Интернет-интервью с С.О. Шохиным,
cтатс-секретарем - заместителем руководителя Федеральной таможенной службы России:
"Изменение таможенного законодательства"

Почему ввоз оригинальной (не поддельной) продукции неавторизованным импортером считается контрафактом? На мой взгляд, во-первых, это противоречит интересам конечного потребителя (граждан, людей) и уменьшает здоровую конкуренцию, которая как раз работает в пользу потребителя. Во-вторых, ущемляет гражданские права и свободы добросовестных импортеров (товар был приобретен легальным путем).

Наше предприятие - ОАО "Череповецкий "Азот" - осуществляет отгрузку продукции на экспорт через порт Санкт-Петербург с доставкой товара водным (речным) транспортом с последующей перевалкой его в порту. При этом к организации таможенного оформления грузов в месте погрузки на речное судно применяются требования приказа ГТК N 892 от 12.09.2001, в прямой постановке относящегося к морским судам и товарам, перемещаемым на них через границу РФ. Применение требований, не относящихся к организации перевозки внутренними водными путями, существенно затрудняет отгрузку, вынуждает использовать более дорогой ж/д транспорт, снижая объемы перевозки водным транспортом. Обращения в вышестоящие таможенные органы, в т.ч. и Правительство области, пока результатов не дали, хотя неправомерность применения требований приказа N 892 к отгрузкам водным (внутренним) транспортом очевидна. Принимаются ли какие-либо меры для того, чтобы поправить сложившееся положение?

Уважаемый Сергей Олегович! Правда ли, что нормами ВТО предусмотрено, что таможни должны выполнять только функции таможенного оформления и таможенного контроля, а правоохранительные функции должно выполнять особое ведомство - таможенная полиция? Означает ли это, что структура и функции таможенных органов изменятся со вступлением в ВТО? Насколько вообще структура ФТС соответствует мировым стандартам? Или нынешняя реорганизация ФТС с постепенным обособлением правоохранительного блока не имеет отношения ко вступлению в ВТО? Заранее благодарю за ответ.

Когда будет решен вопрос о таможенном оформлении тары, а именно о необоснованных требованиях таможни о фитосанитарных сертификатах на поддоны (паллеты), которые ввозятся на территорию РФ не как товар? В приказе ФТС РФ N 762 и письме ФТС N 06-73/44165 даются нечеткие положения по данному вопросу. Это позволяет сотрудникам разных таможенных постов неоднозначно трактовать этот вопрос.

Во время подготовки ГТД постоянно сталкиваемся с трудностями определения веса брутто по товарам (согласно приказу ФТС РФ N 762 от 11.08.2006 вес брутто указывается без веса паллет). Все иностранные контрагенты при оформлении отгрузочных документов в вес брутто включают вес паллет. Откуда у нас такое правило, зачем и кому оно нужно? Если это борьба с неправильным начислением таможенной стоимости, то в данном случае на фоне этой борьбы создаются трудности для добросовестных участников ВЭД. Какое мнение у ФТС РФ: в России больше добросовестных участников ВЭД или тех, кто нарушает закон?

Здравствуйте! Из новостей узнал о желании Вашего ведомства обратиться в суд к Bank of New York. В связи с чем возник спор с одним из старейших банков США? Если государственное ведомство обращается в суд, то, наверное, у Вас есть веские основания и Вы надеетесь на победу?

Уважаемый Сергей Олегович, когда планируется отрегулировать вопросы обмеров по экспорту древесины из России в Финляндию?

1) Недобросовестные экспортеры намеренно занижают объемы в товаросопроводительных документах и имеют возможность получать "откаты" на свои счета за границей.

2) По моему мнению, необходимо провести проверку контрактов финских компаний с российскими на территории Карелии, Ленинградской, Вологодской и Архангельской областей, в Выборгском районе. На этих территориях созданы оптовые организации, скупающие древесину у "черных" лесорубов и перепродающие ее финским компаниям или через СП для поставок в Финляндию.

Решение этих вопросов, по моему мнению, будет способствовать пресечению возможности получения дешевой древесины из России, привлечению инвестиций в лесопромышленный комплекс России, исключит возможность хищнического уничтожения лесных массивов в России.

Планируется ли внесение изменений в Таможенный кодекс, связанных с проведением таможенного контроля? Если да, то будут ли эти изменения направлены на ужесточение посттаможенного контроля?

Сергей Олегович, планируется ли изменение таможенных пошлин на ввоз автомобилей иностранного производства в связи с будущим вступлением в ВТО?

Как Вы думаете, почему у официальных таможенных брокеров такие высокие расценки за услуги по сравнению с европейскими? Как это с связано с организацией такоженного контроля в России?

Почему закрывается Кирово-Чепецкий таможенный пост?

Сергей Олегович, в связи с будущим вступлением в ВТО Президент объявил о конвертации рубля и отмене большинства валютных органичений. Почему же тогда на таможнях до сих пор активно действуют подразделения валютного контроля, как будто на дворе какой-нибудь 1996 год? Неужели нельзя передать оставшиеся функции ОВК таможенной инспекции, чтобы реже беспокоить участников ВЭД проверками?

Здравствуйте, Сергей Олегович! Я являюсь адвокатом, и у меня есть следующие вопросы, напрямую затрагивающие тему таможенного законодательства:

1. Почему вопреки требованиям ст. 6 Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 2002 г. начальник правового управления, а также таможенные органы прямого подчинения ФТС РФ на поданные адвокатами запросы отказываются отвечать, ссылаясь на отсутствие представленной доверенности при осуществлении защиты прав и свобод граждан и организаций и ссылаются при этом на требования Таможенного кодекса РФ (гл. 7). Замечу, что другие государственные органы и даже суды этого себе не позволяют, если вопрос не касается гос/служебной и иной охраняемой Законом тайны.

