Администратор доходов по начислению
Подборка наиболее важных документов по запросу Администратор доходов по начислению (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Федеральным законом от 27 июня 2011 г. N 162-ФЗ, которым введена комментируемая статья, п. 2 ст. 160.1 БК РФ, определяющий перечень бюджетных полномочий администратора доходов бюджета, дополнен абзацем, согласно которому (в ред. Федерального закона от 13 июля 2024 г. N 177-ФЗ <280>) администратор доходов бюджета предоставляет не позднее дня осуществления начисления суммы, подлежащей оплате, информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, в ГИС ГМП в соответствии с порядком, установленным комментируемым Законом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Федеральным законом от 27 июня 2011 г. N 162-ФЗ, которым введена комментируемая статья, п. 2 ст. 160.1 БК РФ, определяющий перечень бюджетных полномочий администратора доходов бюджета, дополнен абзацем, согласно которому (в ред. Федерального закона от 13 июля 2024 г. N 177-ФЗ <280>) администратор доходов бюджета предоставляет не позднее дня осуществления начисления суммы, подлежащей оплате, информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, в ГИС ГМП в соответствии с порядком, установленным комментируемым Законом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Вопрос: О ведении радиочастотной службой учета доходов по плате пользователей радиочастотного спектра в ГИИС "Электронный бюджет" по группе плательщиков дохода.
(Письмо Минфина России от 23.06.2025 N 02-06-09/61090)В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета в рамках бюджетных полномочий осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
(Письмо Минфина России от 23.06.2025 N 02-06-09/61090)В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета в рамках бюджетных полномочий осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ
(ред. от 28.11.2025)
"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)3) осуществляет контроль за уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в том числе проводит проверку деятельности территориальных фондов по выполнению функций администратора доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, вправе начислять и взыскивать со страхователей для неработающих граждан недоимку по указанным страховым взносам, пени и штрафы;
(ред. от 28.11.2025)
"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)3) осуществляет контроль за уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в том числе проводит проверку деятельности территориальных фондов по выполнению функций администратора доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, вправе начислять и взыскивать со страхователей для неработающих граждан недоимку по указанным страховым взносам, пени и штрафы;
Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н
(ред. от 01.12.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)Главные администраторы доходов бюджета закрепляют коды подвида доходов бюджетов исходя из осуществляемых администратором полномочий по начислению поступлений.
(ред. от 01.12.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)Главные администраторы доходов бюджета закрепляют коды подвида доходов бюджетов исходя из осуществляемых администратором полномочий по начислению поступлений.
Формы
Статья: Правовое регулирование администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
(Титов Г.А.)
("Финансовое право", 2023, N 9)Как отмечает С.В. Запольский, "сложившиеся формы управления бюджетными ресурсами базируются на процессе трансформации частной денежной массы в публичный доход, реализация которого основывается на принципе сбалансированности интересов участников финансового правоотношения" <4>. Таким образом, можно резюмировать, что в основе бюджетного администрирования доходов лежит фискальный <5> подход, который заключается в принятии и выполнении государственно-властных решений, а также контроле за их исполнением, поскольку основной целью этого процесса является обеспечение соответствующих поступлений в казну государства. В этой связи одно из центральных мест в рассматриваемых бюджетно-правовых отношениях, безусловно, занимает администратор доходов бюджета, которого законодатель определил как орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, ЦБ РФ, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы России, если иное не установлено БК РФ.
(Титов Г.А.)
("Финансовое право", 2023, N 9)Как отмечает С.В. Запольский, "сложившиеся формы управления бюджетными ресурсами базируются на процессе трансформации частной денежной массы в публичный доход, реализация которого основывается на принципе сбалансированности интересов участников финансового правоотношения" <4>. Таким образом, можно резюмировать, что в основе бюджетного администрирования доходов лежит фискальный <5> подход, который заключается в принятии и выполнении государственно-властных решений, а также контроле за их исполнением, поскольку основной целью этого процесса является обеспечение соответствующих поступлений в казну государства. В этой связи одно из центральных мест в рассматриваемых бюджетно-правовых отношениях, безусловно, занимает администратор доходов бюджета, которого законодатель определил как орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, ЦБ РФ, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы России, если иное не установлено БК РФ.
