Акт проверки 223-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Акт проверки 223-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 3 Закона N 223-ФЗЦелесообразность установления требований к участникам закупки и критериев оценки их предложений не может быть самостоятельным предметом проверки антимонопольного органа >>>
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2024 N 18АП-10596/2024 по делу N А76-10535/2024
Требование: Об отмене определения о прекращении производства по делу.
Решение: Определение оставлено без изменения.Само заключение территориального органа ФАС России является документом внутриведомственного характера, не порождающим для субъектов непосредственно каких-либо прав и обязанностей, неблагоприятных последствий. Соответствующее заключение территориального органа ФАС России не является конечным актом процедуры проведения проверки по факту уклонения от заключения договора либо одностороннего расторжения договора заказчиком, указанным в части 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ, в связи с существенным нарушением условий договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Заключение территориального органа ФАС России не является безусловным основанием для включения соответствующих сведений в Реестр, следовательно, не относится к ненормативным правовым актам, в связи с чем в случае оспаривания заключения антимонопольного органа в арбитражном суде обжалованию подлежит соответствующий пункт приказа ФАС России.
Требование: Об отмене определения о прекращении производства по делу.
Решение: Определение оставлено без изменения.Само заключение территориального органа ФАС России является документом внутриведомственного характера, не порождающим для субъектов непосредственно каких-либо прав и обязанностей, неблагоприятных последствий. Соответствующее заключение территориального органа ФАС России не является конечным актом процедуры проведения проверки по факту уклонения от заключения договора либо одностороннего расторжения договора заказчиком, указанным в части 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ, в связи с существенным нарушением условий договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Заключение территориального органа ФАС России не является безусловным основанием для включения соответствующих сведений в Реестр, следовательно, не относится к ненормативным правовым актам, в связи с чем в случае оспаривания заключения антимонопольного органа в арбитражном суде обжалованию подлежит соответствующий пункт приказа ФАС России.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как контролируются закупки, проводимые по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Внутренний контроль за соблюдением законодательства конкретным заказчиком не регламентирован Законом N 223-ФЗ. Порядок, формы и периодичность проведения проверок либо иных форм контроля могут быть предусмотрены положением о закупке, учредительными документами и иными локальными актами конкретного заказчика.
(КонсультантПлюс, 2025)Внутренний контроль за соблюдением законодательства конкретным заказчиком не регламентирован Законом N 223-ФЗ. Порядок, формы и периодичность проведения проверок либо иных форм контроля могут быть предусмотрены положением о закупке, учредительными документами и иными локальными актами конкретного заказчика.
Вопрос: Об использовании "Сервиса оценки юридических лиц" при установлении требований к участникам закупки.
(Письмо ФНС России от 13.02.2024 N ЗГ-2-31/1941@)Соответствие критериям выписки не является законодательно установленным требованием к юридическим лицам, в связи с чем подобная преддоговорная проверка может быть урегулирована в рамках гражданско-делового оборота с контрагентами, либо путем закрепления такой проверки в локальных нормативных актах организации. Если организация выступает в качестве заказчика в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), то такая преддоговорная проверка может быть закреплена в положении о порядке проведения закупок.
(Письмо ФНС России от 13.02.2024 N ЗГ-2-31/1941@)Соответствие критериям выписки не является законодательно установленным требованием к юридическим лицам, в связи с чем подобная преддоговорная проверка может быть урегулирована в рамках гражданско-делового оборота с контрагентами, либо путем закрепления такой проверки в локальных нормативных актах организации. Если организация выступает в качестве заказчика в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), то такая преддоговорная проверка может быть закреплена в положении о порядке проведения закупок.
