Административно-предупредительные меры
Подборка наиболее важных документов по запросу Административно-предупредительные меры (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Административно-предупредительные меры в области безопасности дорожного движения: монография"
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)1. Сущность административно-предупредительных мер
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)1. Сущность административно-предупредительных мер
Статья: Принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации как административно-предупредительная мера, применяемая при обеспечении миграционной безопасности Российской Федерации
(Степанов А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)"Административное право и процесс", 2024, N 2
(Степанов А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)"Административное право и процесс", 2024, N 2
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2024 года"Что же касается бессрочного характера установленного оспариваемым регулированием запрета, то, как ранее отметил Конституционный Суд в Постановлении от 29 июня 2012 года N 16-П, запрет на приобретение оружия, даже если он представляет собой неблагоприятное последствие противоправного деяния, по своей природе не относится ни к мерам ответственности, ни к условиям занятия определенным видом профессиональной деятельности, которые устанавливаются законом исходя из специфики соответствующих трудовых или служебных отношений, а является административно-предупредительной мерой. Само по себе придание конкретной административно-предупредительной мере свойства бессрочности (особенно в тех случаях, когда она распространяется на отношения, не являющиеся для субъекта этих отношений жизненно важными) не может служить основанием для признания ее несоразмерной и несправедливой.
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2012 года"Вместе с тем Конституционный Суд признал оспариваемое законоположение не соответствующим Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой оно, не конкретизируя срок запрета на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданами, совершившими перечисленные в оспоренной норме правонарушения, а также вид юридической ответственности, в связи с которой назначается данная административно-предупредительная мера, позволяет рассматривать ее как установленную в отношении таких граждан бессрочно - вне зависимости от степени общественной опасности и тяжести совершенного правонарушения, а также срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному или уголовному наказанию.
Статья: Административно-правовые меры предупреждения и профилактики правонарушений, связанных с незаконной продажей спиртосодержащей продукции
(Дизер О.А., Андреев Д.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)Таким образом, полагаем, что нормативное закрепление и возможное применение данной административно-предупредительной меры, обладающей значительным профилактическим потенциалом, способствовало бы более эффективному воздействию в целях противодействия правонарушениям, связанным с незаконной продажей спиртосодержащей продукции.
(Дизер О.А., Андреев Д.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)Таким образом, полагаем, что нормативное закрепление и возможное применение данной административно-предупредительной меры, обладающей значительным профилактическим потенциалом, способствовало бы более эффективному воздействию в целях противодействия правонарушениям, связанным с незаконной продажей спиртосодержащей продукции.
Статья: Применение категорий "ограничение" и "нарушение" конституционных прав и свобод человека и гражданина в практике Конституционного Суда РФ
(Сергеев В.Ю.)
("Российский судья", 2021, N 11)Важное значение при вынесении данных постановлений имела оценка Конституционным Судом РФ соразмерности имеющихся ограничений. Право на приобретение оружия может быть ограничено ввиду привлечения к административной ответственности, но соответствующие административно-предупредительные меры не должны иметь бессрочный характер <11>; право на проведение молитвенных и религиозных собраний не должно ограничиваться по тем же основаниям, что и митинги, демонстрации, шествия, пикетирование <12>; право на защиту от безработицы не может ограничиваться на основании факта членства гражданина в жилищном накопительном кооперативе, поскольку само по себе участие в организации юридических лиц еще не свидетельствует о том, что гражданин обеспечил свое существование за счет прибыльной предпринимательской деятельности <13>.
(Сергеев В.Ю.)
("Российский судья", 2021, N 11)Важное значение при вынесении данных постановлений имела оценка Конституционным Судом РФ соразмерности имеющихся ограничений. Право на приобретение оружия может быть ограничено ввиду привлечения к административной ответственности, но соответствующие административно-предупредительные меры не должны иметь бессрочный характер <11>; право на проведение молитвенных и религиозных собраний не должно ограничиваться по тем же основаниям, что и митинги, демонстрации, шествия, пикетирование <12>; право на защиту от безработицы не может ограничиваться на основании факта членства гражданина в жилищном накопительном кооперативе, поскольку само по себе участие в организации юридических лиц еще не свидетельствует о том, что гражданин обеспечил свое существование за счет прибыльной предпринимательской деятельности <13>.
