ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ
ФУНКЦИЙ И ОПТИМИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

┌───────────────────────────────┬────────────────────┬────────────────┬──────────────┐

│ │ Вид документа │Срок исполнения │Ответственные │

│ │ │ │ исполнители │

├───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│1. Исключение проведения │проект Федерального │март 2010 г. │Минобрнауки │

│экспертизы при лицензировании │закона "О внесении │(внесение в │России, │

│образовательной деятельности. │изменений в │Государственную │Минэкономраз- │

│Исключение возмещения │отдельные │Думу │вития России, │

│заявителем затрат на проведение│законодательные акты│Федерального │Минфин России,│

│экспертизы при лицензировании │Российской Федерации│Собрания │Минрегион │

│образовательной деятельности с │в связи с │Российской │России, │

│уточнением при необходимости │совершенствованием │Федерации) │ФАС России │

│размера государственной пошлины│контрольно-надзорных│ │ │

│за совершение юридически │функций и │ │ │

│значимых действий. │оптимизацией │ │ │

│Введение бессрочной лицензии на│предоставления │ │ │

│право ведения образовательной │государственных │ │ │

│деятельности (далее - лицензия)│услуг в сфере │ │ │

│с переоформлением действующих │образования" │ │ │

│срочных лицензий по истечении │ │ │ │

│сроков их действия. │ │ │ │

│Обеспечение регламентации │ │ │ │

│лицензионного контроля, │ │ │ │

│обеспечивающей повышение │ │ │ │

│эффективности контрольных │ │ │ │

│мероприятий, в том числе │ │ │ │

│установление обязательности │ │ │ │

│проведения проверки лицензиатов│ │ │ │

│через 1 год после │ │ │ │

│предоставления первой лицензии.│ │ │ │

│Усиление административной │ │ │ │

│ответственности лицензиатов за │ │ │ │

│нарушение лицензионных │ │ │ │

│требований. │ │ │ │

│Исключение возмещения │ │ │ │

│заявителем затрат на проведение│ │ │ │

│государственной аккредитации │ │ │ │

│образовательных учреждений и │ │ │ │

│научных организаций (далее - │ │ │ │

│государственная аккредитация) и│ │ │ │

│установление государственной │ │ │ │

│пошлины за совершение │ │ │ │

│юридически значимых действий, │ │ │ │

│дифференцированной по типам │ │ │ │

│образовательных учреждений │ │ │ │

│(уровням образовательных │ │ │ │

│программ). │ │ │ │

│Закрепление положения о │ │ │ │

│проведении аккредитационной │ │ │ │

│экспертизы аккредитационными │ │ │ │

│органами с привлечением │ │ │ │

│независимых экспертов, │ │ │ │

│соответствующих установленным │ │ │ │

│квалификационным требованиям, с│ │ │ │

│одновременным исключением │ │ │ │

│положений о возможности │ │ │ │

│проведения аккредитационной │ │ │ │

│экспертизы организациями, │ │ │ │

│подведомственными │ │ │ │

│аккредитационным органам. │ │ │ │

│Наделение Минобрнауки России │ │ │ │

│полномочиями по установлению │ │ │ │

│порядка отбора и подготовки │ │ │ │

│экспертов. │ │ │ │

│Сокращение перечня документов, │ │ │ │

│представляемых заявителем для │ │ │ │

│проведения государственной │ │ │ │

│аккредитации, за счет │ │ │ │

│исключения из комплекта │ │ │ │

│документов копии лицензии и │ │ │ │

│свидетельства о государственной│ │ │ │

│аккредитации, выписки из │ │ │ │

│решения совета образовательного│ │ │ │

│учреждения. │ │ │ │

│Установление максимального │ │ │ │

│срока проведения │ │ │ │

│государственной аккредитации │ │ │ │

│(105 дней). │ │ │ │

│Установление возможности │ │ │ │

│проведения государственной │ │ │ │

│аккредитации как по отдельным │ │ │ │

│профессиональным │ │ │ │

│образовательным программам, так│ │ │ │

│и по укрупненным группам │ │ │ │

│направлений подготовки │ │ │ │

│(специальностей). │ │ │ │

│Исключение проведения │ │ │ │