Нормативные акты
Федеральный закон от 03.07.2016 N 292-ФЗ
(ред. от 28.12.2017)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""4) проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России;";
(ред. от 28.12.2017)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""4) проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России;";
Указание Банка России от 07.02.2017 N 4281-У
"О порядке передачи Банком России саморегулируемой организации в сфере финансового рынка полномочий по получению отчетности от членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, порядке осуществления переданных полномочий, порядке и основаниях их прекращения, а также перечне отчетности, полномочия по получению которой могут быть переданы Банком России саморегулируемой организации в сфере финансового рынка"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2017 N 46884)11.1. Саморегулируемая организация проверяет полученную отчетность на предмет соответствия порядка составления и сроков представления отчетности требованиям нормативных актов Банка России об отчетности (далее - проверка полученной отчетности) и принимает предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ меры за несоблюдение требований внутреннего (внутренних) документа (документов), содержащего (содержащих) положения, предусмотренные в абзаце втором подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Указания (далее - меры, принятые саморегулируемой организацией по результатам проверки полученной отчетности).
"О порядке передачи Банком России саморегулируемой организации в сфере финансового рынка полномочий по получению отчетности от членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, порядке осуществления переданных полномочий, порядке и основаниях их прекращения, а также перечне отчетности, полномочия по получению которой могут быть переданы Банком России саморегулируемой организации в сфере финансового рынка"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2017 N 46884)11.1. Саморегулируемая организация проверяет полученную отчетность на предмет соответствия порядка составления и сроков представления отчетности требованиям нормативных актов Банка России об отчетности (далее - проверка полученной отчетности) и принимает предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ меры за несоблюдение требований внутреннего (внутренних) документа (документов), содержащего (содержащих) положения, предусмотренные в абзаце втором подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Указания (далее - меры, принятые саморегулируемой организацией по результатам проверки полученной отчетности).
Формы
Вопрос: О проверке МФО наличия доступа получателя финансовой услуги к абонентскому номеру подвижной радиотелефонной связи при выдаче онлайн-микрозайма.
(Письмо Банка России от 10.10.2023 N 44-13/3910)Дополнительно сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 223-ФЗ <3> саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить внутренние стандарты, регламентирующие порядок проведения саморегулируемой организацией проверок соблюдения ее членами требований законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации. Согласно части 2 статьи 6 Закона N 223-ФЗ саморегулируемая организация вправе по собственной инициативе разработать и утвердить иные внутренние стандарты, необходимые ей для реализации целей и задач, вытекающих из Закона N 223-ФЗ и иных федеральных законов.
(Письмо Банка России от 10.10.2023 N 44-13/3910)Дополнительно сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 223-ФЗ <3> саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить внутренние стандарты, регламентирующие порядок проведения саморегулируемой организацией проверок соблюдения ее членами требований законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации. Согласно части 2 статьи 6 Закона N 223-ФЗ саморегулируемая организация вправе по собственной инициативе разработать и утвердить иные внутренние стандарты, необходимые ей для реализации целей и задач, вытекающих из Закона N 223-ФЗ и иных федеральных законов.
Статья: Совместное завещание супругов: проблемы правового регулирования
(Якимова Е.С.)
("Правовое регулирование экономической деятельности. ПРЭД", 2024, N 1)В качестве первого из таких признаков следует отметить появившуюся возможность совершения завещания супругами совместно (п. 4 ст. 1118 ГК РФ), то есть, по сути, составляется единый документ, содержащий согласованное волеизъявление обоих супругов. При этом условием для совершения нотариусом соответствующего нотариального действия - удостоверения совместного завещания супругов будет являться обязательное установление наличия между мужчиной и женщиной зарегистрированного в установленном законом порядке брака (ст. 10 СК РФ <2>, п. п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" <3>), то есть проверяться будет именно соответствие данного условия для предоставления возможности совершения совместного завещания супругам, что также предусмотрено п. 8.7 Методических рекомендаций по удостоверению завещаний и наследственных договоров (утв. решением Правления ФНП от 02.03.2021, протокол N 03/21).
(Якимова Е.С.)
