44-фз обеспечение возврата аванса
Подборка наиболее важных документов по запросу 44-фз обеспечение возврата аванса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Условия независимой (банковской) гарантии по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Суды правомерно констатировали, что спорные условия Гарантии не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ и конкурсной документации, ограничивают реализацию прав государственного заказчика на получение обеспечения заявки на участие в конкурентной процедуре..."
(КонсультантПлюс, 2025)Суды правомерно констатировали, что спорные условия Гарантии не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ и конкурсной документации, ограничивают реализацию прав государственного заказчика на получение обеспечения заявки на участие в конкурентной процедуре..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Требования к обеспечению исполнения контракта (его способам, размерам, срокам возврата и т.д.) определите в соответствии со ст. ст. 34, 37, 96 Закона N 44-ФЗ. В частности, размер обеспечения исполнения контракта по общему правилу нужно устанавливать в диапазоне от 0,5 до 30% (включительно) НМЦК. Если контрактом предусмотрена выплата аванса, установите такое обеспечение в следующем размере (ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):
(КонсультантПлюс, 2025)Требования к обеспечению исполнения контракта (его способам, размерам, срокам возврата и т.д.) определите в соответствии со ст. ст. 34, 37, 96 Закона N 44-ФЗ. В частности, размер обеспечения исполнения контракта по общему правилу нужно устанавливать в диапазоне от 0,5 до 30% (включительно) НМЦК. Если контрактом предусмотрена выплата аванса, установите такое обеспечение в следующем размере (ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):
Статья: Как участнику госзакупок проверить выданную банком гарантию
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 1)Также в закупочной документации может быть указано, что гарантия должна обеспечивать возврат аванса (ч. 6 ст. 96). По ошибке банк может использовать не ту форму банковской гарантии, поэтому участник должен за ним перепроверить.
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 1)Также в закупочной документации может быть указано, что гарантия должна обеспечивать возврат аванса (ч. 6 ст. 96). По ошибке банк может использовать не ту форму банковской гарантии, поэтому участник должен за ним перепроверить.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)В п. 1.1 банковской гарантии указано, что гарант обязуется осуществить платеж в пользу бенефициара в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) принципалом своих обязательств по контракту по требованию бенефициара. При этом гарантия обеспечивает исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром по контракту, в том числе обязательств по возврату авансового платежа, уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных контрактом, возмещению убытков (при их наличии). Соответственно, вывод судов о том, что банковская гарантия обеспечивает исключительно закрытый перечень обязательств принципала, не соответствует буквальному содержанию текста банковской гарантии (ст. 431 ГК РФ). Положений о том, что обязательства гаранта по банковской гарантии прекращаются в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Закон N 44-ФЗ и иные нормативные правовые акты не содержат. Подобное толкование противоречит смыслу банковской гарантии как обеспечения исполнения контрактов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)В п. 1.1 банковской гарантии указано, что гарант обязуется осуществить платеж в пользу бенефициара в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) принципалом своих обязательств по контракту по требованию бенефициара. При этом гарантия обеспечивает исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром по контракту, в том числе обязательств по возврату авансового платежа, уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных контрактом, возмещению убытков (при их наличии). Соответственно, вывод судов о том, что банковская гарантия обеспечивает исключительно закрытый перечень обязательств принципала, не соответствует буквальному содержанию текста банковской гарантии (ст. 431 ГК РФ). Положений о том, что обязательства гаранта по банковской гарантии прекращаются в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Закон N 44-ФЗ и иные нормативные правовые акты не содержат. Подобное толкование противоречит смыслу банковской гарантии как обеспечения исполнения контрактов.
<Письмо> Минфина России N 02-02-04/67438, Казначейства России N 42-7.4-05/5.1-805 от 25.12.2014
(с изм. от 03.02.2015)
"Об использовании предоставленного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в связи с неисполнением обязательств, связанных с возвратом аванса"Если в соответствии с условиями контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) предоставлял обеспечение обязательства по возврату аванса, то в случае нарушения им обязательств по возврату аванса, в обеспечение исполнения которых предоставлены денежные средства или банковская гарантия, указанное обеспечение удерживается заказчиком согласно условиям контракта или в отношении указанного обеспечения направляется требование об уплате денежных средств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). При этом заказчик вправе направить удержанное обеспечение на исполнение данного контракта либо, в случае расторжения ранее заключенного контракта, на заключение нового контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
(с изм. от 03.02.2015)
"Об использовании предоставленного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в связи с неисполнением обязательств, связанных с возвратом аванса"Если в соответствии с условиями контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) предоставлял обеспечение обязательства по возврату аванса, то в случае нарушения им обязательств по возврату аванса, в обеспечение исполнения которых предоставлены денежные средства или банковская гарантия, указанное обеспечение удерживается заказчиком согласно условиям контракта или в отношении указанного обеспечения направляется требование об уплате денежных средств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). При этом заказчик вправе направить удержанное обеспечение на исполнение данного контракта либо, в случае расторжения ранее заключенного контракта, на заключение нового контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Готовое решение: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В первый месяц поставщик поставил, а заказчик принял и оплатил запрошенный товар в порядке и сроки, определенные контрактом. Поскольку обязательные условия были соблюдены, размер обеспечения исполнения контракта заказчик уменьшил пропорционально стоимости исполненных обязательств, направив в реестр контрактов соответствующие сведения (ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Впоследствии поставщик направил заказчику заявление о возврате денежных средств в сумме, на которую тот уменьшил размер обеспечения. Заказчик рассмотрел заявление и вернул средства поставщику в сроки, указанные в контракте согласно ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)В первый месяц поставщик поставил, а заказчик принял и оплатил запрошенный товар в порядке и сроки, определенные контрактом. Поскольку обязательные условия были соблюдены, размер обеспечения исполнения контракта заказчик уменьшил пропорционально стоимости исполненных обязательств, направив в реестр контрактов соответствующие сведения (ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Впоследствии поставщик направил заказчику заявление о возврате денежных средств в сумме, на которую тот уменьшил размер обеспечения. Заказчик рассмотрел заявление и вернул средства поставщику в сроки, указанные в контракте согласно ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Недостоверная информация в заявках участников: риски заказчиков и участников торгов
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 10)2. Если будет установлено наличие недостоверных сведений в заявке победителя торгов, то ему придется вернуть заказчику аванс, полученный во исполнение контракта. Норма п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, обязывающая заказчика отказаться от исполнения ничтожного контракта, в полной мере корреспондирует с правилами о последствиях недействительности сделки, указанным в п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ.
