Административно-правовой спор
Подборка наиболее важных документов по запросу Административно-правовой спор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 48 "Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем" НК РФПроцессуальное законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, данный вопрос должен решаться с учетом конкретных обстоятельств административно-правового спора."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 22.1 "Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости" Федерального закона "О государственной кадастровой оценке"Судебная коллегия, учитывая, что причиной обращения с иском в суд для административного истца явилась необходимость восстановления нарушенных прав на справедливое налогообложение и, принимая во внимание функцию разрешения административно-правовых споров, которая является основополагающей и вытекает из целевого предназначения самой судебной власти, в целях реализации приведенной задачи судопроизводства, в рамках рассмотрения дела судом принято правильное решение об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, определенной заключением эксперта."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административно-правовой спор и тенденции его трансформации в современных условиях
(Лифанов Д.М.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 6)"Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 6
(Лифанов Д.М.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 6)"Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 6
Статья: Концептуальные подходы совершенствования института административной ответственности в механизме административно-правового воздействия (к 80-летию доктора юридических наук, профессора В.Е. Севрюгина)
(Нехайчик В.К.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)<21> Зеленцов А.Б. Административный деликт и проблемы юридической ответственности // Административно-правовой спор: вопросы теории: монография. 2-е изд., испр. и доп. М.: РУДН, 2009. С. 466.
(Нехайчик В.К.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)<21> Зеленцов А.Б. Административный деликт и проблемы юридической ответственности // Административно-правовой спор: вопросы теории: монография. 2-е изд., испр. и доп. М.: РУДН, 2009. С. 466.
Статья: Особенности административно-правовой защиты прав и законных интересов заявителей в сфере предоставления государственных услуг
(Трофимова И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)<26> См. об этом подробно: Хаманева Н.Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы их решения // Государство и право. 2006. N 10. С. 6.
(Трофимова И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)<26> См. об этом подробно: Хаманева Н.Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы их решения // Государство и право. 2006. N 10. С. 6.
Статья: Частное лицо как субъект административного права
(Зеленцов А.Б.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)Понятием частного лица как субъекта административно-правовых отношений широко оперирует С.А. Корф, разрабатывая проблематику теории административной юстиции. В управленческих отношениях, из которых возникают административно-правовые споры, отмечает С.А. Корф, всегда присутствует сторона, представляющая "интерес публичный, право публичное" (публичная сторона в лице административного органа), а другой стороной выступают частные лица (физические и юридические лица), представляющие "интересы и права частные" <10>. В системе административной юстиции частные лица могут выступать в качестве самостоятельных субъектов административно-правовых притязаний, на что обращал внимание В.А. Рязановский. Отграничивая такие притязания от гражданско-правовых, он отмечал, что "притязание может принадлежать частному лицу по поводу нарушения его субъективных гражданских прав другим частным лицом, по поводу нарушения его субъективных публичных прав органом государственной власти или самому государству по поводу нарушения правопорядка" <11>. А.И. Елистратов рассматривал частных лиц в качестве субъектов административно-договорных отношений и подчеркивал, что "договор между административными и частными лицами представляет собой определенный компромисс между публичными и частными интересами его контрагентов" <12>.
(Зеленцов А.Б.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)Понятием частного лица как субъекта административно-правовых отношений широко оперирует С.А. Корф, разрабатывая проблематику теории административной юстиции. В управленческих отношениях, из которых возникают административно-правовые споры, отмечает С.А. Корф, всегда присутствует сторона, представляющая "интерес публичный, право публичное" (публичная сторона в лице административного органа), а другой стороной выступают частные лица (физические и юридические лица), представляющие "интересы и права частные" <10>. В системе административной юстиции частные лица могут выступать в качестве самостоятельных субъектов административно-правовых притязаний, на что обращал внимание В.А. Рязановский. Отграничивая такие притязания от гражданско-правовых, он отмечал, что "притязание может принадлежать частному лицу по поводу нарушения его субъективных гражданских прав другим частным лицом, по поводу нарушения его субъективных публичных прав органом государственной власти или самому государству по поводу нарушения правопорядка" <11>. А.И. Елистратов рассматривал частных лиц в качестве субъектов административно-договорных отношений и подчеркивал, что "договор между административными и частными лицами представляет собой определенный компромисс между публичными и частными интересами его контрагентов" <12>.
