Актуальные вопросы гос закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Актуальные вопросы гос закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ, ВАС РФ: По вопросу о возможности взыскания неосновательного обогащения с госзаказчика в случае выполнения подрядчиком работ без госконтракта есть две позиции высших судов
Обзор судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Определение Верховного Суда РФ от 21.01.2015 по делу N 308-ЭС14-2538, А77-602/2013
Применимые нормы: ст. 763, п. 1 ст. 1102 ГК РФПримечание. Верховный Суд РФ в п. п. 21 и 22 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) разъяснил, что в отсутствие государственного (муниципального) контракта в оплате не может быть отказано, если из закона следует, что поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) является обязательной для исполнителя вне зависимости от его волеизъявления либо поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) носит экстренный характер в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера либо угрозой их возникновения.
Обзор судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Определение Верховного Суда РФ от 21.01.2015 по делу N 308-ЭС14-2538, А77-602/2013
Применимые нормы: ст. 763, п. 1 ст. 1102 ГК РФПримечание. Верховный Суд РФ в п. п. 21 и 22 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) разъяснил, что в отсутствие государственного (муниципального) контракта в оплате не может быть отказано, если из закона следует, что поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) является обязательной для исполнителя вне зависимости от его волеизъявления либо поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) носит экстренный характер в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера либо угрозой их возникновения.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Срок оплаты по договору купли-продажи
(КонсультантПлюс, 2025)Условие договора поставки о том, срок оплаты товара начинается после получения покупателем денег от государственного заказчика, не противоречит закону, но покупатель не может удерживать оплату со ссылкой лишь на это условие, если поставщик надлежащим образом исполнил свои обязательства
(КонсультантПлюс, 2025)Условие договора поставки о том, срок оплаты товара начинается после получения покупателем денег от государственного заказчика, не противоречит закону, но покупатель не может удерживать оплату со ссылкой лишь на это условие, если поставщик надлежащим образом исполнил свои обязательства
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Закупки препаратов-дженериков для государственных и муниципальных нужд на примере препаратов для контроля уровня сахара
(Лощилин К.Д.)
("Административное право и процесс", 2025, N 9)Статья посвящена актуальным вопросам закупок препаратов-дженериков для удовлетворения потребностей государственных и муниципальных нужд в условиях предоставления принудительных лицензий отечественным производителям. Описаны пути дальнейшего развития государственных закупок критически важных фармацевтических препаратов для правообладателей патентов на оригинальные препараты и отечественных производителей. В результате проведенного исследования авторы приходят к выводу о создании конкурентной правовой среды для отечественных производителей в условиях санкционного давления.
(Лощилин К.Д.)
("Административное право и процесс", 2025, N 9)Статья посвящена актуальным вопросам закупок препаратов-дженериков для удовлетворения потребностей государственных и муниципальных нужд в условиях предоставления принудительных лицензий отечественным производителям. Описаны пути дальнейшего развития государственных закупок критически важных фармацевтических препаратов для правообладателей патентов на оригинальные препараты и отечественных производителей. В результате проведенного исследования авторы приходят к выводу о создании конкурентной правовой среды для отечественных производителей в условиях санкционного давления.
Статья: Обеспечение баланса интересов заказчика и защиты конкуренции при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)4. Сочнева Е.Н., Русаков А.Г. Актуальные вопросы проверки эффективности системы государственных закупок: правовые аспекты // Высокотехнологичное право: генезис и перспективы: Материалы III Международной межвузовской научно-практической конференции, Москва - Красноярск, 24 - 25 февраля 2022 года. Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет. 2022. С. 267 - 274. EDN KLISBQ. [Sochneva E.N., Rusakov A.G. Topical issues of verifying the efficiency of the public procurement system: legal aspects // High-tech law: genesis and prospects: Materials of the III International Intercollegiate Scientific and Practical Conference, Moscow - Krasnoyarsk, February 24 - 25, 2022. Krasnoyarsk: Krasnoyarsk State Agrarian University. 2022. P. 267 - 274. (In Russ.)]
