5.2. Российское законодательство

В отношении регулирования охраны и использования редких видов действующее законодательство можно разделить на нормативные правовые акты, регулирующие охрану и использование собственно редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) и регулирующие использование мест их обитания (территориальную охрану). Кроме того, крайне важны акты, определяющие полномочия различных органов власти, а также устанавливающие ответственность за нарушение законодательства в области охраны и использования редких и находящихся под угрозой исчезновения видов.

В настоящее время действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами урегулированы основные правовые вопросы, обеспечивающие:

- охрану и использование редких и находящихся под угрозой исчезновения видов.

В частности, решены вопросы:

выделение приоритетных объектов, подлежащих охране в первоочередном порядке;

учреждение и порядок ведения Красной книги Российской Федерации и Красных книг субъектов Российской Федерации;

порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

предупреждение возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, в том числе на виды животных, растений и грибов, занесенные в Красную книгу, а также их местообитания;

добывание (сбор) видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

ввоз в Россию, вывоз из России, транзитная перевозка и оборот видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

содержание в искусственно созданной среде обитания;

порядок государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций;

охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений отдельных регионов;

- территориальную охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

Наиболее распространенным способом сохранения популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов является придание их местообитаниям статуса особо охраняемых природных территорий, в отношении которых решены вопросы:

порядок создания и функционирования ООПТ всех категорий;

ограничение природопользования в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

- ответственность за нарушение законодательства об охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

Предусмотрены следующие виды ответственности:

административная ответственность;

гражданско-правовая (имущественная) ответственность;

уголовная ответственность;

- полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области охраны и использования редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

Определены полномочия различных органов власти в области охраны и использования редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, а именно:

полномочия федеральных органов власти;

полномочия субъектов Российской Федерации;

полномочия органов местного самоуправления.