Статья: Теоретические основы института административно-судебной юрисдикции
(Петрова В.Т.)
("Российский судья", 2023, N 3)Ю.Н. Старилов определяет административную юрисдикцию как совокупность элементов, используемую при рассмотрении административно-правовых споров, а также дел об административных правонарушениях органами государственной и судебной власти РФ <1>.
(Петрова В.Т.)
("Российский судья", 2023, N 3)Ю.Н. Старилов определяет административную юрисдикцию как совокупность элементов, используемую при рассмотрении административно-правовых споров, а также дел об административных правонарушениях органами государственной и судебной власти РФ <1>.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Кроме того, подход к административному надзору как к административно-юрисдикционной деятельности (процессу) <1> на том основании, что при осуществлении наблюдения прослеживается связь с административно-правовым спором, привел профессора к отрицанию правоохранительной сущности административного надзора <2>, хотя в регуляторном цикле выявление нарушений обязательных требований (правонарушений) и принятие мер к восстановлению правопорядка, по существу, и есть правоохранительная деятельность. В этом отношении заслуживают внимания работы команды В.Н. Южакова, проводящей эмпирические исследования в части клиентоориентированности государственного контроля (надзора), понимая под клиентоориентированностью направленность на защиту охраняемых законом ценностей <3>, тех самых, которые определены в Законе N 247-ФЗ, - жизнь и здоровье людей, нравственность, права и законные интересы граждан и организаций и т.д. Подход В.Н. Южакова представляется цельным, более точно определяющим место контроля (надзора) в регуляторном цикле и связывающим контрольно-надзорную деятельность с общей целью регулирования. В.М. Горшенев и И.Б. Шахов также приписывали контролю правоохранительную функцию и отмечали, что контрольно-надзорная деятельность за соблюдением требований является основной для правоохранительных органов, а правоохранительная деятельность - доминирующим способом контрольного воздействия <4>. Соавторы известнейшей работы подчеркивали правоохранительное содержание контроля возможностью применять меры принуждения либо ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц перед уполномоченными на то органами. Но и без этих наиболее очевидных проявлений правоохранительной деятельности отрицать очевидное правоохранительное содержание контроля (надзора) невозможно.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Кроме того, подход к административному надзору как к административно-юрисдикционной деятельности (процессу) <1> на том основании, что при осуществлении наблюдения прослеживается связь с административно-правовым спором, привел профессора к отрицанию правоохранительной сущности административного надзора <2>, хотя в регуляторном цикле выявление нарушений обязательных требований (правонарушений) и принятие мер к восстановлению правопорядка, по существу, и есть правоохранительная деятельность. В этом отношении заслуживают внимания работы команды В.Н. Южакова, проводящей эмпирические исследования в части клиентоориентированности государственного контроля (надзора), понимая под клиентоориентированностью направленность на защиту охраняемых законом ценностей <3>, тех самых, которые определены в Законе N 247-ФЗ, - жизнь и здоровье людей, нравственность, права и законные интересы граждан и организаций и т.д. Подход В.Н. Южакова представляется цельным, более точно определяющим место контроля (надзора) в регуляторном цикле и связывающим контрольно-надзорную деятельность с общей целью регулирования. В.М. Горшенев и И.Б. Шахов также приписывали контролю правоохранительную функцию и отмечали, что контрольно-надзорная деятельность за соблюдением требований является основной для правоохранительных органов, а правоохранительная деятельность - доминирующим способом контрольного воздействия <4>. Соавторы известнейшей работы подчеркивали правоохранительное содержание контроля возможностью применять меры принуждения либо ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц перед уполномоченными на то органами. Но и без этих наиболее очевидных проявлений правоохранительной деятельности отрицать очевидное правоохранительное содержание контроля (надзора) невозможно.