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)4. Сочнева Е.Н., Русаков А.Г. Актуальные вопросы проверки эффективности системы государственных закупок: правовые аспекты // Высокотехнологичное право: генезис и перспективы: Материалы III Международной межвузовской научно-практической конференции, Москва - Красноярск, 24 - 25 февраля 2022 года. Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет. 2022. С. 267 - 274. EDN KLISBQ. [Sochneva E.N., Rusakov A.G. Topical issues of verifying the efficiency of the public procurement system: legal aspects // High-tech law: genesis and prospects: Materials of the III International Intercollegiate Scientific and Practical Conference, Moscow - Krasnoyarsk, February 24 - 25, 2022. Krasnoyarsk: Krasnoyarsk State Agrarian University. 2022. P. 267 - 274. (In Russ.)]
Нормативные акты
"Договор о Евразийском экономическом союзе"
(Подписан в г. Астане 29.05.2014)
(ред. от 25.05.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.06.2024)41. Для обсуждения наиболее актуальных вопросов правоприменительной практики, обмена информацией, совершенствования и гармонизации законодательства, совместной разработки методических материалов в сфере закупок Комиссия совместно с органами государств-членов, осуществляющими функции регулирования и (или) контроля в сфере закупок, проводит по предложению этих органов или по инициативе Комиссии совещания на уровне руководителей и экспертов.
(Подписан в г. Астане 29.05.2014)
(ред. от 25.05.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.06.2024)41. Для обсуждения наиболее актуальных вопросов правоприменительной практики, обмена информацией, совершенствования и гармонизации законодательства, совместной разработки методических материалов в сфере закупок Комиссия совместно с органами государств-членов, осуществляющими функции регулирования и (или) контроля в сфере закупок, проводит по предложению этих органов или по инициативе Комиссии совещания на уровне руководителей и экспертов.
Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699
(ред. от 26.09.2025)
"Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"5) организовывать и проводить общественную экспертизу проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;
(ред. от 26.09.2025)
"Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"5) организовывать и проводить общественную экспертизу проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;
Статья: Юридический уроборос, или Простые сложности заключения государственных контрактов в свете последних изменений Закона N 44-ФЗ
(Алексеева Е.В.)
("Администратор суда", 2024, N 3)<9> Бирюков С.Н. Контрактная практика в сфере ГОЗ // Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права. 2020. N 5. С. 33.
(Алексеева Е.В.)
("Администратор суда", 2024, N 3)<9> Бирюков С.Н. Контрактная практика в сфере ГОЗ // Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права. 2020. N 5. С. 33.
Статья: Проблемы правового обеспечения конкуренции при определении начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации
(Шевлякова И.М.)
("Конкурентное право", 2022, N 3)Вопросы осуществления государственных и муниципальных закупок особенно актуальны сегодня, когда в условиях сложной экономической ситуации государственные (муниципальные) закупки являются ключевым, а нередко и единственным источником гарантированного спроса на продукцию российских предприятий, а для малого бизнеса государственные и муниципальные закупки представляют собой мощный стимул для развития. В условиях финансово-экономических трудностей важно, чтобы при осуществлении закупок достигалась максимальная экономия бюджетных средств. В этой связи процесс закупок должен быть максимально прозрачным и открытым для обеспечения конкуренции, а участвовать в соответствующих процедурах должен самый широкий круг предпринимателей, выполняющих подрядные работы для публичных образований наиболее качественно <1>.
(Шевлякова И.М.)
("Конкурентное право", 2022, N 3)Вопросы осуществления государственных и муниципальных закупок особенно актуальны сегодня, когда в условиях сложной экономической ситуации государственные (муниципальные) закупки являются ключевым, а нередко и единственным источником гарантированного спроса на продукцию российских предприятий, а для малого бизнеса государственные и муниципальные закупки представляют собой мощный стимул для развития. В условиях финансово-экономических трудностей важно, чтобы при осуществлении закупок достигалась максимальная экономия бюджетных средств. В этой связи процесс закупок должен быть максимально прозрачным и открытым для обеспечения конкуренции, а участвовать в соответствующих процедурах должен самый широкий круг предпринимателей, выполняющих подрядные работы для публичных образований наиболее качественно <1>.
Статья: Коррупционные правонарушения в сфере государственных (муниципальных) закупок
(Рерих Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 11)Таким образом, развитие норм об административной ответственности окажет позитивное влияние на результаты административно-правового противодействия коррупции в сфере государственных (муниципальных) закупок.
(Рерих Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 11)Таким образом, развитие норм об административной ответственности окажет позитивное влияние на результаты административно-правового противодействия коррупции в сфере государственных (муниципальных) закупок.