Статья: Неопределенности бюджетного законодательства
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Можно указать еще на одно обстоятельство, связанное с оценочным понятием, выражающее отношение субъекта к объекту - негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с БК РФ (ст. 57, 62) плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам, зачисляемым с закрепленными нормативами в соответствующие бюджеты. "Негативное воздействие" в БК РФ отражает не само действие, а характер и основание платежа - денежной компенсации, взимаемой с природопользователей за загрязнение окружающей природной среды. Соблюдая интересы бюджетов бюджетной системы, следует отметить, что платежная база для расчета определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (на основе данных производственного экологического контроля) (Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022)), что на практике не всегда оправдано. Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется территориальным отделением Росприроднадзора, администрирующим указанные поступления в бюджет (Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370"). Следовательно, своевременность поступления и полнота платежей за негативное воздействие на окружающую среду зависит также от Росприроднадзора - администратора доходов бюджета, на которого в соответствии с БК РФ возложен "контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". То есть функции администратора практически совпадают с функциями налоговых органов, что также имеет свои негативные последствия. А.П. Абрамов в свое время писал: "...возложение на природоохранные органы не свойственных им функций приводит не только к ослаблению их деятельности по основной цели их создания, но и к значительным потерям доходов бюджетной системы" <5>.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Можно указать еще на одно обстоятельство, связанное с оценочным понятием, выражающее отношение субъекта к объекту - негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с БК РФ (ст. 57, 62) плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам, зачисляемым с закрепленными нормативами в соответствующие бюджеты. "Негативное воздействие" в БК РФ отражает не само действие, а характер и основание платежа - денежной компенсации, взимаемой с природопользователей за загрязнение окружающей природной среды. Соблюдая интересы бюджетов бюджетной системы, следует отметить, что платежная база для расчета определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (на основе данных производственного экологического контроля) (Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022)), что на практике не всегда оправдано. Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется территориальным отделением Росприроднадзора, администрирующим указанные поступления в бюджет (Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370"). Следовательно, своевременность поступления и полнота платежей за негативное воздействие на окружающую среду зависит также от Росприроднадзора - администратора доходов бюджета, на которого в соответствии с БК РФ возложен "контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". То есть функции администратора практически совпадают с функциями налоговых органов, что также имеет свои негативные последствия. А.П. Абрамов в свое время писал: "...возложение на природоохранные органы не свойственных им функций приводит не только к ослаблению их деятельности по основной цели их создания, но и к значительным потерям доходов бюджетной системы" <5>.
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
Готовое решение: Как учреждению учитывать операции на счете 0 401 10 000 "Доходы текущего финансового года"
(КонсультантПлюс, 2026)записью по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 1 205 51 000 и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 1 401 10 000 администраторы доходов отражают начисление доходов по полученным дотациям, субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам текущего характера из других бюджетов бюджетной системы РФ. Отражать межбюджетные трансферты на счете 1 401 10 000 можно, только если нет условий передачи активов (п. 97 Порядка применения Плана счетов бюджетного учета, п. 28 Федерального стандарта N 32н, п. 2.10.15.1 Бухгалтерских записей бюджетного учета, п. 9.5.1 Порядка N 209н).
(КонсультантПлюс, 2026)записью по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 1 205 51 000 и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 1 401 10 000 администраторы доходов отражают начисление доходов по полученным дотациям, субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам текущего характера из других бюджетов бюджетной системы РФ. Отражать межбюджетные трансферты на счете 1 401 10 000 можно, только если нет условий передачи активов (п. 97 Порядка применения Плана счетов бюджетного учета, п. 28 Федерального стандарта N 32н, п. 2.10.15.1 Бухгалтерских записей бюджетного учета, п. 9.5.1 Порядка N 209н).