("Правовое регулирование экономической деятельности. ПРЭД", 2024, N 1)В качестве первого из таких признаков следует отметить появившуюся возможность совершения завещания супругами совместно (п. 4 ст. 1118 ГК РФ), то есть, по сути, составляется единый документ, содержащий согласованное волеизъявление обоих супругов. При этом условием для совершения нотариусом соответствующего нотариального действия - удостоверения совместного завещания супругов будет являться обязательное установление наличия между мужчиной и женщиной зарегистрированного в установленном законом порядке брака (ст. 10 СК РФ <2>, п. п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" <3>), то есть проверяться будет именно соответствие данного условия для предоставления возможности совершения совместного завещания супругам, что также предусмотрено п. 8.7 Методических рекомендаций по удостоверению завещаний и наследственных договоров (утв. решением Правления ФНП от 02.03.2021, протокол N 03/21).
Статья: Изменение личного закона юридических лиц (lex societatis) в новых субъектах Российской Федерации
(Кантор Н.Е.)
("Хозяйство и право", 2023, N 8)К примеру, при вынесении Постановления 2 февраля 2023 г. по результатам рассмотрения корпоративного спора суд апелляционной инстанции руководствовался нормами процессуального права Российской Федерации, но к спорным правоотношениям применил нормы материального (корпоративного) права ЛНР и осуществил проверку обжалуемого судебного акта на соответствие нормам процессуального права ЛНР, действовавшим на момент вынесения решения судом первой инстанции 9 сентября 2022 г. <5>
(Кантор Н.Е.)
("Хозяйство и право", 2023, N 8)К примеру, при вынесении Постановления 2 февраля 2023 г. по результатам рассмотрения корпоративного спора суд апелляционной инстанции руководствовался нормами процессуального права Российской Федерации, но к спорным правоотношениям применил нормы материального (корпоративного) права ЛНР и осуществил проверку обжалуемого судебного акта на соответствие нормам процессуального права ЛНР, действовавшим на момент вынесения решения судом первой инстанции 9 сентября 2022 г. <5>
Вопрос: О вопросах, связанных с правовым статусом базовых стандартов СРО в сфере финансового рынка, выявлением, классификацией СРО нарушений требований базовых стандартов и принятием мер за их нарушение МФО.
(Письмо Банка России от 20.03.2024 N 44-13/749)В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона N 223-ФЗ в случае выявления СРО нарушений в деятельности своего члена материалы проверки должны передаваться в орган по рассмотрению дел о применении мер.
(Письмо Банка России от 20.03.2024 N 44-13/749)В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона N 223-ФЗ в случае выявления СРО нарушений в деятельности своего члена материалы проверки должны передаваться в орган по рассмотрению дел о применении мер.
Статья: Особенности нотариального удостоверения брачного договора в период пандемии коронавируса
(Ярошенко Т.В., Чучак А.И.)
("Нотариус", 2022, N 4)<6> Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
(Ярошенко Т.В., Чучак А.И.)
("Нотариус", 2022, N 4)<6> Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
Вопрос: О вопросах, связанных с направлением МФО копий ответа на обращение и обращения в СРО при выявлении нарушений базового или внутреннего стандарта СРО и действиями СРО при поступлении к ней таких копий.
(Письмо Банка России от 18.03.2024 N 44-13/708)В соответствии с ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 25 Закона N 223-ФЗ саморегулируемая организация в лице органа, осуществляющего контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований данного Федерального закона, иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации (далее - контрольный орган), осуществляет контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований федеральных законов, регулирующих деятельность в сфере финансового рынка, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации, в том числе путем проведения плановых и внеплановых проверок.
(Письмо Банка России от 18.03.2024 N 44-13/708)В соответствии с ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 25 Закона N 223-ФЗ саморегулируемая организация в лице органа, осуществляющего контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований данного Федерального закона, иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации (далее - контрольный орган), осуществляет контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований федеральных законов, регулирующих деятельность в сфере финансового рынка, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации, в том числе путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Статья: Надзор за исполнением законодательства при осуществлении закупок юридических услуг у единственного поставщика отдельными видами юридических лиц
(Махмудов З.Ш., Бурчак К.А.)
