Административный истец прокурор
Подборка наиболее важных документов по запросу Административный истец прокурор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Оспаривание решений и действий (бездействия) органов власти: Административный истец не согласен с непринятием мер по благоустройству (ремонту) дороги
(КонсультантПлюс, 2026)Административный истец (прокурор, гражданин - собственник дома, к которому примыкает дорога, и т.п.) считает, что Орган власти (администрация, исполнительный комитет и т.п.) ненадлежащим образом исполняет свои обязанности в области дорожной деятельности. Ссылается на ненадлежащее состояние дорожного покрытия, отсутствие дорожных знаков и т.д.
(КонсультантПлюс, 2026)Административный истец (прокурор, гражданин - собственник дома, к которому примыкает дорога, и т.п.) считает, что Орган власти (администрация, исполнительный комитет и т.п.) ненадлежащим образом исполняет свои обязанности в области дорожной деятельности. Ссылается на ненадлежащее состояние дорожного покрытия, отсутствие дорожных знаков и т.д.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Ознакомление с материалами прокурорской проверки
(КонсультантПлюс, 2026)...учитывая, что... представление об устранении нарушений закона... содержит сведения о фактах совершения Д. коррупционного правонарушения... установив, что фактически прокурором проведена проверка в отношении единственного сотрудника Управления Д., а обращение административного истца к прокурору направлено на реализацию его права на получение информации, непосредственно касающейся его прав и обязанностей, суд... верно пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным отказа прокурора в ознакомлении Д. с материалами проверки...
(КонсультантПлюс, 2026)...учитывая, что... представление об устранении нарушений закона... содержит сведения о фактах совершения Д. коррупционного правонарушения... установив, что фактически прокурором проведена проверка в отношении единственного сотрудника Управления Д., а обращение административного истца к прокурору направлено на реализацию его права на получение информации, непосредственно касающейся его прав и обязанностей, суд... верно пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным отказа прокурора в ознакомлении Д. с материалами проверки...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как подать административное исковое заявление
(КонсультантПлюс, 2026)В некоторых случаях административный иск в интересах административного истца подает прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, должностное лицо или гражданин. Также прокурор и некоторые иные лица вправе подавать административный иск в пользу неопределенного круга лиц (ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 39, ст. 40 КАС РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)В некоторых случаях административный иск в интересах административного истца подает прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, должностное лицо или гражданин. Также прокурор и некоторые иные лица вправе подавать административный иск в пользу неопределенного круга лиц (ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 39, ст. 40 КАС РФ).
Статья: Бремя доказывания
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)2. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)2. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания"Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания"Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
Ситуация: Кто и в каком порядке может обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права управления транспортными средствами?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Прокурор при этом пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением, в частности, обязанности по уплате судебных расходов (ч. 4 ст. 39 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Прокурор при этом пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением, в частности, обязанности по уплате судебных расходов (ч. 4 ст. 39 КАС РФ).
Статья: Проблемы противодействия экстремистской деятельности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)КС РФ не усмотрел отступления от конституционных требований в предусмотренной процессуальным законодательством альтернативной территориальной подсудности административных дел о признании информационных материалов экстремистскими: соответствующие дела могут рассматриваться судом первой инстанции по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство (ч. 3.1 ст. 24, ст. 265.6 КАС РФ). Выбор суда по данным критериям осуществляется административным истцом - соответствующим прокурором (Определение от 22 марта 2011 г. N 384-О-О).
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)КС РФ не усмотрел отступления от конституционных требований в предусмотренной процессуальным законодательством альтернативной территориальной подсудности административных дел о признании информационных материалов экстремистскими: соответствующие дела могут рассматриваться судом первой инстанции по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство (ч. 3.1 ст. 24, ст. 265.6 КАС РФ). Выбор суда по данным критериям осуществляется административным истцом - соответствующим прокурором (Определение от 22 марта 2011 г. N 384-О-О).
Статья: Особенности предмета и основания административного иска по законодательству Российской Федерации
(Гвоздев Д.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Согласно ч. 2 рассматриваемой статьи административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых... решений, действий (бездействия), но обязаны:
(Гвоздев Д.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Согласно ч. 2 рассматриваемой статьи административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых... решений, действий (бездействия), но обязаны:
Статья: Критерий процессуальной инициативы как основание классификации дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства
(Павленко К.А., Олийнык И.Л.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)В частности, из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ следует, что доказыванию при рассмотрении подобных дел подлежат: законность оспариваемых актов, действий (бездействия) и решений (а равно их противоречие конкретным нормам закона), возможность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц либо возникновение реальной угрозы их нарушения; наконец, факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
(Павленко К.А., Олийнык И.Л.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)В частности, из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ следует, что доказыванию при рассмотрении подобных дел подлежат: законность оспариваемых актов, действий (бездействия) и решений (а равно их противоречие конкретным нормам закона), возможность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц либо возникновение реальной угрозы их нарушения; наконец, факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Обращение медицинской организации с административным исковым заявлением с нарушением требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления и (или) приложенных к нему документов, не должно повлечь оставление административного искового заявления без движения или его возвращение, а также не должно является основанием для отказа в удовлетворении. В этом случае суду необходимо оказать содействие административному истцу и направить необходимые документы и материалы прокурору, органу опеки и попечительства, другим заинтересованным лицам. Имеющиеся недостатки административного искового заявления могут быть устранены в процессе подготовки дела к судебному разбирательству.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Обращение медицинской организации с административным исковым заявлением с нарушением требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления и (или) приложенных к нему документов, не должно повлечь оставление административного искового заявления без движения или его возвращение, а также не должно является основанием для отказа в удовлетворении. В этом случае суду необходимо оказать содействие административному истцу и направить необходимые документы и материалы прокурору, органу опеки и попечительства, другим заинтересованным лицам. Имеющиеся недостатки административного искового заявления могут быть устранены в процессе подготовки дела к судебному разбирательству.
