5/39 КоАП РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу 5/39 КоАП РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за отказ в предоставлении информации адвокату
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: ст. 6.1 Закона об адвокатуре, ст. 5.39 КоАП РФ, Требования к адвокатскому запросу
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: ст. 6.1 Закона об адвокатуре, ст. 5.39 КоАП РФ, Требования к адвокатскому запросу
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Обязана ли коммерческая организация представлять по запросу адвоката персональные данные физлиц? Какие сведения организация имеет право не представлять адвокату? Если в запросе несколько вопросов, а ответы представлены только на часть, имеется ли в действиях организации состав правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Обязана ли коммерческая организация представлять по запросу адвоката персональные данные физлиц? Какие сведения организация имеет право не представлять адвокату? Если в запросе несколько вопросов, а ответы представлены только на часть, имеется ли в действиях организации состав правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Обязана ли коммерческая организация представлять по запросу адвоката персональные данные физлиц? Какие сведения организация имеет право не представлять адвокату? Если в запросе несколько вопросов, а ответы представлены только на часть, имеется ли в действиях организации состав правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ?
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В отношении нарушений, выраженных в отказе в предоставлении информации (ст. 5.39 КоАП РФ) или нарушении законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (ст. 5.63 КоАП РФ), ст. 5.59 КоАП РФ не применяется.
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В отношении нарушений, выраженных в отказе в предоставлении информации (ст. 5.39 КоАП РФ) или нарушении законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (ст. 5.63 КоАП РФ), ст. 5.59 КоАП РФ не применяется.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2026)Статья 5.39. Отказ в предоставлении информации
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2026)Статья 5.39. Отказ в предоставлении информации
Статья: Проблема допуска адвоката-защитника к подзащитному на стадии предварительного расследования
(Шаповал А.Б.)
("Адвокатская практика", 2021, N 4)Более того, автор считает важным и актуальным введение административной и уголовной ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности, так как единственный существующий состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.39 КоАП РФ, не связан с освещаемыми в настоящей статье проблемами и касается только предоставления информации адвокатам (адвокатский запрос). Необходим системный подход к решению этого вопроса.
(Шаповал А.Б.)
("Адвокатская практика", 2021, N 4)Более того, автор считает важным и актуальным введение административной и уголовной ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности, так как единственный существующий состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.39 КоАП РФ, не связан с освещаемыми в настоящей статье проблемами и касается только предоставления информации адвокатам (адвокатский запрос). Необходим системный подход к решению этого вопроса.
Статья: Особенности защиты профессионального права на получение сведений, необходимых для оказания юридической помощи, по адвокатскому запросу
(Бурлаченко А.С.)
("Адвокатская практика", 2024, N 1)Таким образом, законодательством был определен и механизм защиты права на адвокатский запрос. Однако надо обратить внимание, что законодательство отнесло защиту специального, профессионального права на адвокатский запрос к общей норме материального права, регулирующей защиту права на обращение граждан. Скачкова О.С. в своей статье "К вопросу о проблемах применения адвокатского запроса" <4> указывает, что "законодатель предусмотрел все возможное, чтобы использование адвокатского запроса для сбора информации в целях реализации функций защиты фактически было невозможно либо лишено смысла. Так, представляется, что в настоящее время адвокату для получения информации гораздо удобнее использовать институт обращения граждан (к примеру, направляя запрос от имени доверителя), так как юридическая сила обращений граждан, а также сроки их рассмотрения и ответственности за уклонение от ответа такие же, как у адвокатского запроса, а уровень ответственности за разглашение информации, доступ к которой является ограниченным, намного меньше". В данном случае автор вынужден согласиться с мнением Скачковой О.С., так как законодатель фактически отождествил механизм защиты специального права на адвокатский запрос с общим юридическим механизмом защиты права на обращение граждан, уравняв специального субъекта (адвоката) с обычным гражданином как в диспозиции, так и в санкции ст. 5.39 КоАП РФ.
(Бурлаченко А.С.)
