Почему может быть ограничен выезд за границу?

Право на выезд за границу может быть ограничено, если гражданин допущен к сведениям, отнесенным к государственной тайне, призван на военную службу, сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ, а также в иных законодательно установленных случаях.

Основания временного ограничения выезда из РФ

Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ также имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ (преамбула к Закону от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

Однако в отдельных случаях право на выезд из РФ может быть ограничено.

Право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено, если он(ст. ст. 15, 15.1 Закона N 114-ФЗ; п. 1 ст. 7.1 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ; ч. 2, 3, 7 ст. 4 Закона от 04.08.2023 N 437-ФЗ):

при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из РФ, при условии, что срок ограничения по общему правилу не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица с такими сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом);
призван на военную службу (направлен на альтернативную гражданскую службу) - до окончания срока службы;
является подозреваемым либо обвиняемым - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
осужден за совершение преступления - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы;
проходит государственную службу (работает) в органах ФСБ России - до окончания срока контракта (трудового договора);
признан банкротом - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве;
уволен с военной службы в органах ФСБ - на срок до пяти лет со дня увольнения;
уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
подлежит призыву на военную службу - со дня вручения повестки гражданину работником военного комиссариата лично под расписку или направления ее, в том числе через работодателя или по месту учебы. Ограничение действует до исполнения им обязанности явиться по повестке в военный комиссариат или подтверждения гражданином уважительных причин неявки.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, равно как и его обращение в определенных случаях в суд, возможно при неисполнении должником в установленный для этого срок без уважительных причин требований исполнительного документа, если (ч. 1 - 3 ст. 67 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ):

сумма задолженности, указанная в исполнительном документе, по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, превышает 10 000 руб.;
сумма задолженности по иным требованиям составляет 30 000 руб. и более либо превышает 10 000 руб., но не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения;
в исполнительном документе содержится требование неимущественного характера.

В случаях, предусмотренных п. п. 1, и 2 и 8, заграничный паспорт (при его наличии) передается на хранение до истечения срока ограничения в государственный орган, выдавший паспорт. В случаях, предусмотренных п. п. 3, 4, 9, заграничный паспорт изымают компетентные органы и направляют в государственный орган, выдавший паспорт (ст. 18 Закона N 114-ФЗ).

По общему правилу в случае временного ограничения права на выезд из РФ уполномоченный орган в сфере внутренних дел или его территориальный орган выдает гражданину РФ уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из РФ (ст. 16 Закона N 114-ФЗ).

В случае запрета выезда из РФ, наложенного на указанных в п. 10 граждан, информация об этом автоматически направляется в их личный кабинет на Едином портале госуслуг или (при наличии технической возможности) на региональном портале госуслуг (п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 7.1 Закона N 53-ФЗ; ч. 2 ст. 4 Закона N 437-ФЗ).

Ограничение выезда из РФ несовершеннолетних граждан

Выезд ребенка из РФ может быть ограничен в случае несогласия на выезд со стороны одного из его родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (далее - законные представители).

При подаче заявления о несогласии на выезд ребенка законный представитель может указать срок действия такого заявления и государство (государства), выезд в которое (которые) запрещается. Однако этот запрет не распространяется на выезд ребенка в сопровождении с этим законным представителем. При наличии нескольких заявлений о несогласии на выезд ребенка учитываются все поданные законными представителями заявления. В случае спора в связи с несогласием законного представителя на выезд из РФ вопрос о возможности его выезда из РФ разрешается в судебном порядке (ч. 1 ст. 20, ст. 21 Закона N 114-ФЗ).

Способы выяснения обстоятельств, связанных с ограничением права на выезд из РФ

Узнать об ограничении права на выезд из РФ возможно в том числе следующим образом:

при поступлении в адрес гражданина решения суда или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении права выезда из РФ с указанием основания и сроков такого ограничения;
из информации о возбужденных исполнительных производствах на официальном сайте ФССП России в разделе "Банк данных исполнительных производств" (Письмо ФССП России от 22.04.2022 N 00111/22/86665);
при обращении лично или через представителя по доверенности с заявлением в ФССП России, в частности, через МФЦ независимо от места нахождения заявителя (при наличии соглашения с таким МФЦ) либо посредством Единого портала госуслуг (п. п. 7 - 10, 13, 18, 27, 31, 40, 44, 49, 54, 58, 62, 67, 72 Административного регламента, утв. Приказом ФССП России от 17.02.2023 N 81);
при прохождении паспортного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ.

Сведениями о наличии ограничений на выезд ребенка - гражданина РФ из РФ в связи с несогласием одного из родителей может располагать также подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне по месту жительства (пребывания) такого ребенка. Кроме того, при наличии в заявлении одного из родителей о несогласии на выезд из РФ его ребенка сведений о Ф.И.О. (отчестве - при наличии) и месте жительства (пребывания) другого родителя последнему направляется по почте соответствующее уведомление (п. п. 1, 19, пп. 25.3 п. 25 Порядка, утв. Приказом МВД России от 31.08.2021 N 651).

"Электронный журнал "Азбука права", актуально на 22.08.2023

Другие материалы журнала "Азбука права" ищите в системе КонсультантПлюс.

Наиболее популярные материалы "Азбуки права" доступны в мобильном приложении КонсультантПлюс: Студент.