│экспертизы документов об │ │ │ │

│образовании, ученых степенях и │ │ │ │

│ученых званиях, представленных │ │ │ │

│к подтверждению. │ │ │ │

│Исключение возмещения │ │ │ │

│заявителем затрат на проведение│ │ │ │

│экспертизы документа об │ │ │ │

│образовании, ученой степени и │ │ │ │

│ученом звании с уточнением при │ │ │ │

│необходимости размера │ │ │ │

│государственной пошлины за │ │ │ │

│совершение юридически значимых │ │ │ │

│действий. │ │ │ │

│Обеспечение территориальной │ │ │ │

│доступности получения │ │ │ │

│государственной услуги по │ │ │ │

│подтверждению документов об │ │ │ │

│образовании, ученых степенях и │ │ │ │

│ученых званиях путем передачи │ │ │ │

│соответствующих полномочий │ │ │ │

│Российской Федерации органам │ │ │ │

│государственной власти │ │ │ │

│субъектов Российской Федерации │ │ │ │

│для их осуществления. │ │ │ │

│Наделение Рособрнадзора │ │ │ │

│полномочиями по формированию и │ │ │ │

│ведению федерального реестра │ │ │ │

│документов государственного │ │ │ │

│образца об образовании, ученых │ │ │ │

│степенях и ученых званиях, │ │ │ │

│обеспечивающего возможность │ │ │ │

│предоставления заявителям │ │ │ │

│информации о соответствующих │ │ │ │

│документах, а также федеральной│ │ │ │

│базы данных о проставленных │ │ │ │

│апостилях на документах об │ │ │ │

│образовании, ученых степенях и │ │ │ │

│ученых званиях. Упорядочение │ │ │ │

│законодательного регулирования │ │ │ │

│подтверждения документов об │ │ │ │

│образовании всех уровней, а │ │ │ │

│также документов об ученых │ │ │ │

│степенях и ученых званиях │ │ │ │

├───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│2. Включение образовательной │проект Федерального │март 2010 г. │Минэкономраз- │

│деятельности в перечень │закона "О │(внесение в │вития России, │

│подлежащих лицензированию видов│лицензировании │Правительство │Минобрнауки │

│деятельности, устанавливаемый │отдельных видов │Российской │России │

│Федеральным законом "О │деятельности" (новая│Федерации) │ │

│лицензировании отдельных видов │редакция) │ │ │

│деятельности". │ │ │ │

│Включение в Федеральный закон │ │ │ │

│"О лицензировании отдельных │ │ │ │

│видов деятельности" положения │ │ │ │

│об установлении особенностей │ │ │ │

│лицензирования образовательной │ │ │ │

│деятельности федеральными │ │ │ │

│законами, регулирующими │ │ │ │

│отношения в области образования│ │ │ │

├───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│3. Обеспечение планирования │документы, │апрель - июль │Минобрнауки │

│(выделения) бюджетных │необходимые для │2010 г. │России, │

│ассигнований федерального │выделения бюджетных │ │Минфин России │

│бюджета на 2011 год и на │ассигнований │ │ │

│плановый период 2012 и 2013 │федерального │ │ │

│годов, необходимых для │бюджета, │ │ │

│реализации Федерального закона │предусмотренные │ │ │

│"О внесении изменений в │нормативными │ │ │

│отдельные законодательные акты │правовыми актами, │ │ │

│Российской Федерации в связи с │регламентирующими │ │ │

│совершенствованием контрольно- │порядок планирования│ │ │

│надзорных функций и │бюджетных │ │ │

│оптимизацией предоставления │ассигнований │ │ │

│государственных услуг в сфере │федерального бюджета│ │ │

│образования" (в части │ │ │ │

│аккредитационной экспертизы, │ │ │ │

│подтверждения документов об │ │ │ │

│образовании, ученых степенях и │ │ │ │

│ученых званиях, повышения │ │ │ │

│интенсивности и эффективности │ │ │ │

│лицензионного контроля, │ │ │ │

│формирования и ведения │ │ │ │

│предусмотренных законом │ │ │ │

│реестров, информационных │ │ │ │

│систем) │ │ │ │

├───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│4. Обеспечение нормативной │Постановление │внесение в │Минобрнауки │

