217 фз малые инновационные предприятия
Подборка наиболее важных документов по запросу 217 фз малые инновационные предприятия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: "Экономика знаний" в информационном обществе: показатели и последствия для России
(Лопатин В.Н.)
("Информационное право", 2010, N 4)Несколько ранее (пять лет назад) с участием тех же "инициаторов" были введены ограничения на развитие инновационной деятельности как на первичном, так и на федеральном уровне. К таким ограничениям на низовом уровне можно отнести запрет вузам и научным центрам учреждать инновационные малые предприятия и распоряжаться полученными доходами от инновационной деятельности, действовавший в течение пяти лет (2004 - 2009 гг.). Только в августе 2009 г. по инициативе Президента России Д.А. Медведева эта ошибка была исправлена при принятии ФЗ-217. Но ценой такой "ошибки" стало сокращение за это время инновационных предприятий в РФ в два раза и отсутствие готовой интеллектуальной собственности к внесению в уставный капитал создаваемых вузами и научными учреждениями малых инновационных предприятий.
(Лопатин В.Н.)
("Информационное право", 2010, N 4)Несколько ранее (пять лет назад) с участием тех же "инициаторов" были введены ограничения на развитие инновационной деятельности как на первичном, так и на федеральном уровне. К таким ограничениям на низовом уровне можно отнести запрет вузам и научным центрам учреждать инновационные малые предприятия и распоряжаться полученными доходами от инновационной деятельности, действовавший в течение пяти лет (2004 - 2009 гг.). Только в августе 2009 г. по инициативе Президента России Д.А. Медведева эта ошибка была исправлена при принятии ФЗ-217. Но ценой такой "ошибки" стало сокращение за это время инновационных предприятий в РФ в два раза и отсутствие готовой интеллектуальной собственности к внесению в уставный капитал создаваемых вузами и научными учреждениями малых инновационных предприятий.
Статья: Правовое регулирование коммерциализации научных исследований: существующие проблемы и предложения по их решению
(Аверьянова А.А.)
("Предпринимательское право". Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом", 2013, N 3)Несмотря на фрагментарность правового регулирования в области трансфера технологий, несомненно, прогрессивным шагом является включение в 2009 г. <7> в Закон о науке порядка создания и деятельности так называемых малых инновационных предприятий, которые могут создаваться бюджетными научными учреждениями и созданными государственными академиями наук научными учреждениями без согласия собственника их имущества и с уведомлением Министерства образования и науки Российской Федерации. В качестве соучредителей могут привлекаться и иные лица, доля которых не должна превышать 25% акций/2/3 уставного капитала таких предприятий. Деятельность малых инновационных предприятий заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат создавшим их научным учреждениям. Для таких предприятий установлены налоговые льготы. Так, в ноябре 2010 г. в Налоговый кодекс Российской Федерации были внесены изменения, позволившие им применять упрощенную систему налогообложения <8>. В октябре 2010 г. ставка страховых взносов для таких предприятий была снижена с 34 до 14 <9>. Несмотря на недавнее включение соответствующих норм в Закон о науке, в юридической литературе и прессе высказываются критика правового регулирования деятельности малых инновационных предприятий и предложения по его совершенствованию. Так, например, проректор по науке и инновациям Пермского государственного технического университета В.Н. Коротаев, анализируя ситуацию с малыми инновационными предприятиями, отмечает необходимость установления в законодательстве механизмов уменьшения доли вуза в их уставном капитале, так как без этого развитие бизнеса и привлечение внешних инвестиций (внебюджетных) будут ограничены довольно значительным (от 25 до 33%) участием университета в хозяйственном обществе. В недалеком будущем, по мнению профессора В.Н. Коротаева, нужно продумывать механизмы ликвидации или продажи малых инновационных предприятий при вузах, иначе университеты "обрастут" неэффективными, практически неработающими, "бывшими инновационными" предприятиями <10>.
(Аверьянова А.А.)
