223 фз подача жалобы
Подборка наиболее важных документов по запросу 223 фз подача жалобы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023 N 11АП-11660/2023 по делу N А65-4564/2023
Требование: О признании аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и договора недействительными, применении последствий недействительности сделки и взыскании расходов по уплате государственной пошлины.
Решение: Требование удовлетворено в части.Законом N 223-ФЗ прямо не определены сроки подачи жалобы на положения документации о закупке, в связи, с чем к спорным отношениям по аналогии закона подлежат применению положения части 3 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" о том, что жалоба на положения документации о закупке может быть подана участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок; по истечении указанного срока обжалование действий заказчика по включению в документацию о закупке оспариваемых положений осуществляется только в судебном порядке.
Требование: О признании аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и договора недействительными, применении последствий недействительности сделки и взыскании расходов по уплате государственной пошлины.
Решение: Требование удовлетворено в части.Законом N 223-ФЗ прямо не определены сроки подачи жалобы на положения документации о закупке, в связи, с чем к спорным отношениям по аналогии закона подлежат применению положения части 3 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" о том, что жалоба на положения документации о закупке может быть подана участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок; по истечении указанного срока обжалование действий заказчика по включению в документацию о закупке оспариваемых положений осуществляется только в судебном порядке.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Конкурс по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Указание на то, что необходимые сведения будут представлены лишь после заключения договора, нарушает требования... Федерального закона N 223-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)Указание на то, что необходимые сведения будут представлены лишь после заключения договора, нарушает требования... Федерального закона N 223-ФЗ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Подготовка корпоративными заказчиками возражений на жалобы в ФАС России
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Несмотря на наличие в ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ права на подачу жалобы у любого участника закупки, нельзя сказать, что законодатель никак не ограничил это право. Разумное использование данных ограничений в возражениях на жалобу также повышает шансы заказчика на признание жалобы необоснованной.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Несмотря на наличие в ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ права на подачу жалобы у любого участника закупки, нельзя сказать, что законодатель никак не ограничил это право. Разумное использование данных ограничений в возражениях на жалобу также повышает шансы заказчика на признание жалобы необоснованной.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)Антимонопольный орган в своем решении по жалобе признал, что действия предприятия, выразившиеся в отказе разъяснить запрос, нарушают ч. 3 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ, а также противоречат принципу информационной открытости, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, и вынес предписание, которым возложил на предприятие обязанность вернуться на стадию подачи заявок и продлить срок подачи заявок в соответствии с Законом N 223-ФЗ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)Антимонопольный орган в своем решении по жалобе признал, что действия предприятия, выразившиеся в отказе разъяснить запрос, нарушают ч. 3 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ, а также противоречат принципу информационной открытости, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, и вынес предписание, которым возложил на предприятие обязанность вернуться на стадию подачи заявок и продлить срок подачи заявок в соответствии с Законом N 223-ФЗ.
"Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)12. Включение в положение о закупке условия, позволяющего заключить договор ранее окончания срока, установленного для подачи жалобы в антимонопольный орган, нарушает положение статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)12. Включение в положение о закупке условия, позволяющего заключить договор ранее окончания срока, установленного для подачи жалобы в антимонопольный орган, нарушает положение статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Готовое решение: В каком порядке обжаловать результаты закупки (в том числе электронного конкурса) по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В каком порядке обжаловать результаты закупки (в том числе электронного конкурса) по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В каком порядке обжаловать результаты закупки (в том числе электронного конкурса) по Закону N 223-ФЗ
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В рамках рассмотрения поданной жалобы Комиссией ФАС России установлено, что ранее в ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика, Организатора при проведении Конкурса, по итогам рассмотрения которой Комиссией ФАС России принято решение от 04.07.2024 по делу N 223ФЗ-215/24 (далее - Решение) о признании жалобы обоснованной, в действиях Заказчика, Организатора выявлено нарушение части 1 статьи 2, части 6 статьи 3 Закона о закупках, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявок участников закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В рамках рассмотрения поданной жалобы Комиссией ФАС России установлено, что ранее в ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика, Организатора при проведении Конкурса, по итогам рассмотрения которой Комиссией ФАС России принято решение от 04.07.2024 по делу N 223ФЗ-215/24 (далее - Решение) о признании жалобы обоснованной, в действиях Заказчика, Организатора выявлено нарушение части 1 статьи 2, части 6 статьи 3 Закона о закупках, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявок участников закупки.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В ФАС России поступила жалоба на действия (бездействие) заказчика ОАО (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на поставку учебного оборудования, включая выполнение монтажных, пусконаладочных работ и инструктаж персонала (далее - Аукцион, Жалоба).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В ФАС России поступила жалоба на действия (бездействие) заказчика ОАО (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на поставку учебного оборудования, включая выполнение монтажных, пусконаладочных работ и инструктаж персонала (далее - Аукцион, Жалоба).
Готовое решение: Как составить документацию о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Определите их в соответствии с вашим положением о закупке. Предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией, может стать основанием для подачи жалобы в ФАС России (п. 4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Определите их в соответствии с вашим положением о закупке. Предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией, может стать основанием для подачи жалобы в ФАС России (п. 4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (февраль 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В ФАС России поступила жалоба на действия (бездействие) заказчика ПАО (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по разработке РД, выполнению СМР, ПНР (далее - Конкурс, Жалоба).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В ФАС России поступила жалоба на действия (бездействие) заказчика ПАО (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по разработке РД, выполнению СМР, ПНР (далее - Конкурс, Жалоба).
Статья: Проблемные аспекты законного представительства юридических лиц в цивилистическом процессе
(Таирова А.Т.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 10)Комиссия Московского УФАС России, куда была подана жалоба участником аукциона, отметила, что предоставления решения об одобрении или совершении крупной сделки от ООО, состоящего из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества, не требуется. Суд указал, что антимонопольный орган пришел к правильному умозаключению о нарушении заявителем норм Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <13>, и отметил, что заказчик отклонил заявку по надуманным, исключительно формальным основаниям <14>.
(Таирова А.Т.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 10)Комиссия Московского УФАС России, куда была подана жалоба участником аукциона, отметила, что предоставления решения об одобрении или совершении крупной сделки от ООО, состоящего из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества, не требуется. Суд указал, что антимонопольный орган пришел к правильному умозаключению о нарушении заявителем норм Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <13>, и отметил, что заказчик отклонил заявку по надуманным, исключительно формальным основаниям <14>.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка ФАС России: исходя из буквального толкования подп. "в" п. 4 ПП РФ N 2571, участник закупки должен представить один исполненный контракт/договор, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ или Законом N 223-ФЗ. НМЦК проводимой закупки составляет 1 727 529 812,40 руб., в связи с чем стоимость обязательств по исполненному контракту/договору должна составлять не менее 345 505 962,48 руб. Заявителем жалобы не представлен контракт/договор, соответствующий вышеуказанному требованию. Следовательно, отклонение его заявки являлось правомерным <50>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка ФАС России: исходя из буквального толкования подп. "в" п. 4 ПП РФ N 2571, участник закупки должен представить один исполненный контракт/договор, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ или Законом N 223-ФЗ. НМЦК проводимой закупки составляет 1 727 529 812,40 руб., в связи с чем стоимость обязательств по исполненному контракту/договору должна составлять не менее 345 505 962,48 руб. Заявителем жалобы не представлен контракт/договор, соответствующий вышеуказанному требованию. Следовательно, отклонение его заявки являлось правомерным <50>.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Как следует из материалов дела, Комиссией ФАС России по результатам рассмотрения Жалобы вынесено решение от 14.06.2023 по делу N 223ФЗ-224/23, в соответствии с которым Жалоба признана обоснованной, в действиях Заказчика, отменившего проведение Аукциона после окончания срока подачи заявок, выявлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 3, части 5 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - Закон о закупках).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Как следует из материалов дела, Комиссией ФАС России по результатам рассмотрения Жалобы вынесено решение от 14.06.2023 по делу N 223ФЗ-224/23, в соответствии с которым Жалоба признана обоснованной, в действиях Заказчика, отменившего проведение Аукциона после окончания срока подачи заявок, выявлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 3, части 5 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - Закон о закупках).
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)ОАО "РЖД" в апелляционной жалобе указывает, что в связи с выполнением предписания комиссии ФАС России N 223ФЗ-647/21 от 08.12.2021 фактически закупка осуществлялась заново, поэтому участникам требовалось подавать заявки заново с соблюдением условия обеспечения заявок со сроком не менее 120 дней со дня окончания срока подачи заявок. По мнению заявителя, положения п. 3.13.10 конкурсной документации в этом случае неприменимы. Считаю данные доводы заявителя ошибочными, противоречащими закону и конкурсной документации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)ОАО "РЖД" в апелляционной жалобе указывает, что в связи с выполнением предписания комиссии ФАС России N 223ФЗ-647/21 от 08.12.2021 фактически закупка осуществлялась заново, поэтому участникам требовалось подавать заявки заново с соблюдением условия обеспечения заявок со сроком не менее 120 дней со дня окончания срока подачи заявок. По мнению заявителя, положения п. 3.13.10 конкурсной документации в этом случае неприменимы. Считаю данные доводы заявителя ошибочными, противоречащими закону и конкурсной документации.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно представленной Заявителем информации Комиссией ФАС России по результатам рассмотрения Жалобы вынесено решение от 27.11.2024 по делу N 223ФЗ-420/24 (далее - Решение), в соответствии с которым Жалоба признана обоснованной, в действиях Заказчика, неправомерно установившего квалификационные требования о наличии опыта выполнения работ по предмету закупки, выявлено нарушение части 6 статьи 3, пункта 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно представленной Заявителем информации Комиссией ФАС России по результатам рассмотрения Жалобы вынесено решение от 27.11.2024 по делу N 223ФЗ-420/24 (далее - Решение), в соответствии с которым Жалоба признана обоснованной, в действиях Заказчика, неправомерно установившего квалификационные требования о наличии опыта выполнения работ по предмету закупки, выявлено нарушение части 6 статьи 3, пункта 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках.