Административно-предупредительные меры
Подборка наиболее важных документов по запросу Административно-предупредительные меры (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Административно-предупредительные меры в области безопасности дорожного движения: монография"
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)1. Сущность административно-предупредительных мер
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)1. Сущность административно-предупредительных мер
Статья: Принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации как административно-предупредительная мера, применяемая при обеспечении миграционной безопасности Российской Федерации
(Степанов А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)"Административное право и процесс", 2024, N 2
(Степанов А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)"Административное право и процесс", 2024, N 2
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2024 года"Что же касается бессрочного характера установленного оспариваемым регулированием запрета, то, как ранее отметил Конституционный Суд в Постановлении от 29 июня 2012 года N 16-П, запрет на приобретение оружия, даже если он представляет собой неблагоприятное последствие противоправного деяния, по своей природе не относится ни к мерам ответственности, ни к условиям занятия определенным видом профессиональной деятельности, которые устанавливаются законом исходя из специфики соответствующих трудовых или служебных отношений, а является административно-предупредительной мерой. Само по себе придание конкретной административно-предупредительной мере свойства бессрочности (особенно в тех случаях, когда она распространяется на отношения, не являющиеся для субъекта этих отношений жизненно важными) не может служить основанием для признания ее несоразмерной и несправедливой.
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2012 года"Вместе с тем Конституционный Суд признал оспариваемое законоположение не соответствующим Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой оно, не конкретизируя срок запрета на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданами, совершившими перечисленные в оспоренной норме правонарушения, а также вид юридической ответственности, в связи с которой назначается данная административно-предупредительная мера, позволяет рассматривать ее как установленную в отношении таких граждан бессрочно - вне зависимости от степени общественной опасности и тяжести совершенного правонарушения, а также срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному или уголовному наказанию.
Статья: Развитие учения И.И. Веремеенко о соотношении контрольно-надзорной и административно-юрисдикционной деятельности в области дорожного движения
(Антонов С.Н., Баканов К.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Ключевые слова: контроль (надзор), административная юрисдикция, обязательные требования (ОТ), Госавтоинспекция, полномочия, предписание, административно-предупредительные меры.
(Антонов С.Н., Баканов К.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Ключевые слова: контроль (надзор), административная юрисдикция, обязательные требования (ОТ), Госавтоинспекция, полномочия, предписание, административно-предупредительные меры.
Статья: К вопросу об основаниях административного принуждения
(Куракин А.В., Елбаева Н.А., Козырева Ю.Н.)
("Современное право", 2024, N 9)А.П. Шергин писал: "Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых, установленных законодательством, условий, как связанных, так и не связанных с действиями человека. Это могут быть пожары, наводнения, эпидемии, аварии, несчастные случаи" [27, с. 6].
(Куракин А.В., Елбаева Н.А., Козырева Ю.Н.)
("Современное право", 2024, N 9)А.П. Шергин писал: "Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых, установленных законодательством, условий, как связанных, так и не связанных с действиями человека. Это могут быть пожары, наводнения, эпидемии, аварии, несчастные случаи" [27, с. 6].
Статья: Профессор Демьян Николаевич Бахрах: Ученый и Учитель
(Игнатенко В.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 10)Профессор Д.Н. Бахрах обосновал вывод о том, что административное принуждение может применяться только к тем, кто совершает правонарушения. В этой связи, по его мнению, "так называемые административно-предупредительные меры не являются мерами принуждения" <11>.
(Игнатенко В.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 10)Профессор Д.Н. Бахрах обосновал вывод о том, что административное принуждение может применяться только к тем, кто совершает правонарушения. В этой связи, по его мнению, "так называемые административно-предупредительные меры не являются мерами принуждения" <11>.
Статья: Юридическая ответственность за нарушение налогового законодательства: какой она должна быть?
(Овчарова Е.В.)
("Финансовое право", 2021, N 11)В правовой доктрине появился новый термин "публично-правовая ответственность", который был употреблен Конституционным Судом Российской Федерации при решении вопросов о конституционности привлечения к публично-правовой ответственности при решении законодателем вопроса о криминализации административно-противоправных деяний и декриминализации уголовно-противоправных деяний с установлением административной ответственности за их совершение <1>. Введение данного термина в оборот свидетельствует об общей тенденции гуманизации юридической ответственности и придания общественной значимости данному институту в механизме правового регулирования. Это еще раз подчеркивает превентивную цель наказания в системе публично-правовой ответственности. Именно предупреждение административных правонарушений и преступлений особо выделяется законодателем при определении задач и законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; далее - КоАП РФ), и Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 Уголовного кодекса РФ; далее - УК РФ), с учетом того, что и административное, и уголовное наказание применяется с целью предупреждения совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, ст. 43 УК РФ). Профилактическая цель публично-правовой (административной и уголовной) ответственности определена в качестве приоритетной, обеспечивающей правопорядок, в доктрине и уголовного права (Н.Ф. Кузнецова, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, А.М. Яковлев) <2>, и административно-деликтного (И.А. Галаган, Н.Г. Салищева, М.С. Студеникина, А.В. Кирин, Б.В. Россинский) <3>. Достижение этой цели, как обоснованно указано в научных статьях Н.Ф. Кузнецовой и А.В. Серебренниковой, является показателем эффективности правового регулирования административной и уголовной ответственности <4>. Поэтому представляется вполне оправданным включение административно-предупредительных мер в систему мер государственного административного принуждения, связанных исключительно с нарушениями, за совершение которых предусмотрена публично-правовая (административная и уголовная) ответственность. При этом административно-предупредительные меры применяются в приоритетном порядке в качестве стимулирующих соблюдение предписаний и запретов, за нарушение которых предусматривается административная либо уголовная ответственность.
(Овчарова Е.В.)
("Финансовое право", 2021, N 11)В правовой доктрине появился новый термин "публично-правовая ответственность", который был употреблен Конституционным Судом Российской Федерации при решении вопросов о конституционности привлечения к публично-правовой ответственности при решении законодателем вопроса о криминализации административно-противоправных деяний и декриминализации уголовно-противоправных деяний с установлением административной ответственности за их совершение <1>. Введение данного термина в оборот свидетельствует об общей тенденции гуманизации юридической ответственности и придания общественной значимости данному институту в механизме правового регулирования. Это еще раз подчеркивает превентивную цель наказания в системе публично-правовой ответственности. Именно предупреждение административных правонарушений и преступлений особо выделяется законодателем при определении задач и законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; далее - КоАП РФ), и Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 Уголовного кодекса РФ; далее - УК РФ), с учетом того, что и административное, и уголовное наказание применяется с целью предупреждения совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, ст. 43 УК РФ). Профилактическая цель публично-правовой (административной и уголовной) ответственности определена в качестве приоритетной, обеспечивающей правопорядок, в доктрине и уголовного права (Н.Ф. Кузнецова, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, А.М. Яковлев) <2>, и административно-деликтного (И.А. Галаган, Н.Г. Салищева, М.С. Студеникина, А.В. Кирин, Б.В. Россинский) <3>. Достижение этой цели, как обоснованно указано в научных статьях Н.Ф. Кузнецовой и А.В. Серебренниковой, является показателем эффективности правового регулирования административной и уголовной ответственности <4>. Поэтому представляется вполне оправданным включение административно-предупредительных мер в систему мер государственного административного принуждения, связанных исключительно с нарушениями, за совершение которых предусмотрена публично-правовая (административная и уголовная) ответственность. При этом административно-предупредительные меры применяются в приоритетном порядке в качестве стимулирующих соблюдение предписаний и запретов, за нарушение которых предусматривается административная либо уголовная ответственность.
Статья: Административное принуждение, применяемое мировыми судьями в Российской Федерации
(Козырева Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)В теории выделяются меры административного принуждения: административные наказания (меры административной ответственности), меры административного пресечения, административно-предупредительные меры <3>, меры административного обеспечения, административно-восстановительные, меры административно-принудительного исполнения <4>.
(Козырева Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)В теории выделяются меры административного принуждения: административные наказания (меры административной ответственности), меры административного пресечения, административно-предупредительные меры <3>, меры административного обеспечения, административно-восстановительные, меры административно-принудительного исполнения <4>.
Статья: Государственный контроль (надзор) как организационно-правовой способ обеспечения законности в агропромышленном комплексе
(Увайдов М.И.)
("Административное право и процесс", 2022, N 7)В федеральных законах, обеспечивающих развитие отдельных отраслей и сфер агропромышленного комплекса, урегулирована контрольно-надзорная деятельность органов Россельхознадзора в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Однако имеются упущения, снижающие их качество. Так, в науке административного права традиционно обосновывается необходимость нормативно-правовой регламентации всех мер административного принуждения исключительно федеральным законом <13>. Нельзя полностью исключать и подзаконное регулирование данных мер, но при этом законодателем должны быть определены их основные параметры (виды, сущность, основания и условия применения, сроки (если необходимо), алгоритм реализации). При этом на подзаконный уровень может быть вынесена детализация механизма их применения без снижения законодательных гарантий прав подвластных субъектов. В основном законодатель действует по данной схеме. Например, в законодательстве о ветеринарии и о карантине растений предусмотрена возможность применения должностными лицами Россельхознадзора в пунктах пропуска через Государственную границу РФ такой административно-предупредительной меры, как досмотр. Одновременно отдельные аспекты ее реализации урегулированы актами Правительства РФ.
(Увайдов М.И.)