Готовое решение: Как учреждению до 31 декабря 2025 г. включительно учитывать операции на счете 0 401 10 000 "Доходы текущего финансового года"
(КонсультантПлюс, 2025)записью по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 1 205 51 000 и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 1 401 10 000 администраторы доходов отражают начисление доходов по полученным межбюджетным трансфертам текущего характера (в части текущего финансового года), так же вы можете отразить начисление доходов текущего периода по иным доходам, грантам, субсидиям, иным безвозмездным поступлениям. Отражать межбюджетные трансферты на счете 1 401 10 000 можно, только если нет условий передачи активов (п. 78 Инструкции N 162н, Письмо Минфина России от 09.11.2018 N 02-07-05/80884).
(КонсультантПлюс, 2025)записью по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 1 205 51 000 и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 1 401 10 000 администраторы доходов отражают начисление доходов по полученным межбюджетным трансфертам текущего характера (в части текущего финансового года), так же вы можете отразить начисление доходов текущего периода по иным доходам, грантам, субсидиям, иным безвозмездным поступлениям. Отражать межбюджетные трансферты на счете 1 401 10 000 можно, только если нет условий передачи активов (п. 78 Инструкции N 162н, Письмо Минфина России от 09.11.2018 N 02-07-05/80884).
Статья: О правовой неопределенности природы контроля за расходованием средств обязательного медицинского страхования в Российской Федерации
(Артымук В.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)- контроль за уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в том числе проверки деятельности ТФОМС по выполнению функций администратора доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, вправе начислять и взыскивать со страхователей для неработающих граждан недоимку по указанным страховым взносам, пени и штрафы;
(Артымук В.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)- контроль за уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в том числе проверки деятельности ТФОМС по выполнению функций администратора доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, вправе начислять и взыскивать со страхователей для неработающих граждан недоимку по указанным страховым взносам, пени и штрафы;
Вопрос: Об указании взыскателя в исполнительном документе о взыскании госпошлины, выдаваемом судами; возврате взыскателю документов, поступивших на исполнение, и требованиях, предъявляемых к таким документам.
(Письмо ФНС России от 01.12.2023 N КЧ-4-8/15116@)Администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета, а также реализует иные полномочия в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ.
(Письмо ФНС России от 01.12.2023 N КЧ-4-8/15116@)Администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета, а также реализует иные полномочия в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ.
"Судебные расходы: научно-практическое исследование"
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)Получатель бюджетных средств и администратор доходов бюджета - субъекты, которые могут не совпадать в одном лице. Получатель бюджетных средств - орган, имеющий право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, а администратор доходов бюджета - орган, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ (статья 6 БК РФ).
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)Получатель бюджетных средств и администратор доходов бюджета - субъекты, которые могут не совпадать в одном лице. Получатель бюджетных средств - орган, имеющий право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, а администратор доходов бюджета - орган, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ (статья 6 БК РФ).
Вопрос: О размере госпошлины за государственный кадастровый учет и госрегистрацию прав на вновь образованный земельный участок.
(Письмо Минфина России от 30.01.2026 N 03-05-06-03/6705)Бюджетным кодексом Российской Федерации (статьи 6, 160.1) на администраторов доходов бюджетов Российской Федерации возложены функции контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
(Письмо Минфина России от 30.01.2026 N 03-05-06-03/6705)Бюджетным кодексом Российской Федерации (статьи 6, 160.1) на администраторов доходов бюджетов Российской Федерации возложены функции контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Ситуация: Как и в какой срок можно обратиться за возвратом переплаты по штрафу за нарушение ПДД?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Администратор доходов бюджета - орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Банк России, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ, если иное не установлено БК РФ (ст. 6 БК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Администратор доходов бюджета - орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Банк России, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ, если иное не установлено БК РФ (ст. 6 БК РФ).