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 10)2. Если будет установлено наличие недостоверных сведений в заявке победителя торгов, то ему придется вернуть заказчику аванс, полученный во исполнение контракта. Норма п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, обязывающая заказчика отказаться от исполнения ничтожного контракта, в полной мере корреспондирует с правилами о последствиях недействительности сделки, указанным в п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ.
Готовое решение: Как федеральному учреждению предусмотреть и отразить в учете авансовые платежи по госконтрактам (договорам)
(КонсультантПлюс, 2025)Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств. Какой способ обеспечения исполнения контракта выбрать, поставщик (подрядчик, исполнитель) решает самостоятельно (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств. Какой способ обеспечения исполнения контракта выбрать, поставщик (подрядчик, исполнитель) решает самостоятельно (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Какие общие требования установлены к банковской гарантии
(КонсультантПлюс, 2025)Не зависит. Срок банковской гарантии может не совпадать с ним, быть больше или меньше. Это объясняется тем, что гарантия обеспечивает и иные обязательства, которые могут возникнуть между принципалом и бенефициаром до наступления срока исполнения основного обязательства. Например, если в связи с односторонним отказом от исполнения или расторжением договора кредитор потребовал возместить убытки и (или) вернуть аванс (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 14).
(КонсультантПлюс, 2025)Не зависит. Срок банковской гарантии может не совпадать с ним, быть больше или меньше. Это объясняется тем, что гарантия обеспечивает и иные обязательства, которые могут возникнуть между принципалом и бенефициаром до наступления срока исполнения основного обязательства. Например, если в связи с односторонним отказом от исполнения или расторжением договора кредитор потребовал возместить убытки и (или) вернуть аванс (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 14).
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Размер обеспечения можно уменьшить, если поставщик оплатил все неустойки по контракту (при их начислении), а заказчик принял товар, работу (ее результаты), услуги, результаты отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса или в превышающем его объеме (когда выплата аванса подлежит казначейскому сопровождению) (ч. 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Размер обеспечения можно уменьшить, если поставщик оплатил все неустойки по контракту (при их начислении), а заказчик принял товар, работу (ее результаты), услуги, результаты отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса или в превышающем его объеме (когда выплата аванса подлежит казначейскому сопровождению) (ч. 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Авансы в контрактах: баланс интересов
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)Нормами законодательства о контрактной системе в сфере закупок предусмотрены механизмы, обеспечивающие контроль за расходом аванса - это казначейское сопровождение контрактов и обеспечение контракта <5>. Казначейское сопровождение контрактов устанавливается далеко не во всех случаях и определяется законом о бюджете соответствующего уровня. Обеспечение контракта осуществляется предоставлением независимой гарантии (внесение денежных средств на счет заказчика в качестве обеспечения аванса законодательством предусмотрено, но на практике почти не применяется), с помощью которой можно вернуть аванс, когда обязательства по контракту поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не исполняются, посредством обращения заказчика к гаранту.
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)Нормами законодательства о контрактной системе в сфере закупок предусмотрены механизмы, обеспечивающие контроль за расходом аванса - это казначейское сопровождение контрактов и обеспечение контракта <5>. Казначейское сопровождение контрактов устанавливается далеко не во всех случаях и определяется законом о бюджете соответствующего уровня. Обеспечение контракта осуществляется предоставлением независимой гарантии (внесение денежных средств на счет заказчика в качестве обеспечения аванса законодательством предусмотрено, но на практике почти не применяется), с помощью которой можно вернуть аванс, когда обязательства по контракту поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не исполняются, посредством обращения заказчика к гаранту.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за май 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 7)2. Статья 60.1 ГрК РФ применяется лишь в случае ненадлежащего исполнения договора, заключенного с использованием конкурентных способов заключения договора. Такие способы применяются при заключении контрактов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 7)2. Статья 60.1 ГрК РФ применяется лишь в случае ненадлежащего исполнения договора, заключенного с использованием конкурентных способов заключения договора. Такие способы применяются при заключении контрактов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".