Административный иск подсуден арбитражному суду
Подборка наиболее важных документов по запросу Административный иск подсуден арбитражному суду (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 129 "Возвращение административного искового заявления" КАС РФ"Установив, что предметом оспаривания является решение, принятое в отношении Общества, затрагивающее права и законные интересы последнего в сфере предпринимательской деятельности, суды обоснованно указали на подсудность спора арбитражному суду и возвратили административный иск на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации."
Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2023 N 06АП-6425/2023 по делу N А73-15789/2023
Требование: Об отмене определения о передаче дела по подсудности.
Решение: Определение оставлено без изменения.Действительно, из разъяснений абзаца третьего пункта 14 названного Постановления следует, что если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).
Требование: Об отмене определения о передаче дела по подсудности.
Решение: Определение оставлено без изменения.Действительно, из разъяснений абзаца третьего пункта 14 названного Постановления следует, что если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Территориальная подсудность
(Широков Д.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта РФ, нескольких субъектов РФ или всю территорию РФ, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта РФ), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта РФ), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).
(Широков Д.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта РФ, нескольких субъектов РФ или всю территорию РФ, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта РФ), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта РФ), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).
Статья: Порядок обжалования действий (бездействия) прокурора
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В силу ст. 19, ч. 1 ст. 22 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 17.1, 18, 20 и 21 КАС РФ, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В силу ст. 19, ч. 1 ст. 22 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 17.1, 18, 20 и 21 КАС РФ, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Нормативные акты
"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ
(ред. от 01.04.2025)1. Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:
(ред. от 01.04.2025)1. Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:
Готовое решение: Как обжаловать действия (бездействие) Росреестра (его территориального органа)
(КонсультантПлюс, 2025)Подсудность дел об обжаловании действий (бездействия) Росреестра (его должностных лиц), а также его решений определяется следующим образом. Если вы обращаетесь:
(КонсультантПлюс, 2025)Подсудность дел об обжаловании действий (бездействия) Росреестра (его должностных лиц), а также его решений определяется следующим образом. Если вы обращаетесь:
Готовое решение: По каким основаниям суд возвращает заявление о приостановлении исполнительного производства
(КонсультантПлюс, 2025)Как и в случае с арбитражными судами, закон не устанавливает оснований для возврата заявлений о приостановлении исполнительного производства судами общей юрисдикции. Нередко суды возвращают такие заявления, используя по аналогии закона ст. ст. 135, 136 ГПК РФ и ст. 129 КАС РФ. Эти нормы предусматривают основания для возврата искового заявления (административного искового заявления).
(КонсультантПлюс, 2025)Как и в случае с арбитражными судами, закон не устанавливает оснований для возврата заявлений о приостановлении исполнительного производства судами общей юрисдикции. Нередко суды возвращают такие заявления, используя по аналогии закона ст. ст. 135, 136 ГПК РФ и ст. 129 КАС РФ. Эти нормы предусматривают основания для возврата искового заявления (административного искового заявления).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При комментировании положений ст. 22 КАС РФ мы приходили к выводу о том, что подсудность дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов по сути является исключительной (подробнее об этом в комментарии к ст. 22 КАС РФ). Аналогичным образом определена подсудность таких споров арбитражным судам.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При комментировании положений ст. 22 КАС РФ мы приходили к выводу о том, что подсудность дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов по сути является исключительной (подробнее об этом в комментарии к ст. 22 КАС РФ). Аналогичным образом определена подсудность таких споров арбитражным судам.
Статья: Групповой иск: сравнительный анализ нормативных конструкций АПК, ГПК и КАС РФ
(Долганичев В.В.)
("Закон", 2021, N 2)Подсудность дел группового производства. Автором данной статьи уже отмечалось, что существенной новеллой регулирования групповых исков в ГПК и АПК является установление исключительной подсудности <12>. Значение данного изменения состоит в том, что оно обеспечивает определенность при выборе места разрешения спора, а также исключает возможность параллельных исков. Вместе с тем аналогичное правило подсудности не закреплено в КАС, что потенциально создает сложности при рассмотрении групповых исков. Дело в том, что подавляющее большинство споров, рассматриваемых в порядке КАС, составляют споры об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц и служащих. Именно для таких категорий споров предусмотрена альтернативная подсудность. Соответственно, существует вероятность предъявления нескольких административных исковых заявлений, коллективных и индивидуальных, в разные суды.
(Долганичев В.В.)
