Интернет-интервью с С.О. Шохиным,
cтатс-секретарем - заместителем руководителя Федеральной таможенной службы:
"Планы дальнейшего развития таможенного законодательства РФ в свете присоединения России к международным конвенциям в сфере таможенного регулирования и усиления интеграционных процессов на постсоветском пространстве"

Уважаемый Сергей Олегович! Что говорить о развитии таможенного законодательства, если не работают те законы в сфере технического (нетарифного) регулирования, которые давно должны работать. Например ст. 29 ФЗ "О техническом регулировании", Постановление Правительства от 07.02.2008 N 53, ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", "О защите прав потребителей" и т.д. Тысячи тонн плодов и овощей ввозятся без предоставления документов, подтверждающих обязательные требования по качеству, маркировке, информации для потребителей. Не удивительно, что Россельхознадзор затем выявляет на внутреннем рынке в импортной продукции какие-то остаточные нитраты и пестициды и пр., запрещает ввоз вообще, требует выполнения фитосанитарных норм. Хотя это совсем другое. Не удивительно, что заграничные партнеры в растерянности. По каким правилам они должны строить торговые отношения? Сергей Олегович, какие меры в связи с этим будут приниматься? Будут приниматься ли вообще и когда? Спасибо.

Вступит ли Россия вслед за Украиной в ВТО? И что ожидает в таком случае таможню в целом и таможенников в частности? Повысится ли таможенная зарплата до мирового уровня?

Уважаемый Сергей Олегович! В связи с выходом нового Таможенного кодекса РФ  (ТК) в 2004 году многие положения таможенного дела стали более систематизированными и упорядоченными, однако это коснулось в основном таких таможенных режимов, как экспорт и выпуск для внутреннего потребления. Некоторые специальные таможенные режимы (беспошлинная торговля, перемещение припасов) остались мало урегулированы в законодательном плане. Согласно ТК участник ВЭД может заявить любой таможенный режим при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, а также поменять ранее заявленный таможенный режим на другой. С алкогольной и табачной продукцией, подлежащей маркировке акцизными марками, возникают проблемы при смене таможенного режима беспошлинной торговли на выпуск для внутреннего потребления, т.к. акцизные марки клеются на продукцию вне таможенной территории РФ.

Вопрос: возможно ли изменение в ближайшее время законодательства РФ, которое позволит проводить обклейку акцизными марками алкогольной и табачной продукции на складах магазинов беспошлинной торговли для последующего ее помещения под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления?

Уважаемый Сергей Олегович! Одним из острейших вопросов остается положение приказа ФТС России от 04.09.2007 N 1057 о том, что поправки после выпуска товаров регламентируются иными нормативными правовыми актами. На данный момент такой документ ФТС не издал. Вопрос: возможно ли изменение в ближайшее время законодательства РФ, которое позволит урегулировать данный пробел в законодательстве?

Уважаемый Сергей Олегович, как Вы видите перспективу и сроки введения института уполномоченного грузополучателя в РФ?

Уважаемый Сергей Олегович! Очень интересует вопрос: почему таможенными органами не исполняется ст. 19 Закона РФ "О таможенном тарифе" в части включения в таможенную стоимость товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, лицензионных платежей? Спасибо.

Добрый день! В настоящее время ведется большая работа по приведению норм федерального законодательства в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации (ВТО), в том числе сокращается большое количество нетарифных мер регулирования внешней торговли. Планируется ли создание единой общероссийской стратегии, единой концепции как Российская Федерация будет регулировать сферу внешней торговли следующие 20 лет уже в условиях членства в ВТО, и был ли проведен таможенными органами анализ последствий такого вступления для каждого российского региона?

В Международной конвенции по упрощению и согласованию таможенных процедур (Киотская конвенция) один из терминов - "очистка" - он равнозначен термину ТК РФ  "таможенное оформление"?

Уважаемый Сергей Олегович! В каком состоянии сегодня находится вопрос о создании системы контроля за вывозом товаров с таможенной территории РФ и возмещением НДС по ставке 0 процентов при экспорте товаров (СКВВ)?