2. Вправе ли выпускающий инспектор при таможенном оформлении, руководствуясь отсутствием т.н. "профиля риска", произвести "выпуск товаров" без назначения таможенного досмотра?

3. Фиксируется ли, а если фиксируется, то каким образом, в документах строгой отчетности таможенных органов факт получения представителем декларанта от должностного лица таможенного органа документов произведенного таможенного оформления после "выпуска товаров"?

1.КоАП РФ в настоящее время не предусматривает административной ответственности декларантов за использование при совершении таможенных операций услугами заведомо ненадлежащих представителей (организаций, не внесенных в Реестр таможенных брокеров и физических лиц, представляющихся работниками декларантов, но таковыми не являющимися), в том числе при составлении и заполнении ГТД.

2. В параграфе 2 гл. 39 Таможенного кодекса РФ ("Обязанности, правомочия и ответственность таможенных органов") обязанности таможенных органов фактически отсутствуют.

Намерена ли ФТС РФ инициировать внесение соответствующих дополнений в Таможенный кодекс РФ и КоАП РФ?

Уважаемый Сергей Олегович, я читал, что в настоящее время все таможенные службы мира переходят на новые стандарты Всемирной таможенной организации. Эти стандарты облегчают и ускоряют таможенное оформление товаров, помогают выявлять таможенные правонарушения, эффективно бороться с коррупцией. Недавно я был в Казахстане и узнал, что их таможня участвует в специальной международной программе по переходу на новые стандарты и здорово продвинулась в этом деле.

Одновременно мне сообщили, что через год эти же стандарты будут введены странами ЕС. На самом деле это очень важно не только для таможни, но в первую очередь для всего российского бизнеса, для всей экономики страны, поскольку речь может идти о новых правилах внешней торговли.

В этой связи я хотел бы спросить, что делается у нас в стране для перехода к новым стандартам и почему эта очень важная тема совершенно у нас не обсуждается?

Объясните, пожалуйста, каким документом регламентируются российско-белорусские отношения, если вступивший в силу приказ ФТС N 1327 от 18.12.2006 утверждает новый порядок подтверждения фактического вывоза товаров, однако согласно п. 20 "порядок не применяется в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации через российско-белорусский участок государственной границы Российской Федерации." В то же время он отменяет действие приказа ГТК России от 21 июля 2003 г. N 806, где этот порядок прописан. Каким же документом необходимо руководствоваться при подтверждении фактического вывоза товаров, вывозимых через российско-белорусский участок границы?

Уважаемый Сергей Олегович! Почему до сих пор Россия не ратифицировала Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция)? Ведь в Генеральном приложении к ней заложены основные принципы не только таможенного регулирования, но и взаимоотношений таможни и бизнеса. А это очень важно, потому что Конвенция призывает государственные власти устанавливать таможенные правила таким образом, чтобы они были рациональными с точки зрения как государства, так и бизнеса.

Будут ли созданы "равные условия" для хозяйствующих субъектов участников Таможенного союза?

Наиболее экономически развитые страны-члены ВТО максимально используют возможности тарифной защиты своих рынков путем использования механизмов дифференциации и эскалации тарифов, когда таможенный тариф повышается соответственно степени обработки товара, что, в конечном итоге, стимулирует производство товаров с высокой степенью переработки. Возможно ли это для России после ее вступления в ВТО?

Нас как таможенных брокеров не может не интересовать динамика развития таможенного законодательства в части регулирования деятельности таможенных брокеров, а именно:

1) Таможенный кодекс принят три с половиной года назад. Федеральной таможенной службой до сих пор не разработано нормативное регулирование использования таможенными брокерами вносимого в соответствии со ст. 339 ТК РФ обеспечения осуществления своей деятельности?

2) Вступление России в ВТО предполагает желание и готовность нашей страны применять на практике Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. Предполагается ли рассматривать таможенных брокеров в качестве уполномоченных экономических операторов (УЭО) с предоставлением соответствующих льгот и упрощенных процедур таможенного оформления?

3) Концепция предварительного информирования содержит понятие коэффициента таможенной устойчивости, которое пока не получило нормативного регулирования. Когда и на каком уровне планируется ввести нормативно указанное понятие? Будет ли уровень такого коэффициента учитываться в системе управления рисками и каким образом?

4) В настоящий момент в соответствии с п. 21 Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме (приказ ГТК РФ от 30 марта 2004 года N 395) таможенные органы оформления отказывают в применении электронной формы декларирования при срабатывании рисков даже в отношении добросовестных участников ВЭД, осуществляющих предварительное информирование, в том числе с использованием системы «Зеленый коридор». Предполагается ли использование в отношении добросовестных участников ВЭД, получивших разрешение на электронное декларирование, в большей степени таможенного контроля после выпуска и внесения соответствующих поправок в действующие профили рисков?

Для чего планируется ввести в таможенной сфере новые институты - уполномоченного получателя и комплексной гарантии? Как они будут работать? Кто сможет воспользоваться? Внесен ли проект необходимых поправок в Таможенный кодекс в правительство?

Будут ли внесены поправки в Таможенный кодекс, связанные с введением обязательного предварительного информирования? К чему приведут эти изменения?

В последнее время идет активная работа по внесению поправок в Таможенный кодекс. Как эти изменения могут повлиять на работу участников ВЭД и таможенной службы в целом?