Статья: Административный спор в наследии Надежды Георгиевны Салищевой и в современной российской правовой системе
(Порываев С.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)<7> См.: Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М.: РУДН, 2009. С. 379.
(Порываев С.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)<7> См.: Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М.: РУДН, 2009. С. 379.
Статья: О некоторых аспектах практического применения административного (ведомственного) порядка обжалования и ведомственного контроля решений, действий (бездействия) таможенных органов РФ и (или) их должностных лиц
(Галичина И.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)В статье раскрыты отдельные аспекты практического применения административного (ведомственного) порядка обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и (или) их должностных лиц. Исследована нормативно-правовая база регулирования указанного порядка разрешения административно-правовых споров с участием таможенных органов, выделены его преимущества и недостатки. На основе анализа судебной практики выявлены отдельные проблемные аспекты осуществления таможенными органами ведомственного контроля. Обоснована целесообразность введения административного (ведомственного) порядка обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и (или) их должностных лиц в качестве обязательного этапа, предшествующего обращению в судебные органы.
(Галичина И.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)В статье раскрыты отдельные аспекты практического применения административного (ведомственного) порядка обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и (или) их должностных лиц. Исследована нормативно-правовая база регулирования указанного порядка разрешения административно-правовых споров с участием таможенных органов, выделены его преимущества и недостатки. На основе анализа судебной практики выявлены отдельные проблемные аспекты осуществления таможенными органами ведомственного контроля. Обоснована целесообразность введения административного (ведомственного) порядка обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и (или) их должностных лиц в качестве обязательного этапа, предшествующего обращению в судебные органы.
Статья: Анализ некоторых примеров применения судами общей юрисдикции принципов законности и доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства при разрешении споров об имущественных последствиях, связанных с решениями субъектов публичной власти
(Величко М.Б.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)<34> Зеленцов А.Б., Яхин Ф.Ф. О предмете административно-правового спора // Юрист. 2003. N 11. С. 35.
(Величко М.Б.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)<34> Зеленцов А.Б., Яхин Ф.Ф. О предмете административно-правового спора // Юрист. 2003. N 11. С. 35.
Статья: Административные процедуры лицензирования в Великобритании
(Сыроежкин А.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Применительно к лицензированию розничной продажи алкогольной продукции предусмотрен особый порядок рассмотрения заявления о выдаче лицензии, предусматривающий опубликование уведомления о намерении осуществления регулируемой деятельности, в соответствии с которым заинтересованные лица указывают свои возражения - objections. Как было подчеркнуто в материалах судебной практики <18>, соответствующим правом наделены не только публичные органы, прежде всего местные органы полиции и органы обеспечения экологической безопасности, но и проживающие на соответствующей местности граждане, поскольку именно они являются заинтересованными лицами. Из позиции суда по делу The British Beer and Pub Association & Ors v Canterbury City Council [2005] EWHC 1318 (Admin) (24 June 2005) <19> следует, что дальнейший порядок рассмотрения заявления зависит от получения лицензирующим органом возражений. Если возражения не поступали, заявление рассматривается без проведения слушания по делу, а лицензия выдается при условии соблюдения обязательных требований. Рассмотрение возражений, по общему правилу, проводится на слушании, в котором участвуют и имеют право предоставлять свои доводы все вышеуказанные лица. При поступлении письменного согласия со стороны всех участников лицензирующий орган уполномочен постановить о рассмотрении дела без проведения слушания. Исходя из анализа данных норм в рамках публичного санкционирования при поступлении возражений административно-правовой спор фактически разрешается.