Статья: Публично-правовой механизм защиты граждан от семейного насилия
(Равнюшкин А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)2) основанный на нормах законов инструментальный блок. Реализация правоохранительной функции осуществляется с помощью таких инструментов, как правовые и неправовые средства (издание на основе конституционных норм подзаконных правовых актов, принятие управленческих решений, имеющих правовые и неправовые формы, воплощающие в себе различные методы, способы и меры воздействия). Среди них можно назвать Приказ МВД России от 29 сентября 2022 г. N 715 <47> "Об организационных вопросах профилактики правонарушений в системе МВД России", Приказ МВД России об официальном предостережении <48>. Основанные на законах и подзаконных правовых актах средства воплощаются посредством применения определенных мер принудительного воздействия: административно-предупредительных; административных мер пресечения; мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; мер административного наказания и административно-восстановительных мер. Базовым инструментов защиты прав граждан от семейного насилия является институт административной ответственности;
(Равнюшкин А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)2) основанный на нормах законов инструментальный блок. Реализация правоохранительной функции осуществляется с помощью таких инструментов, как правовые и неправовые средства (издание на основе конституционных норм подзаконных правовых актов, принятие управленческих решений, имеющих правовые и неправовые формы, воплощающие в себе различные методы, способы и меры воздействия). Среди них можно назвать Приказ МВД России от 29 сентября 2022 г. N 715 <47> "Об организационных вопросах профилактики правонарушений в системе МВД России", Приказ МВД России об официальном предостережении <48>. Основанные на законах и подзаконных правовых актах средства воплощаются посредством применения определенных мер принудительного воздействия: административно-предупредительных; административных мер пресечения; мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; мер административного наказания и административно-восстановительных мер. Базовым инструментов защиты прав граждан от семейного насилия является институт административной ответственности;
Статья: Меры административно-правового принуждения, применяемые в России в порядке, урегулированном административно-процессуальным законодательством
(Стахов А.И.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)При таком подходе содержание мер административного принуждения связывалось с причинением лицу морального, материального или физического ущерба, ограничением его личных или имущественных прав. Считалось, что меры административного принуждения могут применяться в целях: привлечения к административной ответственности лица, совершившего административный проступок; пресечения противоправного действия, прекращения нарушения административно-правовой нормы; предупреждения правонарушения, обеспечения общественной безопасности при стихийных бедствиях или иных нарушениях обычного порядка жизни. В советской административно-правовой науке предлагалась следующая классификация мер административно-правового принуждения: административно-предупредительные меры <3>, меры административной ответственности, меры административного пресечения <4>, меры административного обеспечения <5>.
(Стахов А.И.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)При таком подходе содержание мер административного принуждения связывалось с причинением лицу морального, материального или физического ущерба, ограничением его личных или имущественных прав. Считалось, что меры административного принуждения могут применяться в целях: привлечения к административной ответственности лица, совершившего административный проступок; пресечения противоправного действия, прекращения нарушения административно-правовой нормы; предупреждения правонарушения, обеспечения общественной безопасности при стихийных бедствиях или иных нарушениях обычного порядка жизни. В советской административно-правовой науке предлагалась следующая классификация мер административно-правового принуждения: административно-предупредительные меры <3>, меры административной ответственности, меры административного пресечения <4>, меры административного обеспечения <5>.
Статья: Проблемы реагирования на нарушения обязательных требований, обеспечивающих безопасность перевозок пассажиров автобусами
(Баканов К.С., Исаев М.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)<11> Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М. Административно-предупредительные меры принуждения в области безопасности дорожного движения: монография. М.: ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023. С. 35.
(Баканов К.С., Исаев М.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)<11> Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М. Административно-предупредительные меры принуждения в области безопасности дорожного движения: монография. М.: ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023. С. 35.
Статья: Предписание органа государственного строительного надзора как мера административного пресечения
(Зубков А.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)К числу мер административного пресечения, применяемых органами государственного строительного надзора, представляется необходимым отнести предписание. Поскольку государственный строительный надзор относится к разновидности государственного контроля (надзора), при рассмотрении особенностей данной меры административного принуждения следует обратиться к положениям Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), в соответствии со ст. 90 которого "при выявлении в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган обязан выдать после оформления акта мероприятия контролируемому лицу предписание" <1>. В случае вынесения предписания об устранении выявленных нарушений оно может рассматриваться как мера административного пресечения, а при выдаче предписания о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - как административно-предупредительная мера. В данном аспекте стоит согласиться с позицией А.Ю. Соколова, который отмечает, что "предписание является процессуально-правовой формой воздействия на хозяйственную деятельность, которая имеет различное правовое содержание в зависимости от природы содержащихся в нем требований" <2>.
(Зубков А.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)К числу мер административного пресечения, применяемых органами государственного строительного надзора, представляется необходимым отнести предписание. Поскольку государственный строительный надзор относится к разновидности государственного контроля (надзора), при рассмотрении особенностей данной меры административного принуждения следует обратиться к положениям Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), в соответствии со ст. 90 которого "при выявлении в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган обязан выдать после оформления акта мероприятия контролируемому лицу предписание" <1>. В случае вынесения предписания об устранении выявленных нарушений оно может рассматриваться как мера административного пресечения, а при выдаче предписания о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - как административно-предупредительная мера. В данном аспекте стоит согласиться с позицией А.Ю. Соколова, который отмечает, что "предписание является процессуально-правовой формой воздействия на хозяйственную деятельность, которая имеет различное правовое содержание в зависимости от природы содержащихся в нем требований" <2>.
Статья: К вопросу о значимости профилактики правонарушений в области дорожного движения
(Антонов С.Н.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 1)3. Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М. Административно-предупредительные меры в области безопасности дорожного движения: монография. М.: ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023. С. 16 - 17.