│правовой регламентации │Правительства │Правительство │России │

│механизмов и процедур │Российской Федерации│Российской │ │

│лицензирования образовательной │"Об утверждении │Федерации в │ │

│деятельности с учетом │Положения о │месячный срок │ │

│изменений, внесенных в │лицензировании │со дня принятия │ │

│законодательство Российской │образовательной │во втором чтении│ │

│Федерации в области │деятельности" (новая│проекта │ │

│образования, в том числе в │редакция) │Федерального │ │

│части: │ │закона "О │ │

│сокращения срока лицензирования│ │внесении │ │

│образовательной деятельности в │ │изменений в │ │

│2 раза (с 90 до 45 дней) за │ │отдельные │ │

│счет исключения экспертизы, │ │законодательные │ │

│уменьшения сроков подготовки │ │акты Российской │ │

│приказов, уведомлений, │ │Федерации в │ │

│оформления лицензии; │ │связи с │ │

│сокращения перечня документов, │ │совершенство- │ │

│представляемых соискателем │ │ванием │ │

│лицензии (лицензиатом) для │ │контрольно- │ │

│получения и переоформления │ │надзорных │ │

│лицензии, за счет исключения из│ │функций и │ │

│комплекта документов сведений о│ │оптимизацией │ │

│кадровом обеспечении │ │предоставления │ │

│образовательного процесса, │ │государственных │ │

│учебных планов, заключений │ │услуг в сфере │ │

│органов государственного │ │образования" │ │

│санитарно-эпидемиологического │ │ │ │

│надзора, государственного │ │ │ │

│пожарного надзора, │ │ │ │

│Государственной инспекции │ │ │ │

│безопасности дорожного движения│ │ │ │

│Министерства внутренних дел │ │ │ │

│Российской Федерации; │ │ │ │

│определения лицензионных │ │ │ │

│требований, предъявляемых к │ │ │ │

│соискателям лицензии, и │ │ │ │

│лицензионных требований, │ │ │ │

│предъявляемых к лицензиатам │ │ │ │

├───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│5. Обеспечение нормативной │Постановление │внесение в │Минобрнауки │

│правовой регламентации │Правительства │Правительство │России │

│механизмов и процедур │Российской Федерации│Российской │ │

│государственной аккредитации с │"Об утверждении │Федерации в │ │

│учетом изменений, внесенных в │Положения о │месячный срок │ │

│законодательство Российской │государственной │со дня принятия │ │

│Федерации в области │аккредитации │во втором │ │

│образования, в том числе в │образовательных │чтении проекта │ │

│части: │учреждений и научных│Федерального │ │

│сокращения срока проведения │организаций" (новая │закона "О │ │

│государственной аккредитации в │редакция) │внесении │ │

│2 раза (с 210 до 105 дней) за │ │изменений в │ │

│счет уменьшения сроков │ │отдельные │ │

│проведения аккредитационной │ │законодательные │ │

│экспертизы, подготовки │ │акты Российской │ │

│приказов, уведомлений, │ │Федерации в │ │

│оформления свидетельства о │ │связи с совер- │ │

│государственной аккредитации; │ │шенствованием │ │

│сокращения требований к │ │контрольно- │ │

│представляемым заявителем │ │надзорных │ │

│сведениям о деятельности │ │функций и │ │

│образовательного учреждения; │ │оптимизацией │ │

│регламентации привлечения │ │предоставления │ │

│экспертов к проведению │ │государственных │ │

│аккредитационной экспертизы │ │услуг в сфере │ │

│ │ │образования" │ │

├───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│6. Обеспечение нормативной │Постановление │внесение в │Минобрнауки │

│правовой регламентации │Правительства │Правительство │России │

│механизмов и процедур │Российской Федерации│Российской │ │

│подтверждения документов об │"О порядке │Федерации в │ │

│образовании, ученых степенях и │подтверждения │месячный срок │ │

│ученых званиях с учетом │документов об │со дня принятия │ │

│изменений, внесенных в │образовании, ученых │во втором │ │

│законодательство Российской │степенях и ученых │чтении проекта │ │

│Федерации в области образования│званиях" │Федерального │ │

│ │Постановление │закона "О │ │

│ │Правительства │внесении │ │

│ │Российской Федерации│изменений в │ │

│ │"О внесении │отдельные │ │

│ │изменений в │законодательные │ │

│ │Положение о │акты Российской │ │

│ │Министерстве │Федерации в │ │

│ │образования и науки │связи с совер- │ │

│ │Российской │шенствованием │ │

│ │Федерации" │контрольно- │ │

│ │ │надзорных │ │

│ │ │функций и │ │

│ │ │оптимизацией │ │

│ │ │предоставления │ │

│ │ │государственник │ │

│ │ │услуг в сфере │ │

│ │ │образования" │ │

├───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│7. Обеспечение нормативной │Постановление │внесение в │Минобрнауки │

│правовой регламентации │Правительства │Правительство │России, │

│осуществления органами │Российской Федерации│Российской │МИД России │

│государственной власти │"О внесении │Федерации в │ │

│субъектов Российской Федерации │изменений в │месячный срок │ │

│переданных полномочий │Постановление │со дня приня- │ │

│Российской Федерации по │Правительства │тия во втором │ │

│подтверждению документов об │Российской Федерации│чтении проекта │ │

│образовании, ученых степенях и │от 21 июля 1998 г. │Федерального │ │

│ученых званиях, выдаваемых в │N 810 "О │закона "О │ │

│Российской Федерации, в │предоставлении │внесении │ │

│соответствии с Гаагской │Федеральной службе │изменений в │ │

│конвенцией от 5 октября 1961 г.│по надзору в сфере │отдельные │ │

│ │образования и науки │законодательные │ │

│ │полномочий на │акты Российской │ │

│ │проставление │Федерации в │ │

│ │апостиля на │связи с совер- │ │

│ │официальных │шенствованием │ │

│ │документах об │контрольно- │ │

│ │образовании, │надзорных │ │

│ │выдаваемых в │функций и │ │

│ │Российской │оптимизацией │ │

│ │Федерации" │предоставления │ │

│ │ │государственных │ │

│ │ │услуг в сфере │ │

│ │ │образования" │ │

├───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│8. Обеспечение нормативной │Постановление │внесение в │Минобрнауки │

│правовой регламентации контроля│Правительства │Правительство │России │

│и надзора в сфере образования с│Российской Федерации│Российской │ │

│учетом изменений, внесенных в │"О внесении │Федерации в │ │

│законодательство Российской │изменений в │месячный срок │ │

│Федерации в области образования│Постановление │со дня принятия │ │

│ │Правительства │во втором │ │

│ │Российской Федерации│чтении проекта │ │

│ │от 20 февраля 2007 │Федерального │ │

│ │г. N 116 "Об │закона "О │ │

│ │утверждении Правил │внесении │ │

│ │осуществления │изменений в │ │

│ │контроля и надзора в│отдельные │ │

│ │сфере образования" │законодательные │ │

│ │ │акты Российской │ │

│ │ │Федерации в │ │

│ │ │связи с совер- │ │

│ │ │шенствованием │ │

│ │ │контрольно- │ │

│ │ │надзорных │ │

│ │ │функций и │ │

│ │ │оптимизацией │ │

│ │ │предоставления │ │

│ │ │государственных │ │

│ │ │услуг в сфере │ │

│ │ │образования" │ │

├───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│9. Приведение Положения о │Постановление │внесение в │Минобрнауки │