Статья: Принцип целесообразности при осуществлении исполнительной власти в трудах Василия Михайловича Манохина и его современное значение
(Соболева Ю.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)В учебнике по административному праву 2011 г. издания Василий Михайлович пишет об особенностях законности в сфере административно-правового регулирования. И в качестве одной из таких особенностей называет возможность органов исполнительной власти наряду с действием в рамках закона осуществлять "совершение управленческих действий по усмотрению" <7>. Он развивает данный тезис и приводит примеры отражения обозначенной проблемы в Конституциях СССР 1936 и 1977 гг., а также в Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г., где в ст. 12 содержалась норма о том, что Правительство РФ вправе отменить акты федеральных органов исполнительной власти или приостановить их действие. То есть в данном Законе не было закреплено основание отмены или приостановления таких актов, подразумевая в качестве такового как их незаконность, так и нецелесообразность. И далее В.М. Манохин заключает, что "целесообразность как принцип, как отношение действует только и исключительно в рамках деятельности исполнительной власти" <8>. Что, несомненно, как показывает практика, актуально и сейчас. И такие вопросы часто возникают в деятельности не только органов государственной власти (например, при осуществлении государственных закупок), но и органов местного самоуправления. Так, 2 сентября 2022 г. во время визита в г. Саратов В.В. Володин при посещении одного из объектов строительства - школы на 550 мест в микрорайоне г. Саратова указал на то, что школу запроектировали таким образом, что она отсечена от микрорайона гаражным массивом и оживленной дорогой, что недопустимо. Вопрос о переносе дороги поднимался, но так как это оказалось слишком затратно, в мэрии решили не делать этого. В.В. Володин отметил, что за такое надо увольнять и что вопрос должен быть решен в пользу интересов граждан <9>. Таким образом, органами местного самоуправления не был соблюден принцип целесообразности в своей деятельности. В настоящее время он не имеет своего нормативного урегулирования.
(Соболева Ю.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)В учебнике по административному праву 2011 г. издания Василий Михайлович пишет об особенностях законности в сфере административно-правового регулирования. И в качестве одной из таких особенностей называет возможность органов исполнительной власти наряду с действием в рамках закона осуществлять "совершение управленческих действий по усмотрению" <7>. Он развивает данный тезис и приводит примеры отражения обозначенной проблемы в Конституциях СССР 1936 и 1977 гг., а также в Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г., где в ст. 12 содержалась норма о том, что Правительство РФ вправе отменить акты федеральных органов исполнительной власти или приостановить их действие. То есть в данном Законе не было закреплено основание отмены или приостановления таких актов, подразумевая в качестве такового как их незаконность, так и нецелесообразность. И далее В.М. Манохин заключает, что "целесообразность как принцип, как отношение действует только и исключительно в рамках деятельности исполнительной власти" <8>. Что, несомненно, как показывает практика, актуально и сейчас. И такие вопросы часто возникают в деятельности не только органов государственной власти (например, при осуществлении государственных закупок), но и органов местного самоуправления. Так, 2 сентября 2022 г. во время визита в г. Саратов В.В. Володин при посещении одного из объектов строительства - школы на 550 мест в микрорайоне г. Саратова указал на то, что школу запроектировали таким образом, что она отсечена от микрорайона гаражным массивом и оживленной дорогой, что недопустимо. Вопрос о переносе дороги поднимался, но так как это оказалось слишком затратно, в мэрии решили не делать этого. В.В. Володин отметил, что за такое надо увольнять и что вопрос должен быть решен в пользу интересов граждан <9>. Таким образом, органами местного самоуправления не был соблюден принцип целесообразности в своей деятельности. В настоящее время он не имеет своего нормативного урегулирования.
Вопрос: О документальном подтверждении соответствия участников закупки услуг общественного питания и поставки пищевых продуктов дополнительным требованиям, а также отклонении заявок на участие в закупке.
(Письмо Минфина России от 07.11.2024 N 24-06-06/109445)такая справка содержит актуальную и достоверную информацию об отсутствии судимости у соответствующего лица, имея в виду, что выявление недостоверной информации является основанием для отклонения заявки (пункт 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)).