Статья: Реализация концепции единства цивилистического процесса в современном законодательстве
(Фокина М.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)Перераспределение бремени доказывания по административным делам касается только фактов незаконности оспариваемых нормативно-правовых актов, решений, действий (бездействия). Административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не освобождены от обязанности доказывания иных фактов.
(Фокина М.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)Перераспределение бремени доказывания по административным делам касается только фактов незаконности оспариваемых нормативно-правовых актов, решений, действий (бездействия). Административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не освобождены от обязанности доказывания иных фактов.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)1. Согласно ст. 37 КАС РФ прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле. При этом прокурор в административном судебном процессе может выступать в качестве стороны (административного истца) в рамках административного судопроизводства (ч. 2 ст. 38 КАС РФ), а также давать заключение по административному делу. При этом следует отметить, что по смыслу ч. 2 ст. 38 КАС РФ в случае, если прокурором подано административное исковое заявление в интересах другого лица, административным истцом выступает лицо, в интересах которого подано заявление прокурором. В качестве административного истца прокурор выступает в случае, если он обратился в суд для реализации возложенных на него публичных функций.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)1. Согласно ст. 37 КАС РФ прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле. При этом прокурор в административном судебном процессе может выступать в качестве стороны (административного истца) в рамках административного судопроизводства (ч. 2 ст. 38 КАС РФ), а также давать заключение по административному делу. При этом следует отметить, что по смыслу ч. 2 ст. 38 КАС РФ в случае, если прокурором подано административное исковое заявление в интересах другого лица, административным истцом выступает лицо, в интересах которого подано заявление прокурором. В качестве административного истца прокурор выступает в случае, если он обратился в суд для реализации возложенных на него публичных функций.
Статья: Характерные особенности доказывания по судебным административным делам в условиях состязательности участников разрешаемого дела
(Зюзин В.А., Федорова Т.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Основанием для принятия административного иска будет также наличие доказательств о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) уже нарушены или гипотетически могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца. Очень часто прокурор, обратившись с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, обязан доказать, что возникла реальная угроза нарушения прав, свобод и законных интересов. По некоторым административным делам зачастую требуется подтвердить иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. Таким образом, мы видим, что спектр доказательств разнороден и достаточно массивен. Действия судьи в процессе доказывания по административным делам не носят моногамный характер, что присуще, например, гражданскому процессу. Активная роль суда в состязательном административном судопроизводстве может приобретать комплексный характер и полиморфность.
(Зюзин В.А., Федорова Т.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Основанием для принятия административного иска будет также наличие доказательств о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) уже нарушены или гипотетически могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца. Очень часто прокурор, обратившись с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, обязан доказать, что возникла реальная угроза нарушения прав, свобод и законных интересов. По некоторым административным делам зачастую требуется подтвердить иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. Таким образом, мы видим, что спектр доказательств разнороден и достаточно массивен. Действия судьи в процессе доказывания по административным делам не носят моногамный характер, что присуще, например, гражданскому процессу. Активная роль суда в состязательном административном судопроизводстве может приобретать комплексный характер и полиморфность.
Статья: Изменение бремени доказывания в административном судопроизводстве Китайской Народной Республики и России
(Халатов С.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 8)Российский Кодекс административного судопроизводства не содержит аналогичной нормы. Действующее правовое регулирование рассмотрения административных дел основывается на обязанности административного истца, прокурора, органов, организаций и граждан подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, за исключением обязанности доказывать незаконность оспариваемых актов.
(Халатов С.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 8)Российский Кодекс административного судопроизводства не содержит аналогичной нормы. Действующее правовое регулирование рассмотрения административных дел основывается на обязанности административного истца, прокурора, органов, организаций и граждан подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, за исключением обязанности доказывать незаконность оспариваемых актов.
"Преступления против правосудия: монография"
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)4) административного истца и административного ответчика, заинтересованных лиц, прокурора, органы, организации и лиц, обращающихся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц;
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)4) административного истца и административного ответчика, заинтересованных лиц, прокурора, органы, организации и лиц, обращающихся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц;