44-фз конфиденциальность
Подборка наиболее важных документов по запросу 44-фз конфиденциальность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Законный интерес как универсальное основание для обработки персональных данных без согласия субъекта: проблемы правоприменительной практики
(Савельев А.И.)
("Закон", 2025, N 9)И напротив, существует немало примеров судебной практики, в которых суды констатировали нарушение прав и законных интересов субъекта со стороны оператора при предоставлении им персональных данных третьим лицам со ссылками на свой законный интерес. Например, в одном деле суд отметил, что "п. 7 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ не содержит указаний, что обработка в указанном случае может происходить без согласия субъекта персональных данных, и тем более не содержит указаний, что персональные данные могут быть переданы третьему лицу оператором без согласия субъекта персональных данных" <43>. В другом деле суд подчеркнул, что "применительно к рассматриваемым обстоятельствам Учреждение не доказало, что передача оператором персональных данных без согласия субъектов этих данных не нарушает прав последних на конфиденциальность и не противоречит целям Закона N 152-ФЗ" <44>. Таким образом, законный интерес как основание для обработки данных без согласия субъекта наиболее безопасно использовать для их обработки внутри оператора. Законный интерес слабо подходит для обработки посредством передачи ПД третьим лицам, за исключением, пожалуй, случаев передачи их для целей подготовки к юрисдикционным процедурам (взыскание задолженности с субъекта) или лицам с особым статусом (юристы, аудиторы);
(Савельев А.И.)
("Закон", 2025, N 9)И напротив, существует немало примеров судебной практики, в которых суды констатировали нарушение прав и законных интересов субъекта со стороны оператора при предоставлении им персональных данных третьим лицам со ссылками на свой законный интерес. Например, в одном деле суд отметил, что "п. 7 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ не содержит указаний, что обработка в указанном случае может происходить без согласия субъекта персональных данных, и тем более не содержит указаний, что персональные данные могут быть переданы третьему лицу оператором без согласия субъекта персональных данных" <43>. В другом деле суд подчеркнул, что "применительно к рассматриваемым обстоятельствам Учреждение не доказало, что передача оператором персональных данных без согласия субъектов этих данных не нарушает прав последних на конфиденциальность и не противоречит целям Закона N 152-ФЗ" <44>. Таким образом, законный интерес как основание для обработки данных без согласия субъекта наиболее безопасно использовать для их обработки внутри оператора. Законный интерес слабо подходит для обработки посредством передачи ПД третьим лицам, за исключением, пожалуй, случаев передачи их для целей подготовки к юрисдикционным процедурам (взыскание задолженности с субъекта) или лицам с особым статусом (юристы, аудиторы);
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)е) требования к обеспечению конфиденциальности информации, содержащейся в указанной системе.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)е) требования к обеспечению конфиденциальности информации, содержащейся в указанной системе.
Справочная информация: "Перечень нормативных актов, относящих сведения к категории ограниченного доступа"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине
Статья: Проблема применения преддоговорной ответственности к процедуре заключения договора на торгах
(Саркисян В.В.)
("Конкурентное право", 2022, N 1)Во-первых, ст. 46 Закона N 44-ФЗ создает впечатление невозможности применения к торгам ст. 434.1 ГК РФ. Данная норма закрепляет запрет на проведение переговоров заказчиком или членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки. Также не допускается проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуре и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации. В Законе N 223-ФЗ подобного ограничения не содержится, но учреждения вправе самостоятельно установить его в своих положениях о закупках.
(Саркисян В.В.)
("Конкурентное право", 2022, N 1)Во-первых, ст. 46 Закона N 44-ФЗ создает впечатление невозможности применения к торгам ст. 434.1 ГК РФ. Данная норма закрепляет запрет на проведение переговоров заказчиком или членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки. Также не допускается проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуре и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации. В Законе N 223-ФЗ подобного ограничения не содержится, но учреждения вправе самостоятельно установить его в своих положениях о закупках.
Готовое решение: В каких случаях договор можно подписать электронной подписью
(КонсультантПлюс, 2026)Например, только усиленной квалифицированной электронной подписью можно подписать контракт для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если он заключается по итогам электронной процедуры (п. 1 ч. 3, п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51, п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Например, только усиленной квалифицированной электронной подписью можно подписать контракт для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если он заключается по итогам электронной процедуры (п. 1 ч. 3, п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51, п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 44-ФЗ).