("Предпринимательское право". Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом", 2013, N 3)Несмотря на фрагментарность правового регулирования в области трансфера технологий, несомненно, прогрессивным шагом является включение в 2009 г. <7> в Закон о науке порядка создания и деятельности так называемых малых инновационных предприятий, которые могут создаваться бюджетными научными учреждениями и созданными государственными академиями наук научными учреждениями без согласия собственника их имущества и с уведомлением Министерства образования и науки Российской Федерации. В качестве соучредителей могут привлекаться и иные лица, доля которых не должна превышать 25% акций/2/3 уставного капитала таких предприятий. Деятельность малых инновационных предприятий заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат создавшим их научным учреждениям. Для таких предприятий установлены налоговые льготы. Так, в ноябре 2010 г. в Налоговый кодекс Российской Федерации были внесены изменения, позволившие им применять упрощенную систему налогообложения <8>. В октябре 2010 г. ставка страховых взносов для таких предприятий была снижена с 34 до 14 <9>. Несмотря на недавнее включение соответствующих норм в Закон о науке, в юридической литературе и прессе высказываются критика правового регулирования деятельности малых инновационных предприятий и предложения по его совершенствованию. Так, например, проректор по науке и инновациям Пермского государственного технического университета В.Н. Коротаев, анализируя ситуацию с малыми инновационными предприятиями, отмечает необходимость установления в законодательстве механизмов уменьшения доли вуза в их уставном капитале, так как без этого развитие бизнеса и привлечение внешних инвестиций (внебюджетных) будут ограничены довольно значительным (от 25 до 33%) участием университета в хозяйственном обществе. В недалеком будущем, по мнению профессора В.Н. Коротаева, нужно продумывать механизмы ликвидации или продажи малых инновационных предприятий при вузах, иначе университеты "обрастут" неэффективными, практически неработающими, "бывшими инновационными" предприятиями <10>.
Нормативные акты
Приказ Росстата от 08.06.2023 N 271
(ред. от 27.11.2023)
"Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по интеллектуальной собственности федерального статистического наблюдения за использованием интеллектуальной собственности"<2> Если в малых инновационных предприятиях (МИП), созданных при технических вузах (университетах) в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ, имело место внедрение (в приведенном выше толковании), то для получения объективной картины применения объектов интеллектуальной собственности администрации вузов (университетов) рекомендуется предоставлять консолидированную отчетность по форме, включая соответствующие подразделения университета (вуза) и созданные при нем МИПы.
(ред. от 27.11.2023)
"Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по интеллектуальной собственности федерального статистического наблюдения за использованием интеллектуальной собственности"<2> Если в малых инновационных предприятиях (МИП), созданных при технических вузах (университетах) в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ, имело место внедрение (в приведенном выше толковании), то для получения объективной картины применения объектов интеллектуальной собственности администрации вузов (университетов) рекомендуется предоставлять консолидированную отчетность по форме, включая соответствующие подразделения университета (вуза) и созданные при нем МИПы.
"Методические указания по заполнению формы "Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования за 2019 г. (форма N 1-Мониторинг)"
(утв. Минобрнауки России)В строке 18 приводятся сведения о малых инновационных предприятиях (хозяйственных обществах), учредителем которых является отчитывающаяся организация. По строке 19 из общего числа малых инновационных предприятий (хозяйственных обществ) (строка 18) выделяется число предприятий, созданных в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности". По строке 20 из общего числа малых инновационных предприятий (хозяйственных обществ) показывается число созданных в отчетном году.
(утв. Минобрнауки России)В строке 18 приводятся сведения о малых инновационных предприятиях (хозяйственных обществах), учредителем которых является отчитывающаяся организация. По строке 19 из общего числа малых инновационных предприятий (хозяйственных обществ) (строка 18) выделяется число предприятий, созданных в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности". По строке 20 из общего числа малых инновационных предприятий (хозяйственных обществ) показывается число созданных в отчетном году.
Статья: Некоторые правовые аспекты разграничения служебного и неслужебного произведений в высшем учебном заведении России
(Винокурова Н.С.)
("Российский следователь", 2014, N 2)Как видим, ФЗ N 217-ФЗ сделал более простым юридическое оформление РИД в высшем учебном заведении. Если раньше ГК РФ (ст. 1225 ГК РФ) выделял шестнадцать видов охраняемых и защищаемых законом наименований (видов) результатов интеллектуальной деятельности, то ФЗ N 217 вычленил восемь из них, наиболее актуальных, готовых к коммерциализации в малом инновационном предприятии, создаваемом при вузе. Таким образом, принятие ФЗ N 217 является одним из первых шагов в отношении сохранения научного потенциала в РФ <1>.
(Винокурова Н.С.)
("Российский следователь", 2014, N 2)Как видим, ФЗ N 217-ФЗ сделал более простым юридическое оформление РИД в высшем учебном заведении. Если раньше ГК РФ (ст. 1225 ГК РФ) выделял шестнадцать видов охраняемых и защищаемых законом наименований (видов) результатов интеллектуальной деятельности, то ФЗ N 217 вычленил восемь из них, наиболее актуальных, готовых к коммерциализации в малом инновационном предприятии, создаваемом при вузе. Таким образом, принятие ФЗ N 217 является одним из первых шагов в отношении сохранения научного потенциала в РФ <1>.
"Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография"
(отв. ред. Е.П. Губин)
("Юстицинформ", 2019)Хотя первые элементы системы трансфера технологий появились в России в начале 1990-х годов <1090>, основные нормативные разработки в этой сфере относятся к концу 2000-х - началу 2010-х годов <1091>, в частности, принят Федеральный закон N 217-ФЗ <1092>, ныне частично имплементированный в Закон "Об образовании в Российской Федерации" <1093>. Благодаря новому законодательству учебные и научные учреждения получили право создавать хозяйственные общества - "малые инновационные предприятия" - без согласования с собственником при условии внесения бюджетным учреждением в уставный капитал МИП результата интеллектуальной деятельности.
(отв. ред. Е.П. Губин)
("Юстицинформ", 2019)Хотя первые элементы системы трансфера технологий появились в России в начале 1990-х годов <1090>, основные нормативные разработки в этой сфере относятся к концу 2000-х - началу 2010-х годов <1091>, в частности, принят Федеральный закон N 217-ФЗ <1092>, ныне частично имплементированный в Закон "Об образовании в Российской Федерации" <1093>. Благодаря новому законодательству учебные и научные учреждения получили право создавать хозяйственные общества - "малые инновационные предприятия" - без согласования с собственником при условии внесения бюджетным учреждением в уставный капитал МИП результата интеллектуальной деятельности.
Статья: Особенности правового регулирования стартапов в Российской Федерации
(Малышева Н.А., Игнатенкова А.Ю.)
("Цивилист", 2026, N 2)Ключевым элементом большинства определений стартапов является их инновационная направленность. Как отмечают исследователи, такие компании фокусируются на создании принципиально новых продуктов, услуг или технологий, что требует повышенных вложений и сопровождается высоким уровнем риска <16>. В отечественной практике стартапы часто ассоциируются с малыми инновационными предприятиями, чья деятельность регулируется отдельными федеральными законами, например Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 217-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" <17> (далее - Закон о науке и государственной научно-технической политике). Однако данная аналогия носит условный характер, поскольку правовой режим стартапов остается неурегулированным.
(Малышева Н.А., Игнатенкова А.Ю.)
("Цивилист", 2026, N 2)Ключевым элементом большинства определений стартапов является их инновационная направленность. Как отмечают исследователи, такие компании фокусируются на создании принципиально новых продуктов, услуг или технологий, что требует повышенных вложений и сопровождается высоким уровнем риска <16>. В отечественной практике стартапы часто ассоциируются с малыми инновационными предприятиями, чья деятельность регулируется отдельными федеральными законами, например Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 217-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" <17> (далее - Закон о науке и государственной научно-технической политике). Однако данная аналогия носит условный характер, поскольку правовой режим стартапов остается неурегулированным.
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2011 год
(под ред. Брызгалина А.В.)