("Административное право и процесс", 2022, N 7)В федеральных законах, обеспечивающих развитие отдельных отраслей и сфер агропромышленного комплекса, урегулирована контрольно-надзорная деятельность органов Россельхознадзора в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Однако имеются упущения, снижающие их качество. Так, в науке административного права традиционно обосновывается необходимость нормативно-правовой регламентации всех мер административного принуждения исключительно федеральным законом <13>. Нельзя полностью исключать и подзаконное регулирование данных мер, но при этом законодателем должны быть определены их основные параметры (виды, сущность, основания и условия применения, сроки (если необходимо), алгоритм реализации). При этом на подзаконный уровень может быть вынесена детализация механизма их применения без снижения законодательных гарантий прав подвластных субъектов. В основном законодатель действует по данной схеме. Например, в законодательстве о ветеринарии и о карантине растений предусмотрена возможность применения должностными лицами Россельхознадзора в пунктах пропуска через Государственную границу РФ такой административно-предупредительной меры, как досмотр. Одновременно отдельные аспекты ее реализации урегулированы актами Правительства РФ.
Статья: К вопросу о содержании административно-правовых средств и способов обеспечения и защиты прав несовершеннолетних
(Михалева Г.Г.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)Таким образом, использование в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними определенного рода административно-предупредительных мер, которые связаны с использованием как методов принуждения, так и убеждения, является неотъемлемой частью профилактики.
(Михалева Г.Г.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)Таким образом, использование в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними определенного рода административно-предупредительных мер, которые связаны с использованием как методов принуждения, так и убеждения, является неотъемлемой частью профилактики.
Статья: О проблеме обеспечения общественной, транспортной и авиационной безопасности при проведении органами внутренних дел досмотровых мероприятий в аэропортах
(Матюхин О.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)В заключение отметим, что: 1) сотрудники полиции не входят в состав групп досмотра и могут действовать самостоятельно при проведении такого мероприятия; 2) досмотр - это право полиции, а не обязанность, реализуемое в отношении всех физических лиц, находящихся на территории аэропорта и в разных зонах транспортной безопасности; 3) проведение досмотровых мероприятий взаимоувязывать с осуществлением оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности нецелесообразно; 4) досмотр является административно-предупредительной мерой, направленной на предупреждение правонарушений, а не только АНВ; 5) результатом проведения досмотра в аэропортах может быть доставление физического лица, возбуждение дела об административном правонарушении или составление протокола осмотра места происшествия.
(Матюхин О.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)В заключение отметим, что: 1) сотрудники полиции не входят в состав групп досмотра и могут действовать самостоятельно при проведении такого мероприятия; 2) досмотр - это право полиции, а не обязанность, реализуемое в отношении всех физических лиц, находящихся на территории аэропорта и в разных зонах транспортной безопасности; 3) проведение досмотровых мероприятий взаимоувязывать с осуществлением оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности нецелесообразно; 4) досмотр является административно-предупредительной мерой, направленной на предупреждение правонарушений, а не только АНВ; 5) результатом проведения досмотра в аэропортах может быть доставление физического лица, возбуждение дела об административном правонарушении или составление протокола осмотра места происшествия.
Статья: Нравственное здоровье как объект административно-правовой охраны
(Епифанова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)Предупредительные меры типа медицинских вытрезвителей способствуют тому, чтобы люди, находящиеся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения в виде, оскорбляющем человеческое достоинство, не наносили вред нравственному здоровью окружающих лиц. И хотя однотипный подход к указанной мере отсутствует <27>, отдельные субъекты Российской Федерации все же пытаются реализовать такого рода административно-предупредительные меры <28>.
(Епифанова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)Предупредительные меры типа медицинских вытрезвителей способствуют тому, чтобы люди, находящиеся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения в виде, оскорбляющем человеческое достоинство, не наносили вред нравственному здоровью окружающих лиц. И хотя однотипный подход к указанной мере отсутствует <27>, отдельные субъекты Российской Федерации все же пытаются реализовать такого рода административно-предупредительные меры <28>.
Статья: Понятие и основания введения административно-правового режима повышенной готовности
(Харольский В.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 11)В их числе ключевая роль принадлежит административно-предупредительным мерам. Они выступают средством предотвращения возможных нежелательных последствий. В то же время другие меры имеют целью недопущение совершения противоправных деяний, связанных с нарушением режима повышенной готовности. Они подлежат применению в условиях, когда правонарушение еще не совершено.
(Харольский В.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 11)В их числе ключевая роль принадлежит административно-предупредительным мерам. Они выступают средством предотвращения возможных нежелательных последствий. В то же время другие меры имеют целью недопущение совершения противоправных деяний, связанных с нарушением режима повышенной готовности. Они подлежат применению в условиях, когда правонарушение еще не совершено.