("Закон", 2021, N 2)Подсудность дел группового производства. Автором данной статьи уже отмечалось, что существенной новеллой регулирования групповых исков в ГПК и АПК является установление исключительной подсудности <12>. Значение данного изменения состоит в том, что оно обеспечивает определенность при выборе места разрешения спора, а также исключает возможность параллельных исков. Вместе с тем аналогичное правило подсудности не закреплено в КАС, что потенциально создает сложности при рассмотрении групповых исков. Дело в том, что подавляющее большинство споров, рассматриваемых в порядке КАС, составляют споры об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц и служащих. Именно для таких категорий споров предусмотрена альтернативная подсудность. Соответственно, существует вероятность предъявления нескольких административных исковых заявлений, коллективных и индивидуальных, в разные суды.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 28"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Поскольку целью обращения должника П-на в Серышевский районный суд Амурской области являлось ежемесячное сохранение заработной платы и иных доходов в размере, учитывающем наличие у него иждивенцев (что прямо вытекает из факта оспаривания им отказа судебного пристава-исполнителя сохранить такой минимум), административное исковое заявление следовало рассмотреть как заявление о сохранении заработной платы и иных доходов должника в размере, превышающем прожиточный минимум, в порядке, предусмотренном ст. 203.1 ГПК РФ.
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Поскольку целью обращения должника П-на в Серышевский районный суд Амурской области являлось ежемесячное сохранение заработной платы и иных доходов в размере, учитывающем наличие у него иждивенцев (что прямо вытекает из факта оспаривания им отказа судебного пристава-исполнителя сохранить такой минимум), административное исковое заявление следовало рассмотреть как заявление о сохранении заработной платы и иных доходов должника в размере, превышающем прожиточный минимум, в порядке, предусмотренном ст. 203.1 ГПК РФ.
Статья: О некоторых проблемах административного судопроизводства
(Михайлова Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 3)При этом в настоящее время решение вопроса о применимой в деле процессуальной форме защиты фактически отдано на усмотрение суда, возбуждающего производство по делу. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КАС РФ при предъявлении в суд административного искового заявления, содержащего требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и подсудные данному суду, суд решает вопрос об их принятии к производству в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве. Иными словами, если административное исковое заявление содержит требования гражданско-правового характера, суд возбуждает по ним гражданское судопроизводство, решая вопрос о применимой процессуальной форме защиты нарушенного или оспоренного права или интереса по своему усмотрению. Аналогично в соответствии с ч. 4 ст. 39 АПК РФ арбитражный суд передает дело в систему судов общей юрисдикции, если установит, что оно должно быть рассмотрено судом общей юрисдикции.
(Михайлова Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 3)При этом в настоящее время решение вопроса о применимой в деле процессуальной форме защиты фактически отдано на усмотрение суда, возбуждающего производство по делу. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КАС РФ при предъявлении в суд административного искового заявления, содержащего требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и подсудные данному суду, суд решает вопрос об их принятии к производству в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве. Иными словами, если административное исковое заявление содержит требования гражданско-правового характера, суд возбуждает по ним гражданское судопроизводство, решая вопрос о применимой процессуальной форме защиты нарушенного или оспоренного права или интереса по своему усмотрению. Аналогично в соответствии с ч. 4 ст. 39 АПК РФ арбитражный суд передает дело в систему судов общей юрисдикции, если установит, что оно должно быть рассмотрено судом общей юрисдикции.
Статья: Направление дела по подсудности: проблемы правового регулирования и особенности процессуального оформления
(Воронин Д.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Так, в силу ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ, ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ, если при рассмотрении дела, административного дела в суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.
(Воронин Д.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Так, в силу ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ, ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ, если при рассмотрении дела, административного дела в суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Правило ч. 1 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции применительно к подсудности дел арбитражным судам закреплено в ч. 6 ст. 38 АПК РФ: заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) СПИ подается в арбитражный суд по месту нахождения СПИ. Однако по не вполне понятной причине в эту норму не внесены изменения, учитывающие формулировки комментируемого Закона (во-первых, речь должна идти об оспаривании решений и действий (бездействия) не только СПИ, но и других должностных лиц ССП (см. комментарий к ст. 121 Закона); во-вторых, должно говориться об исполнении должностным лицом своих обязанностей, а не о его месте нахождения).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Правило ч. 1 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции применительно к подсудности дел арбитражным судам закреплено в ч. 6 ст. 38 АПК РФ: заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) СПИ подается в арбитражный суд по месту нахождения СПИ. Однако по не вполне понятной причине в эту норму не внесены изменения, учитывающие формулировки комментируемого Закона (во-первых, речь должна идти об оспаривании решений и действий (бездействия) не только СПИ, но и других должностных лиц ССП (см. комментарий к ст. 121 Закона); во-вторых, должно говориться об исполнении должностным лицом своих обязанностей, а не о его месте нахождения).
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Схожее правило содержится в ч. 7 ст. 27 АПК РФ: при обращении в арбитражный суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны арбитражному суду, другие - суду общей юрисдикции, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных арбитражному суду, и о возвращении заявления в части требований, подсудных суду общей юрисдикции.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Схожее правило содержится в ч. 7 ст. 27 АПК РФ: при обращении в арбитражный суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны арбитражному суду, другие - суду общей юрисдикции, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных арбитражному суду, и о возвращении заявления в части требований, подсудных суду общей юрисдикции.
Статья: Предписания органов контроля (надзора)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Что касается судебного порядка обжалования предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в арбитражном суде, то согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Что касается судебного порядка обжалования предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в арбитражном суде, то согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.