44 фз уклонение
Подборка наиболее важных документов по запросу 44 фз уклонение (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! Если вы предоставите независимую гарантию, не соответствующую требованиям Закона N 44-ФЗ, вас можно признать уклонившимся от заключения контракта (п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, п. 25 Обзора судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)).
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! Если вы предоставите независимую гарантию, не соответствующую требованиям Закона N 44-ФЗ, вас можно признать уклонившимся от заключения контракта (п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, п. 25 Обзора судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. В связи с несоответствием независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения контракта, требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ заказчик признал участника закупки уклонившимся от заключения контракта. Однако соответствующий протокол был подписан членами закупочной комиссии заказчика, а не лицом, имеющим право действовать от его имени без доверенности. Как пояснил заказчик, функционал ЕИС недоработан и не позволяет выполнить требования закона: из переписки с техподдержкой ЕИС следует, что функционал блока "подписи членов комиссии" рассчитан только на комиссию, при размещении протокола об уклонении от подписания контракта ответственным лицом функционал не работает.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. В связи с несоответствием независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения контракта, требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ заказчик признал участника закупки уклонившимся от заключения контракта. Однако соответствующий протокол был подписан членами закупочной комиссии заказчика, а не лицом, имеющим право действовать от его имени без доверенности. Как пояснил заказчик, функционал ЕИС недоработан и не позволяет выполнить требования закона: из переписки с техподдержкой ЕИС следует, что функционал блока "подписи членов комиссии" рассчитан только на комиссию, при размещении протокола об уклонении от подписания контракта ответственным лицом функционал не работает.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 37 "Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Исходя из буквального толкования приведенных выше положений статей 37 и 51 Закона N 44-ФЗ, законодатель использует такие формулировки, как-то: "участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта" и "признание участника закупки уклонившимся от заключения контракта"."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 51 "Заключение контракта по результатам электронной процедуры" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Исходя из буквального толкования приведенных выше положений статей 37 и 51 Закона N 44-ФЗ, законодатель использует такие формулировки, как-то: "участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта" и "признание участника закупки уклонившимся от заключения контракта"."
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)11. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 настоящей статьи, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию об идентификационном номере заявки на участие в закупке, поданной таким победителем, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю. При этом заказчик вправе заключить контракт с иным участником закупки, который предложил такие же, как и победитель такой закупки, цену контракта, сумму цен единиц товара, работы, услуги или предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги которого содержит лучшие условия по цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, следующие после условий, предложенных победителем в порядке, установленном для заключения контракта в случае уклонения победителя закупки от заключения контракта. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 10 настоящей статьи, победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)11. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 настоящей статьи, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию об идентификационном номере заявки на участие в закупке, поданной таким победителем, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю. При этом заказчик вправе заключить контракт с иным участником закупки, который предложил такие же, как и победитель такой закупки, цену контракта, сумму цен единиц товара, работы, услуги или предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги которого содержит лучшие условия по цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, следующие после условий, предложенных победителем в порядке, установленном для заключения контракта в случае уклонения победителя закупки от заключения контракта. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 10 настоящей статьи, победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
Вопрос: Кто в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ должен признать участника закупки уклонившимся от заключения контракта, если представленная им в целях подтверждения соответствия антидемпинговым мерам информация о добросовестности окажется недостоверной?
("Вестник Института госзакупок", 2023, N 2)"Вестник Института госзакупок", 2023, N 2
("Вестник Института госзакупок", 2023, N 2)"Вестник Института госзакупок", 2023, N 2
Готовое решение: Как принять участие в запросе котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Победитель признается уклонившимся от заключения контракта, если в указанный срок он не подписал проект контракта и не разместил его на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки) либо не предоставил обеспечение исполнения контракта (при необходимости). Информацию об этом направят в антимонопольный орган для включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков (пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Учтите: если победитель уклонился от заключения контракта, его заключают с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. При этом заключить контракт обязан не только "второй" участник, но и, в случае если "второй" участник уклонится от заключения контракта, участники, заявкам которых присвоены следующие порядковые номера и которые не отозвали свою заявку (ч. 1, 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Победитель признается уклонившимся от заключения контракта, если в указанный срок он не подписал проект контракта и не разместил его на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки) либо не предоставил обеспечение исполнения контракта (при необходимости). Информацию об этом направят в антимонопольный орган для включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков (пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Учтите: если победитель уклонился от заключения контракта, его заключают с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. При этом заключить контракт обязан не только "второй" участник, но и, в случае если "второй" участник уклонится от заключения контракта, участники, заявкам которых присвоены следующие порядковые номера и которые не отозвали свою заявку (ч. 1, 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)положения ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ о признании участника уклонившимся от заключения контракта и ч. 7 ст. 51 этого Закона о возможности заключить контракт с участником, имеющим следующий порядковый номер, не применяются;
(КонсультантПлюс, 2026)положения ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ о признании участника уклонившимся от заключения контракта и ч. 7 ст. 51 этого Закона о возможности заключить контракт с участником, имеющим следующий порядковый номер, не применяются;
Готовое решение: Как заказчику или победителю закупки отказаться от заключения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)если проводится электронная закупка малого объема в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В таком случае отказ (уклонение) поставщика от заключения контракта повлечет те же последствия, что и при конкурентной закупке. Это связано с тем, что контракт при такой малой закупке заключается в порядке, предусмотренном для конкурентных электронных закупок (п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2026)если проводится электронная закупка малого объема в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В таком случае отказ (уклонение) поставщика от заключения контракта повлечет те же последствия, что и при конкурентной закупке. Это связано с тем, что контракт при такой малой закупке заключается в порядке, предусмотренном для конкурентных электронных закупок (п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
Статья: Уклонение участника закупки от заключения контракта
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Согласно Закону N 44-ФЗ после уклонения победителя от заключения контракта у заказчика имеется два варианта для заключения контракта - это право на повторное размещение аналогичной закупки либо право заключить контракт с участником процедуры, заявке которого присвоен второй номер (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023 по делу N А41-95108/2022, оставлено без изменения Определением ВС РФ от 27.03.2024 N 305-ЭС24-1925).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Согласно Закону N 44-ФЗ после уклонения победителя от заключения контракта у заказчика имеется два варианта для заключения контракта - это право на повторное размещение аналогичной закупки либо право заключить контракт с участником процедуры, заявке которого присвоен второй номер (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023 по делу N А41-95108/2022, оставлено без изменения Определением ВС РФ от 27.03.2024 N 305-ЭС24-1925).
Готовое решение: Как направить заказчику протокол разногласий к государственному контракту
(КонсультантПлюс, 2026)Если вместо протокола разногласий вы направите документы (информацию), не предусмотренные Законом N 44-ФЗ, это может свидетельствовать об уклонении от заключения контракта. В частности, вас могут признать уклонившимся, если вы разместите на электронной площадке документ, в котором нет сведений, согласно п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Суд может решить, что вы сделали это, чтобы получить дополнительное время для оформления независимой гарантии.
(КонсультантПлюс, 2026)Если вместо протокола разногласий вы направите документы (информацию), не предусмотренные Законом N 44-ФЗ, это может свидетельствовать об уклонении от заключения контракта. В частности, вас могут признать уклонившимся, если вы разместите на электронной площадке документ, в котором нет сведений, согласно п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Суд может решить, что вы сделали это, чтобы получить дополнительное время для оформления независимой гарантии.