(Сыроежкин А.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Применительно к лицензированию розничной продажи алкогольной продукции предусмотрен особый порядок рассмотрения заявления о выдаче лицензии, предусматривающий опубликование уведомления о намерении осуществления регулируемой деятельности, в соответствии с которым заинтересованные лица указывают свои возражения - objections. Как было подчеркнуто в материалах судебной практики <18>, соответствующим правом наделены не только публичные органы, прежде всего местные органы полиции и органы обеспечения экологической безопасности, но и проживающие на соответствующей местности граждане, поскольку именно они являются заинтересованными лицами. Из позиции суда по делу The British Beer and Pub Association & Ors v Canterbury City Council [2005] EWHC 1318 (Admin) (24 June 2005) <19> следует, что дальнейший порядок рассмотрения заявления зависит от получения лицензирующим органом возражений. Если возражения не поступали, заявление рассматривается без проведения слушания по делу, а лицензия выдается при условии соблюдения обязательных требований. Рассмотрение возражений, по общему правилу, проводится на слушании, в котором участвуют и имеют право предоставлять свои доводы все вышеуказанные лица. При поступлении письменного согласия со стороны всех участников лицензирующий орган уполномочен постановить о рассмотрении дела без проведения слушания. Исходя из анализа данных норм в рамках публичного санкционирования при поступлении возражений административно-правовой спор фактически разрешается.
Статья: Правовая природа иска об освобождении имущества от ареста: критика устоявшихся концепций
(Мальбин Д.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 2)Сторонники такой точки зрения фактически полагают, что посредством гражданского иска решается административный спор с судебным приставом-исполнителем, т.е. исходят из того, что форма спора (гражданско-правовой спор о праве на имущество) не соответствует его содержанию (спор о действительности постановления судебного пристава). Однако такой подход методологически неверен, так как категории "форма" и "содержание" находятся в диалектическом единстве: содержание определяет форму, а форма является внешним выражением содержания. Поэтому исходить из того, что в гражданско-правовом споре решается административно-правовой спор о недействительности постановления судебного пристава-исполнителя об аресте имущества, ошибочно. При таком подходе происходит искусственное смешение гражданского спора и спора, возникающего из публичных правоотношений, причиной чего является неверное определение сущности правового спора, состоящей в установлении принадлежности арестованного имущества, на которое обращено взыскание.
(Мальбин Д.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 2)Сторонники такой точки зрения фактически полагают, что посредством гражданского иска решается административный спор с судебным приставом-исполнителем, т.е. исходят из того, что форма спора (гражданско-правовой спор о праве на имущество) не соответствует его содержанию (спор о действительности постановления судебного пристава). Однако такой подход методологически неверен, так как категории "форма" и "содержание" находятся в диалектическом единстве: содержание определяет форму, а форма является внешним выражением содержания. Поэтому исходить из того, что в гражданско-правовом споре решается административно-правовой спор о недействительности постановления судебного пристава-исполнителя об аресте имущества, ошибочно. При таком подходе происходит искусственное смешение гражданского спора и спора, возникающего из публичных правоотношений, причиной чего является неверное определение сущности правового спора, состоящей в установлении принадлежности арестованного имущества, на которое обращено взыскание.
Статья: Некоторые проблемы административно-правового регулирования статуса исторических поселений и элементов предмета их охраны
(Калинин Г.И.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)Кроме того, неурегулированность правоотношений в данной области нарушает основополагающие принципы государственного управления, такие как, например, эффективность <12>, а также приводит к излишнему количеству административно-правовых споров и массовым обжалованиям решений и действий органов публичного управления <13>.
(Калинин Г.И.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)Кроме того, неурегулированность правоотношений в данной области нарушает основополагающие принципы государственного управления, такие как, например, эффективность <12>, а также приводит к излишнему количеству административно-правовых споров и массовым обжалованиям решений и действий органов публичного управления <13>.