("Законность", 2022, N 1)Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ).
(Махмудов З.Ш., Бурчак К.А.)
("Законность", 2022, N 1)Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ).
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)В отношении контроля закупок ФАС России следует обратить внимание на то, что антимонопольные органы наделены правом проведения только внепланового контроля закупок заказчиков на основании поступивших жалоб. Возможность проведения управлениями ФАС России планового контроля закупочной деятельности заказчиков Законом 223-ФЗ не предусмотрена <3>.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)В отношении контроля закупок ФАС России следует обратить внимание на то, что антимонопольные органы наделены правом проведения только внепланового контроля закупок заказчиков на основании поступивших жалоб. Возможность проведения управлениями ФАС России планового контроля закупочной деятельности заказчиков Законом 223-ФЗ не предусмотрена <3>.
Статья: Оценка деловой репутации при закупках по правилам Федерального закона N 223-ФЗ
(Тимонина И.И.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В своих решениях антимонопольные органы неоднократно признавали заказчиков нарушившими нормы законодательства, в том числе потому, что, устанавливая рассматриваемые требования к участникам закупки, заказчики не определяли порядок проверки и установления фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и (или) третьими лицами. Контролеры отмечали, что наличие претензий и судебных решений, не вступивших в законную силу, не позволяет сделать вывод о наличии у участника отрицательной деловой репутации. Факты неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств могут подтверждаться исключительно судебным актом, вступившим в законную силу (см., например, Решения ФАС России от 24.10.2022 N 223ФЗ-409/22 и от 01.08.2022 N 223ФЗ-314/22, законность которого подтверждена Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.11.2022 по делу N А40-177078/22-33-1400).
(Тимонина И.И.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В своих решениях антимонопольные органы неоднократно признавали заказчиков нарушившими нормы законодательства, в том числе потому, что, устанавливая рассматриваемые требования к участникам закупки, заказчики не определяли порядок проверки и установления фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и (или) третьими лицами. Контролеры отмечали, что наличие претензий и судебных решений, не вступивших в законную силу, не позволяет сделать вывод о наличии у участника отрицательной деловой репутации. Факты неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств могут подтверждаться исключительно судебным актом, вступившим в законную силу (см., например, Решения ФАС России от 24.10.2022 N 223ФЗ-409/22 и от 01.08.2022 N 223ФЗ-314/22, законность которого подтверждена Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.11.2022 по делу N А40-177078/22-33-1400).
Статья: Конфликт интересов в сфере закупок: проблемы в практике правоприменения
(Климова О.В.)
("Законность", 2021, N 6)Например, прокуратурой области проведена проверка в государственном автономном учреждении здравоохранения "Амурский областной онкологический диспансер", где локальные акты, принятые в том числе в целях реализации требований Закона N 273-ФЗ, содержат один понятийный аппарат (критерии определения личной заинтересованности), а Положение о закупке, которое в силу Закона N 223-ФЗ утверждается наблюдательным советом такого учреждения (министерство здравоохранения региона), - другой. По требованию прокуратуры противоречия в документах учреждения здравоохранения устранены.
(Климова О.В.)
("Законность", 2021, N 6)Например, прокуратурой области проведена проверка в государственном автономном учреждении здравоохранения "Амурский областной онкологический диспансер", где локальные акты, принятые в том числе в целях реализации требований Закона N 273-ФЗ, содержат один понятийный аппарат (критерии определения личной заинтересованности), а Положение о закупке, которое в силу Закона N 223-ФЗ утверждается наблюдательным советом такого учреждения (министерство здравоохранения региона), - другой. По требованию прокуратуры противоречия в документах учреждения здравоохранения устранены.