Статья: К вопросу о совершенствовании системы противодействия технотронной преступности в Российской Федерации
(Евдокимов К.Н.)
("Российский следователь", 2021, N 10)Резюмируя все вышесказанное, автором для совершенствования системы противодействия технотронной преступности в Российской Федерации предлагается расширить компетенцию негосударственных правоохранительных организаций: народных дружин (кибердружин), частных охранных предприятий, частных детективных агентств в сфере выявления, предупреждения, пресечения технотронных преступлений (например, выявление и блокирование противоправного контента в информационно-коммуникационных сетях, включая сеть Интернет; розыск похищенной компьютерной информации, представляющей конфиденциальные сведения).
(Евдокимов К.Н.)
("Российский следователь", 2021, N 10)Резюмируя все вышесказанное, автором для совершенствования системы противодействия технотронной преступности в Российской Федерации предлагается расширить компетенцию негосударственных правоохранительных организаций: народных дружин (кибердружин), частных охранных предприятий, частных детективных агентств в сфере выявления, предупреждения, пресечения технотронных преступлений (например, выявление и блокирование противоправного контента в информационно-коммуникационных сетях, включая сеть Интернет; розыск похищенной компьютерной информации, представляющей конфиденциальные сведения).
Статья: Диалог с участниками рынка: переговоры или сговор в корпоративных закупках?
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Запрет переговоров, сформулированный в ст. 46 Закона N 44-ФЗ, в сфере корпоративных закупок не применяется. Для сравнения отметим, что существо данного запрета касается следующих ситуаций: 1) заказчик, член комиссии - участник закупки; 2) заказчик - оператор электронной площадки; 3) оператор электронной площадки - участник закупки. В то же время для второго и третьего запретов сделана оговорка: он действует лишь при условии создания преимущественных условий участия или разглашения конфиденциальной информации.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Запрет переговоров, сформулированный в ст. 46 Закона N 44-ФЗ, в сфере корпоративных закупок не применяется. Для сравнения отметим, что существо данного запрета касается следующих ситуаций: 1) заказчик, член комиссии - участник закупки; 2) заказчик - оператор электронной площадки; 3) оператор электронной площадки - участник закупки. В то же время для второго и третьего запретов сделана оговорка: он действует лишь при условии создания преимущественных условий участия или разглашения конфиденциальной информации.
Статья: Соглашение о порядке ведения переговоров: возможности и ограничения
(Райников А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 4)<6> Таких, как Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; Федеральный закон от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах" и др.
(Райников А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 4)<6> Таких, как Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; Федеральный закон от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах" и др.
Статья: Меры профилактики коррупции в предпринимательской сфере
(Ковалева О.А.)
("Конкурентное право", 2025, N 1)<8> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (последняя редакция) // СПС "КонсультантПлюс".
(Ковалева О.А.)
("Конкурентное право", 2025, N 1)<8> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (последняя редакция) // СПС "КонсультантПлюс".
"Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону "О персональных данных"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)2. Положения комментируемой статьи могут иметь важное значение при оценке законности требований о предоставлении персональных данных в различных правоотношениях, в том числе в сфере государственных закупок. Так, нередко для подтверждения наличия квалификации или трудовых ресурсов от участников закупок заказчики требуют предоставить копии трудовых договоров, трудовых книжек работников, приказов о приеме на работу, а также копии дипломов о профессиональном образовании работников. Поскольку указанные сведения являются персональными данными, в отношении которых оператор обязан соблюдать требование конфиденциальности, соответствующие требования не соответствуют положениям законодательства. По мнению антимонопольного органа, предоставление документов и сведений, которые требует заказчик, напрямую не предусмотрено Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <1>, в связи с чем заказчик не вправе требовать от участника закупки предоставления таких сведений (Решение Алтайского краевого УФАС России от 24 июня 2014 г. по делу N 295/14). Аналогичным образом требование государственного заказчика предоставить справки формы 2-НДФЛ на каждого сотрудника участника торгов было признано не соответствующим требованиям закона (Решение ФАС России от 31 июля 2013 г. по делу N К-1230/13). Верховный Суд РФ в одном из определений указал, что исключение участником торгов из предоставляемой госзаказчику информации сведений, составляющих персональные данные сотрудников (фамилий, имен, отчеств; паспортных данных; ИНН; СНИЛС), не давших согласие на раскрытие такой информации, соответствует Закону о персональных данных. Как следствие, у госзаказчика отсутствуют правовые основания для отклонения заявки общества от участия в предварительном отборе (Определение Верховного Суда РФ от 2 октября 2019 г. по делу N А56-85478/2018).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)2. Положения комментируемой статьи могут иметь важное значение при оценке законности требований о предоставлении персональных данных в различных правоотношениях, в том числе в сфере государственных закупок. Так, нередко для подтверждения наличия квалификации или трудовых ресурсов от участников закупок заказчики требуют предоставить копии трудовых договоров, трудовых книжек работников, приказов о приеме на работу, а также копии дипломов о профессиональном образовании работников. Поскольку указанные сведения являются персональными данными, в отношении которых оператор обязан соблюдать требование конфиденциальности, соответствующие требования не соответствуют положениям законодательства. По мнению антимонопольного органа, предоставление документов и сведений, которые требует заказчик, напрямую не предусмотрено Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <1>, в связи с чем заказчик не вправе требовать от участника закупки предоставления таких сведений (Решение Алтайского краевого УФАС России от 24 июня 2014 г. по делу N 295/14). Аналогичным образом требование государственного заказчика предоставить справки формы 2-НДФЛ на каждого сотрудника участника торгов было признано не соответствующим требованиям закона (Решение ФАС России от 31 июля 2013 г. по делу N К-1230/13). Верховный Суд РФ в одном из определений указал, что исключение участником торгов из предоставляемой госзаказчику информации сведений, составляющих персональные данные сотрудников (фамилий, имен, отчеств; паспортных данных; ИНН; СНИЛС), не давших согласие на раскрытие такой информации, соответствует Закону о персональных данных. Как следствие, у госзаказчика отсутствуют правовые основания для отклонения заявки общества от участия в предварительном отборе (Определение Верховного Суда РФ от 2 октября 2019 г. по делу N А56-85478/2018).
Вопрос: Как контролируются и какие существуют ограничения деятельности офшорных компаний в РФ?
(Консультация эксперта, УФНС России по Ростовской обл., 2026)Специальным законом к отдельным стратегическим отраслям российской экономики ограничен доступ иностранных инвесторов. В частности, иностранные инвесторы, не представляющие информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах, а также организации, находящиеся под их контролем, в том числе созданные на территории РФ, в общем случае не вправе совершать сделки, иные действия, влекущие за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ).
(Консультация эксперта, УФНС России по Ростовской обл., 2026)Специальным законом к отдельным стратегическим отраслям российской экономики ограничен доступ иностранных инвесторов. В частности, иностранные инвесторы, не представляющие информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах, а также организации, находящиеся под их контролем, в том числе созданные на территории РФ, в общем случае не вправе совершать сделки, иные действия, влекущие за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ).
Вопрос: Вправе ли заказчик в протокол подведения итогов включить сведения об участниках аукциона?
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)Ответ: Пунктом 2 ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ закреплен перечень сведений, который заказчик обязан включить в итоговый протокол. С 01.01.2022 такой перечень сведений больше не содержит информации об участниках закупки. Вместо таких сведений в протокол включаются идентификационные номера всех заявок на участие в закупке. При этом в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 49 Закона N 44-ФЗ оператор ЭТП размещает такие сведения в ЕИС без публикации на официальном сайте с целью соблюдения конфиденциальности такой информации. В связи с изложенным Институт госзакупок не рекомендует включать сведения об участниках в итоговый протокол.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)Ответ: Пунктом 2 ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ закреплен перечень сведений, который заказчик обязан включить в итоговый протокол. С 01.01.2022 такой перечень сведений больше не содержит информации об участниках закупки. Вместо таких сведений в протокол включаются идентификационные номера всех заявок на участие в закупке. При этом в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 49 Закона N 44-ФЗ оператор ЭТП размещает такие сведения в ЕИС без публикации на официальном сайте с целью соблюдения конфиденциальности такой информации. В связи с изложенным Институт госзакупок не рекомендует включать сведения об участниках в итоговый протокол.