│Федеральной службе по надзору в│Правительства │Правительство │России │

│сфере образования и науки в │Российской Федерации│Российской │ │

│соответствие с изменениями, │"О внесении │Федерации в │ │

│внесенными в законодательство │изменений в │месячный срок │ │

│Российской Федерации об │Положение о │со дня принятия │ │

│образовании в связи с │Федеральной службе │во втором │ │

│совершенствованием контрольно- │по надзору в сфере │чтении проекта │ │

│надзорных и разрешительных │образования и науки"│федерального │ │

│функций и оптимизацией │ │закона "О │ │

│предоставления государственных │Постановление │внесении │Минобрнауки │

│услуг в сфере образования, │Правительства │изменений в │России, Минфин│

│увеличение предельной │Российской Федерации│отдельные │России │

│численности работников │"О внесении │законодательные │ │

│центрального аппарата │изменений в │акты Российской │ │

│Федеральной службы по надзору в│Постановление │Федерации в │ │

│сфере образования и науки │Правительства │связи с │ │

│ │Российской Федерации│совершенство- │ │

│ │от 21 июля 2008 г. │ванием │ │

│ │N 552 "О внесении │контрольно- │ │

│ │изменений в │надзорных │ │

│ │некоторые акты │функций и │ │

│ │Правительства │оптимизацией │ │

│ │Российской Федерации│предоставления │ │

│ │по вопросам │государственных │ │

│ │деятельности │услуг в сфере │ │

│ │Федеральной службы │образования" │ │

│ │по надзору в сфере │ │ │

│ │образования и науки"│ │ │

├───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│10. Установление правил │административный │в 3-месячный │Минобрнауки │

│межведомственного │регламент │срок со дня │России │

│взаимодействия при │межведомственного │официального │ │

│лицензировании образовательной │взаимодействия │опубликования │ │

│деятельности, обеспечивающего │ │Федерального │ │

│соблюдение установленных │ │закона "О │ │

│законодательством Российской │ │внесении │ │

│Федерации сроков предоставления│ │изменений в │ │

│сведений о соискателе лицензии │ │отдельные │ │

│(лицензиате) органами │ │законодательные │ │

│исполнительной власти по │ │акты Российской │ │

│запросу лицензирующего органа │ │Федерации в │ │

│ │ │связи с │ │

│ │ │совершенствова- │ │

│ │ │нием контрольно-│ │

│ │ │надзорных │ │

│ │ │функций и │ │

│ │ │оптимизацией │ │

│ │ │предоставления │ │

│ │ │государственных │ │

│ │ │услуг в сфере │ │

│ │ │образования" │ │

├───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│11. Упорядочение │Приказ Министерства │в 3-месячный │Минобрнауки │

│административных процедур и │образования и науки │срок со дня │России │

│административных действий │Российской Федерации│официального │ │

│при лицензировании │"Об утверждении │опубликования │ │

│образовательной деятельности │административного │Постановления │ │

│ │регламента │Правительства │ │

│ │предоставления │Российской │ │

│ │Федеральной службой │Федерации "Об │ │

│ │по надзору в сфере │утверждении │ │

│ │образования и науки │Положения о │ │

│ │государственной │лицензировании │ │

│ │услуги по │образовательной │ │

│ │лицензированию │деятельности" │ │

│ │образовательной │ │ │

│ │деятельности" │ │ │

├───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│12. Упорядочение │Приказ Министерства │в 3-месячный │Минобрнауки │

│административных процедур и │образования и науки │срок со дня │России │

│административных действий при │Российской Федерации│официального │ │

│государственной аккредитации │"Об утверждении │опубликования │ │

│ │административного │Постановления │ │

│ │регламента │Правительства │ │

│ │предоставления │Российской │ │

│ │Федеральной службой │Федерации "Об │ │

│ │по надзору в сфере │утверждении │ │

│ │образования и науки │Положения о │ │

│ │государственной │государственной │ │

│ │услуги по │аккредитации │ │

│ │государственной │образовательных │ │

│ │аккредитации │учреждений и │ │

│ │образовательных │научных │ │

│ │учреждений и научных│организаций" │ │

│ │организаций" │ │ │

├───────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│13. Упорядочение │Приказ Министерства │в 3-месячный │Минобрнауки │

│административных процедур и │образования и науки │срок со дня │России │

│административных действий при │Российской Федерации│официального │ │

│подтверждении документов об │"Об утверждении │опубликования │ │

│образовании, ученых степенях и │административного │Постановления │ │

│ученых званиях │регламента │Правительства │ │

│ │предоставления │Российской │ │

│ │государственной │Федерации "О │ │

│ │услуги по │порядке │ │

│ │подтверждению │подтверждения │ │

│ │документов об │документов об │ │

│ │образовании, ученых │образовании, │ │

│ │степенях и ученых │ученых степенях │ │

│ │званиях" │и ученых │ │

│ │ │званиях" │ │

└───────────────────────────────┴────────────────────┴────────────────┴──────────────┘