(Письмо Минфина России от 07.11.2024 N 24-06-06/109445)такая справка содержит актуальную и достоверную информацию об отсутствии судимости у соответствующего лица, имея в виду, что выявление недостоверной информации является основанием для отклонения заявки (пункт 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)).
Статья: К вопросу об источниках бюджетной неэффективности государственных закупок (на примере закупок кирпича)
(Ионкина К.А., Матвеев Е.О., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2023, N 2)Проведение реформы в законодательстве о государственных закупках в России на стыке 2013 и 2014 годов было обусловлено стремлением нивелировать выявленные недостатки Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) и направлено на повышение конкуренции, результативности и бюджетной эффективности системы. Однако с принятием Федеральных законов от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и соответствующих подзаконных нормативно-правовых актов многие проблемы, связанные с вопросами ограничения конкуренции и фаворитизма и недостаточной бюджетной эффективности, по-прежнему остаются актуальными.
(Ионкина К.А., Матвеев Е.О., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2023, N 2)Проведение реформы в законодательстве о государственных закупках в России на стыке 2013 и 2014 годов было обусловлено стремлением нивелировать выявленные недостатки Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) и направлено на повышение конкуренции, результативности и бюджетной эффективности системы. Однако с принятием Федеральных законов от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и соответствующих подзаконных нормативно-правовых актов многие проблемы, связанные с вопросами ограничения конкуренции и фаворитизма и недостаточной бюджетной эффективности, по-прежнему остаются актуальными.
Статья: Служебные изобретения: актуальный российский и зарубежный опыт правового регулирования
(Карцхия А.А., Проньо С.Д.)
("ИС. Промышленная собственность", 2021, N 2)С учетом принятия новых норм Трудового кодекса РФ в гл. 49.1 "Особенности регулирования труда дистанционных работников" об удаленной и дистанционной работе перечисленные выше вопросы становятся особенно актуальными.
(Карцхия А.А., Проньо С.Д.)
("ИС. Промышленная собственность", 2021, N 2)С учетом принятия новых норм Трудового кодекса РФ в гл. 49.1 "Особенности регулирования труда дистанционных работников" об удаленной и дистанционной работе перечисленные выше вопросы становятся особенно актуальными.
Статья: Публичные закупки и государственно-частное партнерство как способы удовлетворения публичных нужд: проблемы конкуренции
(Винницкий А.В., Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)С учетом различных способов удовлетворения публичных нужд, каждый из которых имеет собственное правовое регулирование (разные основания, правовые режимы, требования к отбору частных лиц, привлекаемых к удовлетворению публичной нужды, стандарты информационной открытости, возможности общественного контроля, участие частного партнера в финансировании, распределение рисков), актуальным является вопрос выработки критериев их разграничения. При этом первостепенное значение приобретает рассмотрение таких критериев применительно к публичным закупкам и государственно-частному партнерству как способам, предполагающим привлечение частных лиц на конкурентной основе.
(Винницкий А.В., Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)С учетом различных способов удовлетворения публичных нужд, каждый из которых имеет собственное правовое регулирование (разные основания, правовые режимы, требования к отбору частных лиц, привлекаемых к удовлетворению публичной нужды, стандарты информационной открытости, возможности общественного контроля, участие частного партнера в финансировании, распределение рисков), актуальным является вопрос выработки критериев их разграничения. При этом первостепенное значение приобретает рассмотрение таких критериев применительно к публичным закупкам и государственно-частному партнерству как способам, предполагающим привлечение частных лиц на конкурентной основе.
Статья: Особенности судебной практики рассмотрения уголовных дел в отношении должностных лиц государственных (муниципальных) заказчиков
(Нечаева А.В.)
("Уголовное право", 2025, N 11)2. Белых В.С. Понятие и основания поставки товаров для государственных и муниципальных нужд // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2019. N 4 (16).
(Нечаева А.В.)
("Уголовное право", 2025, N 11)2. Белых В.С. Понятие и основания поставки товаров для государственных и муниципальных нужд // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2019. N 4 (16).
"Уголовно наказуемое ограничение конкуренции: закон, теория, практика: монография"
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)61. Самсонов В.Н. О дифференциации уголовной ответственности за должностные преступления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд // Российский следователь. 2017. N 12. С. 52 - 56.
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)61. Самсонов В.Н. О дифференциации уголовной ответственности за должностные преступления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд // Российский следователь. 2017. N 12. С. 52 - 56.