Общий принцип Киотской конвенции декларирует содействие развитию внешней торговли без ущерба для эффективности таможенного контроля. Этот постулат изначально содержит в себе противоречие, ведь абсолютное содействие развитию внешней торговли предполагает отмену всех ограничений на ввоз и вывоз товаров. Однако одной из основных функций российской таможни остается защита экономических интересов России. А как их защищать, если следовать принципам Конвенции?

Будут ли внесены поправки в Таможенный кодекс, связанные с введением обязательного предварительного информирования? К чему приведут эти изменения?

Какие положения Концепции развития таможенных органов РФ (Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 N 2225-р) уже реализованы и какие будут реализованы в ближайшее время (в 2008-2009 гг.)?

Уважаемый Сергей Олегович! В настоящее время положения Киотской конвенции применяются на территории России, но вступил ли в силу Протокол об изменении Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, подписанный странами-участниками в Брюсселе 26 июня 1999 г.? Если да, то входит ли в настоящее время Россия в число государств, официально присоединившихся к этому документу?

Содержание Специальных приложений Киотской конвенции и отдельных их глав имеет некоторые расхождения с таможенным и иным отраслевым законодательством РФ. Такие несоответствия относятся, в частности, к:
- Специальному приложению "D" - Таможенные склады и свободные зоны (глава 2 "Свободные зоны");
- Специальному приложению "Е" - Транзит (глава 2 "Перегрузка", глава 3 "Каботажная транспортировка товаров");
- Специальному приложению "F" - Переработка (глава 3 "Возврат");
- Специальному приложению "H" - Правонарушения.

Планируется ли внесение изменений в российское законодательство, чтобы привести его в соответствие с вышеуказанными Специальными приложениями? Если да, то когда это может произойти и в каком объеме?

Сергей Олегович! В докладе руководителя ФТС России А.Ю. Бельянинова, прозвучавшем на международной конференции "Таможенная реформа: инструмент интеграции России в мировую экономику" (Москва, 22.11.2007), был поставлен вопрос о дифференциации участников ВЭД по степени законопослушности. Каковы в настоящее время критерии определения законопослушности участников ВЭД, сколько существует так называемых "степеней законопослушности"? Какой орган государственной власти отвечает за перевод участника ВЭД в ранг законопослушного, кто непосредственно принимает такое решение и на основании каких нормативных правовых актов? Спасибо.

Правомерно ли привлечение таможенного брокера к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в случае если таможенным брокером неправильно классифицирован ввезенный товар, который был выпущен в свободное обращение? Допущенная ошибка не повлекла занижение размера уплаты таможенных платежей, а в заявлении при описании товара указаны достоверные сведения о наименовании товара, его количестве, свойствах товара и его характеристики.

Вправе ли декларант до подачи таможенной декларации обратиться к таможенному органу за разрешением на взятие проб или образцов изделий с целью правильной классификации товара или ему следует обратиться к таможенным органам с запросом о вынесении предварительного решения о его классификации?

Уважаемый Сергей Олегович! Вправе ли таможенный орган, руководствуясь п. 25 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ, утв. Приказом ГТК России от 05.12.2003 N 1399, увеличить срок проведения проверки таможенной стоимости ввиду необходимости получения сведений о налоговых обязательствах декларанта?

Следует ли при заполнении пассажирской таможенной декларации, форма которой утв. Приказом ФТС от 30.11.2007 N 1485, вносить в нее сведения о сильнодействующих лекарственных препаратах?

В какие сроки таможенным органом проводится контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России при декларировании товаров? Какими нормативно-правовыми актами предусмотрены эти сроки?

Каковы направления деятельности таможенной службы помимо участия в интеграционных процессах на сегодняшний день?

Добрый день! Прочитав немало литературы и разъяснений различного рода, мы так и не пришли к однозначному ответу: может ли третье лицо (например, грузополучатель-экспедитор или агент), действующее по контракту на импорт товаров, выступать в качестве декларанта, представляя интересы грузовладельца?