44 фз изменения с 1 октября
Подборка наиболее важных документов по запросу 44 фз изменения с 1 октября (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.02.2024 N 16-303/2024 (УИД 31MS0047-01-2022-002375-63)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за нарушение порядка заключения, изменения контракта.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Согласно материалам дела срок исполнения муниципального контракта от 21 декабря 2021 года был продлен до 1 октября 2023 года (срок действия - до 1 ноября 2023 года) сторонами данного контракта (одной из которых выступило министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области) дополнительным соглашением от 29 декабря 2022 года в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, постановлением Правительства Белгородской области от 21 марта 2022 года N 154-пп "Об изменении в 2022 году существенных условий контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных для обеспечения государственных нужд Белгородской области", предоставляющими сторонам заключенного в 2021 году государственного контракта право при исполнении контракта вносить изменения такого существенного условия контракта как изменение (продление) срока исполнения контракта, что имело место в рассматриваемом случае.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за нарушение порядка заключения, изменения контракта.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Согласно материалам дела срок исполнения муниципального контракта от 21 декабря 2021 года был продлен до 1 октября 2023 года (срок действия - до 1 ноября 2023 года) сторонами данного контракта (одной из которых выступило министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области) дополнительным соглашением от 29 декабря 2022 года в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, постановлением Правительства Белгородской области от 21 марта 2022 года N 154-пп "Об изменении в 2022 году существенных условий контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных для обеспечения государственных нужд Белгородской области", предоставляющими сторонам заключенного в 2021 году государственного контракта право при исполнении контракта вносить изменения такого существенного условия контракта как изменение (продление) срока исполнения контракта, что имело место в рассматриваемом случае.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Цифровая трансформация закупок
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)С 1 октября 2023 г. все заказчики по Закону N 44-ФЗ проснулись в новой цифровой реальности: в ЕИС структурировали подготовку описания объекта закупки. Изменения эти были ожидаемы для всех, внесены они были почти год назад - 16 ноября 2022 г. - Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946, но вступили в силу лишь с 4-го квартала 2023 г. Ознакомившись с доработками в ЕИС и на электронных площадках в части указанных изменений, закупщики и поставщики России схватились за голову и осознали масштабы наступившей катастрофы под занавес года.
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)С 1 октября 2023 г. все заказчики по Закону N 44-ФЗ проснулись в новой цифровой реальности: в ЕИС структурировали подготовку описания объекта закупки. Изменения эти были ожидаемы для всех, внесены они были почти год назад - 16 ноября 2022 г. - Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946, но вступили в силу лишь с 4-го квартала 2023 г. Ознакомившись с доработками в ЕИС и на электронных площадках в части указанных изменений, закупщики и поставщики России схватились за голову и осознали масштабы наступившей катастрофы под занавес года.
Статья: Обзор изменений, вносимых в Закон N 44-ФЗ Федеральным законом от 08.08.2024 N 318-ФЗ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9)3. Вместо "условий допуска иностранных товаров к участию в закупках", утвержденных Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н (далее - Приказ N 126н), с 1 октября 2024 г. будет предусматриваться "преимущество в отношении российских ТРУ", которое определит Правительство РФ своим постановлением (см. подп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ в нов. ред.). Однако изменятся не только терминология и правовая основа давно ставшего привычным для всех участников контрактной системы механизма: в первую очередь изменится сам механизм.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9)3. Вместо "условий допуска иностранных товаров к участию в закупках", утвержденных Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н (далее - Приказ N 126н), с 1 октября 2024 г. будет предусматриваться "преимущество в отношении российских ТРУ", которое определит Правительство РФ своим постановлением (см. подп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ в нов. ред.). Однако изменятся не только терминология и правовая основа давно ставшего привычным для всех участников контрактной системы механизма: в первую очередь изменится сам механизм.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)1) утратил силу с 1 октября 2019 года. - Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ;
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)1) утратил силу с 1 октября 2019 года. - Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ;
Федеральный закон от 23.07.2008 N 160-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации"Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017) следующие изменения:
(ред. от 20.03.2025)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации"Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017) следующие изменения:
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Цель аудита в сфере закупок в рамках СГА 302 - оценка уровня обеспечения публичных потребностей с учетом затрат бюджетных и иных средств, обоснованности планирования, включая обоснование закупки, реализуемости и эффективности осуществления закупок. При проведении аудита в сфере закупок Счетная палата РФ в пределах своих полномочий осуществляет анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определенных в ст. 13 Закона N 44-ФЗ. Вместе с тем указанная статья утратила силу с 1 октября 2019 года <306>, а соответствующие поправки в СГА 302 до настоящего времени (на январь 2022 года) не внесли.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Цель аудита в сфере закупок в рамках СГА 302 - оценка уровня обеспечения публичных потребностей с учетом затрат бюджетных и иных средств, обоснованности планирования, включая обоснование закупки, реализуемости и эффективности осуществления закупок. При проведении аудита в сфере закупок Счетная палата РФ в пределах своих полномочий осуществляет анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определенных в ст. 13 Закона N 44-ФЗ. Вместе с тем указанная статья утратила силу с 1 октября 2019 года <306>, а соответствующие поправки в СГА 302 до настоящего времени (на январь 2022 года) не внесли.
