответствующих требованиям, установленным Приложением N 1 к указанному Порядку.
Вопрос: Вправе ли работодатель потребовать от работника, отстраненного нетрезвым от работы, представить для допуска к работе результаты медицинского освидетельствования у нарколога на наличие/отсутствие опьянения? За чей счет будет проводиться это освидетельствование?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Челябинской обл., 2024)Таким образом, медицинское освидетельствование проводится только с согласия работника в организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (п. 3 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н).
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Челябинской обл., 2024)Таким образом, медицинское освидетельствование проводится только с согласия работника в организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (п. 3 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н).
Готовое решение: Какая ответственность установлена для работника за появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы хотите дополнительно провести освидетельствование работника на состояние алкогольного опьянения, вам нужно направить его в медицинскую организацию, предоставляющую такие услуги.
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы хотите дополнительно провести освидетельствование работника на состояние алкогольного опьянения, вам нужно направить его в медицинскую организацию, предоставляющую такие услуги.
Ситуация: Что грозит за вождение в состоянии опьянения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В настоящее время алкогольное опьянение устанавливается с помощью специальных приборов - газоанализаторов (алкотестеров) путем исследования выдыхаемого водителем воздуха на наличие в нем паров этилового спирта, а наркотическое и психотропное опьянение - путем проведения химико-токсикологического исследования биологической жидкости (урины) водителя. Проводить исследования на установление состояния наркотического опьянения вправе только специализированные врачи, имеющие соответствующее разрешение, в специальных лицензированных медицинских учреждениях. Также проводить такие исследования вправе сотрудники полиции (инспекторы ГИБДД). Причем для проведения исследований закон устанавливает обязательные основания - визуальное наличие у водителя хотя бы одного из признаков опьянения. Этих признаков всего пять: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке (п. 2 Правил N 1882).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В настоящее время алкогольное опьянение устанавливается с помощью специальных приборов - газоанализаторов (алкотестеров) путем исследования выдыхаемого водителем воздуха на наличие в нем паров этилового спирта, а наркотическое и психотропное опьянение - путем проведения химико-токсикологического исследования биологической жидкости (урины) водителя. Проводить исследования на установление состояния наркотического опьянения вправе только специализированные врачи, имеющие соответствующее разрешение, в специальных лицензированных медицинских учреждениях. Также проводить такие исследования вправе сотрудники полиции (инспекторы ГИБДД). Причем для проведения исследований закон устанавливает обязательные основания - визуальное наличие у водителя хотя бы одного из признаков опьянения. Этих признаков всего пять: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке (п. 2 Правил N 1882).
Вопрос: Работник отстранен от работы в начале смены из-за легкого алкогольного опьянения. Когда его можно допустить к работе, если его смена длится 24 часа? Что проставить в его табеле?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Челябинской обл., 2024)Обоснование: Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного опьянения (ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ). Степень алкогольного опьянения подтверждается медицинским заключением, которое в случае алкогольного опьянения выносится на основании комплексного исследования клинических признаков алкогольного опьянения и результатов исследования выдыхаемого воздуха. Медицинское освидетельствование проводится только с согласия работника в организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, согласно в том числе Порядку проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденному Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н.
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Челябинской обл., 2024)Обоснование: Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного опьянения (ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ). Степень алкогольного опьянения подтверждается медицинским заключением, которое в случае алкогольного опьянения выносится на основании комплексного исследования клинических признаков алкогольного опьянения и результатов исследования выдыхаемого воздуха. Медицинское освидетельствование проводится только с согласия работника в организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, согласно в том числе Порядку проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденному Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н.
Статья: Административные процедуры лицензирования как метод обеспечения публичной безопасности в странах общего права (на примере Великобритании и Соединенных Штатов Америки)
(Сыроежкин А.М.)
("Российский следователь", 2023, N 3)В Великобритании установление лицензионного режима в отдельных сферах экономической деятельности, таких как медицина, атомная энергетика, оборот отдельных видов товаров, также обусловлено обеспечением безопасности, на что указывается в законодательных актах, регулирующих публичное санкционирование. Например, в Законе о лицензировании 2003 г. (Licensing Act 2003 <9>), установившем регламентацию оборота алкогольной продукции, к обязанностям лицензирующих органов относятся в том числе профилактика преступлений - prevention of crime and disorder и обеспечение публичной безопасности - public safety, а исходя из Закона о медицине 1983 г. (Medical Act 1983 <10>) реализация функций лицензирующего органа в сфере медицины направлена на защиту населения - protection of the public.
(Сыроежкин А.М.)
("Российский следователь", 2023, N 3)В Великобритании установление лицензионного режима в отдельных сферах экономической деятельности, таких как медицина, атомная энергетика, оборот отдельных видов товаров, также обусловлено обеспечением безопасности, на что указывается в законодательных актах, регулирующих публичное санкционирование. Например, в Законе о лицензировании 2003 г. (Licensing Act 2003 <9>), установившем регламентацию оборота алкогольной продукции, к обязанностям лицензирующих органов относятся в том числе профилактика преступлений - prevention of crime and disorder и обеспечение публичной безопасности - public safety, а исходя из Закона о медицине 1983 г. (Medical Act 1983 <10>) реализация функций лицензирующего органа в сфере медицины направлена на защиту населения - protection of the public.
Статья: Подтверждение состояния опьянения у работника
(Маслова А., Залюбовский К.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 11)Для более весомых доказательств желательно направить работника на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию (с лицензией на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (оказание услуг) по медосвидетельствованию на состояние опьянения - алкогольного, наркотического, иного токсического) <4>. Проведение медицинского освидетельствования квалифицированным врачом предполагает комплексную оценку состояния работника, включая визуальный осмотр, определение показателей алкогольной, наркотической или токсической интоксикации и оценку его поведения и реакции на внешние стимулы.
(Маслова А., Залюбовский К.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 11)Для более весомых доказательств желательно направить работника на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию (с лицензией на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (оказание услуг) по медосвидетельствованию на состояние опьянения - алкогольного, наркотического, иного токсического) <4>. Проведение медицинского освидетельствования квалифицированным врачом предполагает комплексную оценку состояния работника, включая визуальный осмотр, определение показателей алкогольной, наркотической или токсической интоксикации и оценку его поведения и реакции на внешние стимулы.