("Налоги и финансовое право", 2012, N 4)В 2009 г. был принят Закон РФ от 02.08.2009 N 217-ФЗ <1> (далее - Закон N 217-ФЗ), в соответствии с которым интеллектуальная собственность, созданная в бюджетной сфере за бюджетные деньги, получила возможность выхода на коммерческий рынок. Значительную поддержку развитию малых инновационных предприятий в соответствии с Законом N 217-ФЗ сможет оказать новая программа Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере "Старт-Наука". Однако при реализации Закона N 217-ФЗ выявилась следующая существенная проблема: у части бюджетных учреждений официально зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности либо нет, либо их очень мало.
(под ред. Брызгалина А.В.)
("Налоги и финансовое право", 2012, N 4)В 2009 г. был принят Закон РФ от 02.08.2009 N 217-ФЗ <1> (далее - Закон N 217-ФЗ), в соответствии с которым интеллектуальная собственность, созданная в бюджетной сфере за бюджетные деньги, получила возможность выхода на коммерческий рынок. Значительную поддержку развитию малых инновационных предприятий в соответствии с Законом N 217-ФЗ сможет оказать новая программа Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере "Старт-Наука". Однако при реализации Закона N 217-ФЗ выявилась следующая существенная проблема: у части бюджетных учреждений официально зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности либо нет, либо их очень мало.
"Право и бизнес: Сборник статей I ежегодной международной научно-практической конференции, приуроченной к 80-летию со дня рождения профессора В.С. Мартемьянова"
(под ред. И.В. Ершовой)
("Юрист", 2012)С каждым годом российские вузы увеличивают количество бизнес-инкубаторов, техноцентров, научно-образовательных центров, центров коллективного пользования и иных научных структурных подразделений, что позволяет им оставаться конкурентоспособными на мировом рынке научно-образовательных услуг. Помимо научных подразделений вузы создают малые инновационные предприятия в соответствии с положениями Федерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" (далее - ФЗ-217) [1]. Обеспечение их деятельности ставит по-новому вопрос об охране интеллектуальной собственности. Таким образом, в процессе проведения НИОКР нарабатывается определенный материал, который становится результатами интеллектуальной деятельности, требующими соответствующей правовой защиты не только внутри страны, но и за рубежом, особенно в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
(под ред. И.В. Ершовой)
("Юрист", 2012)С каждым годом российские вузы увеличивают количество бизнес-инкубаторов, техноцентров, научно-образовательных центров, центров коллективного пользования и иных научных структурных подразделений, что позволяет им оставаться конкурентоспособными на мировом рынке научно-образовательных услуг. Помимо научных подразделений вузы создают малые инновационные предприятия в соответствии с положениями Федерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" (далее - ФЗ-217) [1]. Обеспечение их деятельности ставит по-новому вопрос об охране интеллектуальной собственности. Таким образом, в процессе проведения НИОКР нарабатывается определенный материал, который становится результатами интеллектуальной деятельности, требующими соответствующей правовой защиты не только внутри страны, но и за рубежом, особенно в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Статья: Организационно-правовые формы инновационных предприятий
(Грудцына Л.Ю.)
("Новый юридический журнал", 2012, N 4)В России не так давно приступили к созданию аналогичной системы. Возможность создания при вузах малых инновационных предприятий (далее - МИП) предоставляет Федеральный закон N 217-ФЗ, принятый 15 августа 2009 г. <1>, создающий правовую основу для инновационных предприятий, созданных при бюджетных научных учреждениях и государственных высших учебных заведениях.
(Грудцына Л.Ю.)
("Новый юридический журнал", 2012, N 4)В России не так давно приступили к созданию аналогичной системы. Возможность создания при вузах малых инновационных предприятий (далее - МИП) предоставляет Федеральный закон N 217-ФЗ, принятый 15 августа 2009 г. <1>, создающий правовую основу для инновационных предприятий, созданных при бюджетных научных учреждениях и государственных высших учебных заведениях.
Статья: Правовое положение малых инновационных предприятий: проблемы определения и закрепления
(Ефимцева Т.В.)
("Предпринимательское право". Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом", 2013, N 2)Анализ этого Закона позволяет сделать вывод о том, что малое инновационное предприятие при вузе - это коммерческая организация в форме хозяйственного общества, учредителем которой является бюджетное научное или образовательное учреждение. При этом доля указанного учреждения в уставном капитале малого инновационного предприятия должна превышать двадцать пять процентов, и в качестве вклада в уставный капитал предприятия учреждение должно внести права на использование результатов интеллектуальной деятельности. Несмотря на безусловную важность закрепления в законодательстве признаков малого инновационного предприятия при вузе, следует отметить два момента. Во-первых, особый статус такого предприятия становится очевидным для участников рынка и государственных органов только при условии тщательного изучения документов предприятия. И во-вторых, Закон N 217-ФЗ распространяется не на все малые инновационные предприятия, а исключительно на малые инновационные предприятия, созданные бюджетными научными и образовательными учреждениями, т.е. это всего лишь исключение из общего правила, которое вообще не сформулировано и не закреплено.
(Ефимцева Т.В.)
("Предпринимательское право". Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом", 2013, N 2)Анализ этого Закона позволяет сделать вывод о том, что малое инновационное предприятие при вузе - это коммерческая организация в форме хозяйственного общества, учредителем которой является бюджетное научное или образовательное учреждение. При этом доля указанного учреждения в уставном капитале малого инновационного предприятия должна превышать двадцать пять процентов, и в качестве вклада в уставный капитал предприятия учреждение должно внести права на использование результатов интеллектуальной деятельности. Несмотря на безусловную важность закрепления в законодательстве признаков малого инновационного предприятия при вузе, следует отметить два момента. Во-первых, особый статус такого предприятия становится очевидным для участников рынка и государственных органов только при условии тщательного изучения документов предприятия. И во-вторых, Закон N 217-ФЗ распространяется не на все малые инновационные предприятия, а исключительно на малые инновационные предприятия, созданные бюджетными научными и образовательными учреждениями, т.е. это всего лишь исключение из общего правила, которое вообще не сформулировано и не закреплено.
"Комментарий к Федеральному закону от 10 ноября 2009 г. N 259-ФЗ "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете"
(постатейный)
(Кирилловых А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)Полноценное развитие таких экономических субъектов может стать определяющим фактором в становлении предпринимательских университетских форм. В числе перспективных нововведений могут быть, например, представлены технопарки - структуры на базе вузов с целью использования научного потенциала и коммерциализации разработанных технологий через малые инновационные предприятия.
(постатейный)
(Кирилловых А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)Полноценное развитие таких экономических субъектов может стать определяющим фактором в становлении предпринимательских университетских форм. В числе перспективных нововведений могут быть, например, представлены технопарки - структуры на базе вузов с целью использования научного потенциала и коммерциализации разработанных технологий через малые инновационные предприятия.
Статья: Формирование и развитие интеллектуального капитала вуза (на примере высших учебных заведений Брянской области)
(Михалева О.)
("Кадровик. Кадровый менеджмент (управление персоналом)", 2013, N 6)При вузах Брянской области создано 14 малых инновационных предприятий с целью коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. Этому в последнее время способствует вступивший в силу Федеральный закон от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности".
(Михалева О.)
("Кадровик. Кадровый менеджмент (управление персоналом)", 2013, N 6)При вузах Брянской области создано 14 малых инновационных предприятий с целью коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. Этому в последнее время способствует вступивший в силу Федеральный закон от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности".
"20 лет Конституции Российской Федерации: актуальные проблемы юридической науки и правоприменения в условиях совершенствования российского законодательства: Четвертый пермский международный конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 18 - 19 октября 2013 г.): Избранные материалы"
(отв. ред. В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова)
("Статут", 2014)Практическая реализация Федерального закона от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" (далее - ФЗ N 217), в соответствии с которым в России начали создаваться и действовать малые инновационные предприятия (далее - МИП), достаточно быстро высветила серьезную проблему в их деятельности, решить которую в рамках ФЗ N 217 оказалось невозможным.
(отв. ред. В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова)
("Статут", 2014)Практическая реализация Федерального закона от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" (далее - ФЗ N 217), в соответствии с которым в России начали создаваться и действовать малые инновационные предприятия (далее - МИП), достаточно быстро высветила серьезную проблему в их деятельности, решить которую в рамках ФЗ N 217 оказалось невозможным.