("Адвокатская практика", 2024, N 1)Таким образом, законодательством был определен и механизм защиты права на адвокатский запрос. Однако надо обратить внимание, что законодательство отнесло защиту специального, профессионального права на адвокатский запрос к общей норме материального права, регулирующей защиту права на обращение граждан. Скачкова О.С. в своей статье "К вопросу о проблемах применения адвокатского запроса" <4> указывает, что "законодатель предусмотрел все возможное, чтобы использование адвокатского запроса для сбора информации в целях реализации функций защиты фактически было невозможно либо лишено смысла. Так, представляется, что в настоящее время адвокату для получения информации гораздо удобнее использовать институт обращения граждан (к примеру, направляя запрос от имени доверителя), так как юридическая сила обращений граждан, а также сроки их рассмотрения и ответственности за уклонение от ответа такие же, как у адвокатского запроса, а уровень ответственности за разглашение информации, доступ к которой является ограниченным, намного меньше". В данном случае автор вынужден согласиться с мнением Скачковой О.С., так как законодатель фактически отождествил механизм защиты специального права на адвокатский запрос с общим юридическим механизмом защиты права на обращение граждан, уравняв специального субъекта (адвоката) с обычным гражданином как в диспозиции, так и в санкции ст. 5.39 КоАП РФ.
"Заработная плата"
(25-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2024)Неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей (ст. 5.39 КоАП РФ).
(25-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2024)Неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей (ст. 5.39 КоАП РФ).
Статья: Международный коммерческий арбитраж и государственные суды: союзники или оппоненты?
(Гребельский А.В.)
("Третейский суд", 2021, N 2)Как известно, относительно недавно в российское законодательство введена административная ответственность за отказ в предоставлении ответов на адвокатские запросы (см. ст. 5.39 КоАП РФ). Таким образом, эффективность этих запросов была существенным образом повышена. По нашему убеждению, в условиях разрешительного порядка создания арбитражных учреждений доверие к конкретным составам третейских судов, прошедших строгий "отбор", у государства должно быть не меньше, чем к адвокатам из различных региональных адвокатских палат и образований.
(Гребельский А.В.)
("Третейский суд", 2021, N 2)Как известно, относительно недавно в российское законодательство введена административная ответственность за отказ в предоставлении ответов на адвокатские запросы (см. ст. 5.39 КоАП РФ). Таким образом, эффективность этих запросов была существенным образом повышена. По нашему убеждению, в условиях разрешительного порядка создания арбитражных учреждений доверие к конкретным составам третейских судов, прошедших строгий "отбор", у государства должно быть не меньше, чем к адвокатам из различных региональных адвокатских палат и образований.
Статья: Адвокатский запрос как средство реализации предоставленных адвокату полномочий по осуществлению доказывания в ходе предварительного расследования
(Хвенько Т.И.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)Адвокатский запрос в современных практических реалиях является наиболее достоверным и эффективным средством реализации предоставленных адвокату полномочий по осуществлению доказывания в ходе предварительного расследования, поскольку выступает своего рода правовой мерой, гарантирующей адвокату получение информации, необходимой последнему для оказания квалифицированной юридической помощи. Стоит отметить, что термин "достоверный", применимый относительно характеристики адвокатского запроса, использован неслучайно, поскольку предоставление адвокату заведомо недостоверной информации по поступившему от последнего запросу влечет наступление ответственности, предусмотренной законом. Большим прорывом в истории развития адвокатуры, а кроме того, и серьезным этапом в укреплении роли адвокатского запроса как правового инструмента, предусмотренного для института гражданского общества, послужило принятие Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 160-ФЗ, в соответствии с которым были внесены соответствующие изменения в ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). В результате внесенных поправок была внесена ясность в определение понятия "адвокатский запрос", а также установлен порядок его направления и рассмотрения органами, в адрес которых он поступил. Впервые нормативно урегулирован вопрос ответственности, а именно за неправомерный отказ в предоставлении информации в связи с поступившим адвокатским запросом, а также несвоевременное предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за совершение которых законодатель установил "наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей" <2>.
(Хвенько Т.И.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)Адвокатский запрос в современных практических реалиях является наиболее достоверным и эффективным средством реализации предоставленных адвокату полномочий по осуществлению доказывания в ходе предварительного расследования, поскольку выступает своего рода правовой мерой, гарантирующей адвокату получение информации, необходимой последнему для оказания квалифицированной юридической помощи. Стоит отметить, что термин "достоверный", применимый относительно характеристики адвокатского запроса, использован неслучайно, поскольку предоставление адвокату заведомо недостоверной информации по поступившему от последнего запросу влечет наступление ответственности, предусмотренной законом. Большим прорывом в истории развития адвокатуры, а кроме того, и серьезным этапом в укреплении роли адвокатского запроса как правового инструмента, предусмотренного для института гражданского общества, послужило принятие Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 160-ФЗ, в соответствии с которым были внесены соответствующие изменения в ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). В результате внесенных поправок была внесена ясность в определение понятия "адвокатский запрос", а также установлен порядок его направления и рассмотрения органами, в адрес которых он поступил. Впервые нормативно урегулирован вопрос ответственности, а именно за неправомерный отказ в предоставлении информации в связи с поступившим адвокатским запросом, а также несвоевременное предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за совершение которых законодатель установил "наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей" <2>.
Готовое решение: Как осуществляется общественный контроль за закупками заказчиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, а также за неправомерный отказ предоставить информацию предусмотрен штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ст. ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, а также за неправомерный отказ предоставить информацию предусмотрен штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ст. ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ).
Статья: Актуальные проблемы и практические аспекты получения адвокатом сведений с помощью адвокатского запроса
(Темир-Булатова А.А.)
("Адвокатская практика", 2021, N 3)Действительно эффективным шагом для полноценной реализации адвокатом полномочия по получению сведений по адвокатскому запросу стало принятие изменений в ст. 5.39 КоАП РФ, согласно которым за неправомерный отказ в предоставлении информации адвокату в связи с поступившим от него запросом, а также в случае несвоевременного ответа либо предоставления заведомо недостоверной информации была введена ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от 1 000 до 3 000 руб. Вызывает определенные вопросы столь малый размер штрафа, однако для адвокатского сообщества был важен факт введения санкций за неисполнение законодательства. Непосредственно форма адвокатского запроса была утверждена Приказом Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2016 г. N 288 "Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса".
(Темир-Булатова А.А.)
("Адвокатская практика", 2021, N 3)Действительно эффективным шагом для полноценной реализации адвокатом полномочия по получению сведений по адвокатскому запросу стало принятие изменений в ст. 5.39 КоАП РФ, согласно которым за неправомерный отказ в предоставлении информации адвокату в связи с поступившим от него запросом, а также в случае несвоевременного ответа либо предоставления заведомо недостоверной информации была введена ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от 1 000 до 3 000 руб. Вызывает определенные вопросы столь малый размер штрафа, однако для адвокатского сообщества был важен факт введения санкций за неисполнение законодательства. Непосредственно форма адвокатского запроса была утверждена Приказом Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2016 г. N 288 "Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса".
Статья: Запрос государственного юридического бюро: проблемы правового регулирования
(Зайков Д.Е.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)Неправомерный отказ в предоставлении запрашиваемых госюрбюро сведений, нарушение сроков их предоставления либо предоставление заведомо недостоверных сведений влекут ответственность, установленную ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
(Зайков Д.Е.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)Неправомерный отказ в предоставлении запрашиваемых госюрбюро сведений, нарушение сроков их предоставления либо предоставление заведомо недостоверных сведений влекут ответственность, установленную ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
"Адвокат-налогоплательщик"
(Сасов К.А.)
("Статут", 2024)Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5.39 и 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" за неправомерный отказ в предоставлении ответа на адвокатский запрос введена административная ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 1 Закона N 160-ФЗ).
(Сасов К.А.)
("Статут", 2024)Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5.39 и 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" за неправомерный отказ в предоставлении ответа на адвокатский запрос введена административная ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 1 Закона N 160-ФЗ).
Статья: Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого имущества
(Семенидо Д.А.)
("Законность", 2021, N 3)Кроме того, в связи с тем, что установленный п. 3 ч. 3 ст. 9 Закона срок исполнения обязанности публичным собственником конкретизирован, при проведении проверки оценке подлежат действия должностных лиц с точки зрения наличия признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.
(Семенидо Д.А.)
("Законность", 2021, N 3)Кроме того, в связи с тем, что установленный п. 3 ч. 3 ст. 9 Закона срок исполнения обязанности публичным собственником конкретизирован, при проведении проверки оценке подлежат действия должностных лиц с точки зрения наличия признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.