223 фз закупка без договора
Подборка наиболее важных документов по запросу 223 фз закупка без договора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Уступка (передача) прав по договорам, связанным с закупками по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В обоснование апелляционной жалобы МУП... ссылается на невыполнение заявителем обязанности по направлению в его адрес копий документов, приложенных к заявлению, включая договор уступки; заключение договора поставки посредством конкурса в электронной форме по правилам Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; недоказанность оплаты по договору уступки; необходимость проведения проверки соответствия получателя данным, указанным в реестре контрактов, при подтверждении денежного обязательства и санкционировании оплаты; отсутствие в бюджетном законодательстве порядка, позволяющего вносить изменения в ранее предоставленные данные о контрагенте в случае уступки; отсутствие в договоре условий о порядке уступки прав и обязанностей третьим лицам; недопустимость замены поставщика по договору как субъекта, непосредственно с которым связано исполнение контракта...
(КонсультантПлюс, 2025)В обоснование апелляционной жалобы МУП... ссылается на невыполнение заявителем обязанности по направлению в его адрес копий документов, приложенных к заявлению, включая договор уступки; заключение договора поставки посредством конкурса в электронной форме по правилам Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; недоказанность оплаты по договору уступки; необходимость проведения проверки соответствия получателя данным, указанным в реестре контрактов, при подтверждении денежного обязательства и санкционировании оплаты; отсутствие в бюджетном законодательстве порядка, позволяющего вносить изменения в ранее предоставленные данные о контрагенте в случае уступки; отсутствие в договоре условий о порядке уступки прав и обязанностей третьим лицам; недопустимость замены поставщика по договору как субъекта, непосредственно с которым связано исполнение контракта...
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2023 N 21АП-2981/2022 по делу N А83-8260/2021
Требование: О взыскании задолженности по контрактам на оказание услуг по ремонту сложного электротехнического оборудования и электродвигателей.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Правовые последствия для исполнителя, оказавшего услуги без договора, подлежащего заключению согласно требованиям Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - Закон N 223-ФЗ), не тождественны последствиям оказания услуг с нарушениями правил Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закона N 44-ФЗ). Оспаривание заказчиком, допустившим собственные неправомерные действия при заключении договора в нарушение норм Закона N 223-ФЗ, не является основанием для отказа в иске исполнителю о взыскании долга за оказанные услуги.
Требование: О взыскании задолженности по контрактам на оказание услуг по ремонту сложного электротехнического оборудования и электродвигателей.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Правовые последствия для исполнителя, оказавшего услуги без договора, подлежащего заключению согласно требованиям Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - Закон N 223-ФЗ), не тождественны последствиям оказания услуг с нарушениями правил Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закона N 44-ФЗ). Оспаривание заказчиком, допустившим собственные неправомерные действия при заключении договора в нарушение норм Закона N 223-ФЗ, не является основанием для отказа в иске исполнителю о взыскании долга за оказанные услуги.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какую отчетность составлять при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Как в ежемесячном отчете по Закону 223-ФЗ отражать бездоговорную закупку (в т.ч. что будет являться датой закупки в этом случае)
(КонсультантПлюс, 2025)Как в ежемесячном отчете по Закону 223-ФЗ отражать бездоговорную закупку (в т.ч. что будет являться датой закупки в этом случае)
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 8)Комиссией УФАС установлено, что решение закупочной комиссии о признании закупки несостоявшейся без заключения договора с допущенным участником принято в порядке, противоречащем ч. 15 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 8)Комиссией УФАС установлено, что решение закупочной комиссии о признании закупки несостоявшейся без заключения договора с допущенным участником принято в порядке, противоречащем ч. 15 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Поскольку положения Закона N 223-ФЗ возлагают именно на заказчика вышеперечисленные обязанности по соблюдению закупочной деятельности, суды неправомерно возложили последствия нарушения процедуры заключения договора на исполнителя по договору, лишив его права на получение платы за выполненные работы.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Поскольку положения Закона N 223-ФЗ возлагают именно на заказчика вышеперечисленные обязанности по соблюдению закупочной деятельности, суды неправомерно возложили последствия нарушения процедуры заключения договора на исполнителя по договору, лишив его права на получение платы за выполненные работы.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Изучив Методику, Комиссия ФАС России пришла к выводу об отсутствии возможности определить победителя Конкурса, который наилучшим образом исполнит договор, поскольку отсутствует объективный подход к оценке заявок участников Конкурса.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Изучив Методику, Комиссия ФАС России пришла к выводу об отсутствии возможности определить победителя Конкурса, который наилучшим образом исполнит договор, поскольку отсутствует объективный подход к оценке заявок участников Конкурса.
Готовое решение: Применяются ли антидемпинговые меры при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Это меры, которые направлены на защиту заказчика и участников закупки от недобросовестной конкуренции. Такие меры позволяют снизить риск необоснованного снижения цены участником, который не имеет реальной возможности исполнить договор на предложенных условиях.
(КонсультантПлюс, 2025)Это меры, которые направлены на защиту заказчика и участников закупки от недобросовестной конкуренции. Такие меры позволяют снизить риск необоснованного снижения цены участником, который не имеет реальной возможности исполнить договор на предложенных условиях.
Статья: Возможность участия коллективного участника в закупках по Закону N 223-ФЗ, проводимых среди субъектов МСП
(Александрова А.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Однако Минфин России в своем Письме от 16.03.2023 N 24-07-08/22356 изложил позицию, согласно которой проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП не предполагает коллективное участие субъектов МСП в такой закупке. Это обосновывается тем, что ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, которая устанавливает особенности осуществления данных закупок, прямо не предусматривает возможности участия в такой закупке группы лиц. В ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ определен перечень информации и документов, представления которых заказчик вправе потребовать. Требовать иные документы, не предусмотренные данной нормой, заказчик не имеет права. Поскольку договор простого товарищества, который необходимо представить коллективному участнику для подтверждения своего статуса в составе заявки, не упомянут в ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, то и участвовать в таких закупках коллективный участник не может. Также, по мнению ведомства, коллективный участник не может принимать участие в закупках среди субъектов МСП, т.к. Закон N 223-ФЗ предусматривает участие именно субъектов МСП. В то время как группа лиц не может быть отнесена к таким субъектам, ввиду того что информация о таком коллективном участнике отсутствует в реестре субъектов МСП, наличие информации в котором является подтверждением соответствия такого участника требованиям.
(Александрова А.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Однако Минфин России в своем Письме от 16.03.2023 N 24-07-08/22356 изложил позицию, согласно которой проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП не предполагает коллективное участие субъектов МСП в такой закупке. Это обосновывается тем, что ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, которая устанавливает особенности осуществления данных закупок, прямо не предусматривает возможности участия в такой закупке группы лиц. В ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ определен перечень информации и документов, представления которых заказчик вправе потребовать. Требовать иные документы, не предусмотренные данной нормой, заказчик не имеет права. Поскольку договор простого товарищества, который необходимо представить коллективному участнику для подтверждения своего статуса в составе заявки, не упомянут в ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, то и участвовать в таких закупках коллективный участник не может. Также, по мнению ведомства, коллективный участник не может принимать участие в закупках среди субъектов МСП, т.к. Закон N 223-ФЗ предусматривает участие именно субъектов МСП. В то время как группа лиц не может быть отнесена к таким субъектам, ввиду того что информация о таком коллективном участнике отсутствует в реестре субъектов МСП, наличие информации в котором является подтверждением соответствия такого участника требованиям.
Статья: Правовые особенности включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в ходе осуществления корпоративных закупок в условиях санкционной реальности
(Белова Ю.Н.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)В. Байрашев считает необоснованным наделение определенной категории заказчиков "эксклюзивными возможностями" <21> по предоставлению сведений в реестр. С учетом того что возможности по расторжению договора в одностороннем порядке могут находиться в арсенале средств защиты заказчика, не находящегося под санкциями, указанное не позволит ему обратиться напрямую в ФАС России и даже лишит его такой возможности, так как расторжение договора произошло не на основании решения суда, являющегося ключевым для включения в реестр. И, напротив, у организаций, находящихся в санкционных списках, возможность расторжения договора в одностороннем порядке может отсутствовать в договоре, что также лишит их права на прямое обращение в ФАС России.
(Белова Ю.Н.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)В. Байрашев считает необоснованным наделение определенной категории заказчиков "эксклюзивными возможностями" <21> по предоставлению сведений в реестр. С учетом того что возможности по расторжению договора в одностороннем порядке могут находиться в арсенале средств защиты заказчика, не находящегося под санкциями, указанное не позволит ему обратиться напрямую в ФАС России и даже лишит его такой возможности, так как расторжение договора произошло не на основании решения суда, являющегося ключевым для включения в реестр. И, напротив, у организаций, находящихся в санкционных списках, возможность расторжения договора в одностороннем порядке может отсутствовать в договоре, что также лишит их права на прямое обращение в ФАС России.
Готовое решение: Какие особенности учесть заказчику при закупке малого объема (до 100 тыс. руб. или 500 тыс. руб.) по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Информацию о закупках малого объема необходимо включать в ежемесячный отчет о количестве и общей стоимости заключенных договоров. Он размещается в ЕИС не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, абз. 3 пп. "а" п. 45(1) Положения N 908). В отчет нужно включить информацию обо всех без исключения мелких закупках, в том числе об оплатах по счетам без заключения договора, о мелких покупках за наличный расчет (см. Письмо Минэкономразвития России от 15.06.2016 N Д28и-1489).
(КонсультантПлюс, 2025)Информацию о закупках малого объема необходимо включать в ежемесячный отчет о количестве и общей стоимости заключенных договоров. Он размещается в ЕИС не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, абз. 3 пп. "а" п. 45(1) Положения N 908). В отчет нужно включить информацию обо всех без исключения мелких закупках, в том числе об оплатах по счетам без заключения договора, о мелких покупках за наличный расчет (см. Письмо Минэкономразвития России от 15.06.2016 N Д28и-1489).
Вопрос: В подтверждение соответствия дополнительным требованиям участник аукциона представил документы, не соответствующие требованиям ПП РФ N 99 (в разделе "документы по ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ"), а во вторую часть заявки включил документы, соответствующие требованиям ПП РФ N 99. Какое решение принять комиссии по заявке?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)2) в разделе "документы по ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ" содержатся документы, не соответствующие требованиям ПП РФ N 99 (участник закупки являлся субподрядчиком по представленным договорам, сведения об этих договорах отсутствуют в реестре контрактов по Закону N 44-ФЗ или в реестре договоров по Закону N 223-ФЗ).
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)2) в разделе "документы по ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ" содержатся документы, не соответствующие требованиям ПП РФ N 99 (участник закупки являлся субподрядчиком по представленным договорам, сведения об этих договорах отсутствуют в реестре контрактов по Закону N 44-ФЗ или в реестре договоров по Закону N 223-ФЗ).
Статья: Что, где, когда, или О заключении договора с единственным участником торгов с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Пример 1. В положении о закупке отсутствует прямое указание на обязанность заказчика не заключать договор в случае признания закупки несостоявшейся по причине наличия одной поступившей заявки, признанной соответствующей требованиям документации о закупке.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Пример 1. В положении о закупке отсутствует прямое указание на обязанность заказчика не заключать договор в случае признания закупки несостоявшейся по причине наличия одной поступившей заявки, признанной соответствующей требованиям документации о закупке.