Статья: Изучаем изменения, внесенные Федеральным законом от 04.11.2022 N 420-ФЗ
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 12)<10> Если их вообще не было, если все поступившие заявки были отклонены, если все участники были признаны уклонившимися от заключения контракта или если заказчик отказался от заключения контракта с единственным участником процедуры (п. 3 - 6 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 12)<10> Если их вообще не было, если все поступившие заявки были отклонены, если все участники были признаны уклонившимися от заключения контракта или если заказчик отказался от заключения контракта с единственным участником процедуры (п. 3 - 6 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).
Последние изменения: Изменение срока исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Существенные условия контракта (в том числе срок его исполнения) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия можно изменить не только по п. 8 ч. 1 ст. 95, но и по ч. 70 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. Это возможно, если контракт заключен до 1 января 2022 г. (а не до 1 октября 2021 г., как было ранее) (пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315).
(КонсультантПлюс, 2025)Существенные условия контракта (в том числе срок его исполнения) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия можно изменить не только по п. 8 ч. 1 ст. 95, но и по ч. 70 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. Это возможно, если контракт заключен до 1 января 2022 г. (а не до 1 октября 2021 г., как было ранее) (пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315).
Статья: О наказаниях за нарушение норм Закона N 44-ФЗ, которые действовали в прошлом
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)Впрочем, всегда можно сказать, что специалисты по закупкам сами виноваты в своей невнимательности: "Закон суров, но это закон". Хуже то, что изменения в нормах Закона N 44-ФЗ редко сопровождаются системными изменениями в нормах КоАП РФ, устанавливающих ответственность за нарушения законодательства о контрактной системе.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)Впрочем, всегда можно сказать, что специалисты по закупкам сами виноваты в своей невнимательности: "Закон суров, но это закон". Хуже то, что изменения в нормах Закона N 44-ФЗ редко сопровождаются системными изменениями в нормах КоАП РФ, устанавливающих ответственность за нарушения законодательства о контрактной системе.
Статья: К вопросу об аудите в рамках контрактной системы: особенности реализации положений Закона N 44-ФЗ
(Карпова Л.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)А вот понятие результативности использования бюджетных средств в рамках закупок отличается от даваемого ст. 34 БК РФ. Если в последнем результативность предполагает достижение максимальных целей заранее заданным объемом средств, то СФК 21 под результативностью понимает "степень достижения заданных результатов обеспечения государственных нужд и целей закупок". Особенно примечательным такое определение результативности выглядит в ситуации, когда ст. 13 Закона N 44-ФЗ, посвященная целям осуществления закупок, утратила свою силу с 1 октября 2019 г. <12>.
(Карпова Л.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)А вот понятие результативности использования бюджетных средств в рамках закупок отличается от даваемого ст. 34 БК РФ. Если в последнем результативность предполагает достижение максимальных целей заранее заданным объемом средств, то СФК 21 под результативностью понимает "степень достижения заданных результатов обеспечения государственных нужд и целей закупок". Особенно примечательным такое определение результативности выглядит в ситуации, когда ст. 13 Закона N 44-ФЗ, посвященная целям осуществления закупок, утратила свою силу с 1 октября 2019 г. <12>.
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с увеличением ставки НДС по соглашению сторон до 1 октября 2019 г. можно изменить цену контракта. Такое изменение допускается, если (ч. 54 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с увеличением ставки НДС по соглашению сторон до 1 октября 2019 г. можно изменить цену контракта. Такое изменение допускается, если (ч. 54 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с увеличением ставки НДС по соглашению сторон можно до 1 октября 2019 г. изменить цену контракта. Это изменение возможно в пределах увеличения ставки НДС, если (ч. 54 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с увеличением ставки НДС по соглашению сторон можно до 1 октября 2019 г. изменить цену контракта. Это изменение возможно в пределах увеличения ставки НДС, если (ч. 54 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):