(Антонов С.Н.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 1)3. Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М. Административно-предупредительные меры в области безопасности дорожного движения: монография. М.: ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023. С. 16 - 17.
Статья: Правовой анализ мер принуждения, связанных с перемещением иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации
(Карпов О.В., Ледащев С.В., Рузевич О.Р., Дядькин О.Н.)
("Современное право", 2021, N 5)Депортация как мера административного принуждения стала предметом доктринальных споров. Депортация трактуется как мера предупредительного либо пресекательного характера. Так, В.Е. Степенко "разводит" эти понятия. Согласно его подходу, депортация как административно-предупредительная мера реализуется в двух случаях: первый - при недопущении дальнейшего распространения инфекционных заболеваний, имеющихся у иностранного гражданина и создающих угрозу для окружающих; второй - при нежелательном пребывании иностранного гражданина на территории России, подвергающем опасности национальную безопасность, обороноспособность и общественный порядок страны [8, с. 35].
(Карпов О.В., Ледащев С.В., Рузевич О.Р., Дядькин О.Н.)
("Современное право", 2021, N 5)Депортация как мера административного принуждения стала предметом доктринальных споров. Депортация трактуется как мера предупредительного либо пресекательного характера. Так, В.Е. Степенко "разводит" эти понятия. Согласно его подходу, депортация как административно-предупредительная мера реализуется в двух случаях: первый - при недопущении дальнейшего распространения инфекционных заболеваний, имеющихся у иностранного гражданина и создающих угрозу для окружающих; второй - при нежелательном пребывании иностранного гражданина на территории России, подвергающем опасности национальную безопасность, обороноспособность и общественный порядок страны [8, с. 35].
Статья: Еще раз об административном принуждении и его функциях
(Куракин А.В., Косенкова Н.Г., Красненкова Е.В., Тульская Е.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Функции административного принуждения складываются из функций каждой из мер данного принуждения. Именно такой подход присутствует в анализе функций административного принуждения. Так, Е.Н. Пастушенко пишет о том, что административное принуждение выполняет предупредительную функцию, функцию пресечения правонарушений, функцию процессуального обеспечения, а также функцию наказания [13]. Данный подход заслуживает поддержки, однако нужно отметить, что помимо этого административное принуждение в целом и некоторые из его мер выполняют информационную функцию. В частности, административно-предупредительные меры (меры административного ограничения) информируют граждан о различных опасностях (рисках), доводят до них необходимую юридически значимую информацию о недопустимости определенного поведения. Институт административного принуждения в целом информирует о возможных неблагоприятных последствиях его применения. Исходя из этого, можно заключить, что административному принуждению свойственна информационная функция.
(Куракин А.В., Косенкова Н.Г., Красненкова Е.В., Тульская Е.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Функции административного принуждения складываются из функций каждой из мер данного принуждения. Именно такой подход присутствует в анализе функций административного принуждения. Так, Е.Н. Пастушенко пишет о том, что административное принуждение выполняет предупредительную функцию, функцию пресечения правонарушений, функцию процессуального обеспечения, а также функцию наказания [13]. Данный подход заслуживает поддержки, однако нужно отметить, что помимо этого административное принуждение в целом и некоторые из его мер выполняют информационную функцию. В частности, административно-предупредительные меры (меры административного ограничения) информируют граждан о различных опасностях (рисках), доводят до них необходимую юридически значимую информацию о недопустимости определенного поведения. Институт административного принуждения в целом информирует о возможных неблагоприятных последствиях его применения. Исходя из этого, можно заключить, что административному принуждению свойственна информационная функция.
Статья: О проблеме обеспечения общественной, транспортной и авиационной безопасности при проведении органами внутренних дел досмотровых мероприятий в аэропортах
(Матюхин О.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)В заключение отметим, что: 1) сотрудники полиции не входят в состав групп досмотра и могут действовать самостоятельно при проведении такого мероприятия; 2) досмотр - это право полиции, а не обязанность, реализуемое в отношении всех физических лиц, находящихся на территории аэропорта и в разных зонах транспортной безопасности; 3) проведение досмотровых мероприятий взаимоувязывать с осуществлением оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности нецелесообразно; 4) досмотр является административно-предупредительной мерой, направленной на предупреждение правонарушений, а не только АНВ; 5) результатом проведения досмотра в аэропортах может быть доставление физического лица, возбуждение дела об административном правонарушении или составление протокола осмотра места происшествия.
(Матюхин О.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)В заключение отметим, что: 1) сотрудники полиции не входят в состав групп досмотра и могут действовать самостоятельно при проведении такого мероприятия; 2) досмотр - это право полиции, а не обязанность, реализуемое в отношении всех физических лиц, находящихся на территории аэропорта и в разных зонах транспортной безопасности; 3) проведение досмотровых мероприятий взаимоувязывать с осуществлением оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности нецелесообразно; 4) досмотр является административно-предупредительной мерой, направленной на предупреждение правонарушений, а не только АНВ; 5) результатом проведения досмотра в аэропортах может быть доставление физического лица, возбуждение дела об административном правонарушении или составление протокола осмотра места происшествия.