III. Цели, принципы, задачи и основные направления создания федеральной системы подготовки граждан к военной службе на период до 2036 года

Целями новой системы подготовки граждан к военной службе являются:

создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов физически и морально-психологически подготовленными гражданами, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям;

снижение в субъектах Российской Федерации количества граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы, к 2016 году - до 23 процентов, 2020 году - до 21 процента, 2024 году - до 19 процентов, 2030 году - до 17,5 процента, 2036 году - до 16 процентов, а также увеличение показателя годности к военной службе граждан, прибывших на призывные комиссии, к 2016 году - на 12 процентов, 2020 году - на 14 процентов, 2024 году - на 16 процентов, 2030 году - на 17,5 процента, 2036 году - на 19 процентов;

развитие традиционных российских ценностно-смысловых и нравственных ориентиров, гражданственности и патриотизма в молодежной среде;

реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности, создание комфортной и безопасной среды для жизни;

обеспечение устойчивости молодежной среды к внешним и внутренним вызовам и угрозам;

обеспечение преемственности традиционных российских духовно-нравственных ценностей, приобщение молодежи к историческим и культурным традициям народов Российской Федерации;

формирование культуры здорового и активного образа жизни в молодежной среде, ответственной позиции за сохранение и укрепление собственного физического и духовного здоровья;

формирование культуры безопасности жизнедеятельности среди детей, подростков и молодежи, соблюдение норм и правил безопасного поведения;

повышение престижа военной службы;

повышение уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом;

создание условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;

увеличение доли молодежи, участвующей в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание, в общем ее числе;

увеличение доли молодежи, вовлеченной в добровольческую (волонтерскую) и общественную деятельность, в общем ее числе;

обеспечение функционирования эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей, подростков и молодежи, основанной на принципах ответственности, справедливости и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию обучающихся;

обеспечение продвижения и защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей в рамках проектов в сфере культуры, искусства и народного творчества, финансируемых государственными институтами развития;

формирование современной системы профессионального развития педагогических работников для всех уровней образования, предусматривающей ежегодное обучение по дополнительным профессиональным программам на основе актуализированных профессиональных стандартов;

укрепление гражданского единства, общероссийской гражданской идентичности и российской самобытности, межнационального и межрелигиозного согласия на основе объединяющей роли традиционных ценностей, сохранение исторической памяти, противодействие попыткам фальсификации истории, сбережение исторического опыта формирования традиционных ценностей и их влияния на российскую историю, повышение роли Российской Федерации в мире.

Новая система подготовки граждан к военной службе должна основываться на следующих принципах:

комплексность решения задач подготовки граждан к военной службе - мероприятия в этой сфере должны охватывать все направления данной подготовки в их взаимосвязи;

концентрация на приоритетах - выбор по каждому направлению подготовки наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;

массовость - система подготовки граждан к военной службе должна охватывать молодежь начиная со школьного возраста (физическое развитие и военно-патриотическое воспитание с дошкольного возраста);

системность - подготовка к военной службе должна строиться на целостной системе мер, направленных на физическую, нравственную и морально-психологическую подготовку граждан, а также специальную подготовку по военно-учетным специальностям. При этом необходимо предусмотреть создание для каждого гражданина, призванного на военную службу, персонального документа (персональной электронной карты), где бы учитывались основные параметры, отражающие реальный уровень его готовности к военной службе;

оперативность - своевременное реагирование на современные тенденции в подготовке граждан к военной службе в текущий период;

дифференцированность - учет региональных особенностей и дифференцированный подход к разработке и реализации региональных программ подготовки граждан к военной службе;

скоординированность - координация действий законодательных, исполнительных органов власти и общественных организаций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

духовно-нравственное воспитание молодежи - совокупность скоординированных мер, реализуемых органами публичной власти и иными субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики, по формированию у молодежи мировоззрения на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей в целях решения задач по их защите, сохранению и укреплению в молодежной среде, формированию у молодежи высоких нравственных качеств, уважения к историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации;

формирование культуры безопасности жизнедеятельности - деятельность по привитию человеку необходимых знаний, умений и навыков по защите от опасностей, а также по воспитанию внутренней осознанной потребности следовать существующим нормам и правилам безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

патриотическое воспитание детей и молодежи - систематическая и целенаправленная деятельность органов публичной власти и иных субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, по формированию у детей и молодежи любви и уважения к Отечеству, верности ему, чувства личной ответственности за судьбу Отечества перед нынешним и будущими поколениями, готовности к выполнению гражданского долга и конституционной обязанности по защите Отечества, а также по защите исторической правды и сохранению исторической памяти, формированию и укреплению у детей и молодежи общероссийской гражданской идентичности (в том числе на основе региональных особенностей и народных традиций соответствующей территории), уважения к отечественной истории и гордости за достижения Отечества и граждан, развитию общественно значимой созидательной активности молодежи.

Основными задачами системы подготовки граждан к военной службе являются:

улучшение состояния здоровья молодежи, повышение качества медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, подлежащих призыву на военную службу;

повышение уровня физической подготовленности граждан к военной службе;

совершенствование военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе;

получение гражданами начальных знаний в области обороны, знаний и умений по начальной военной подготовке в образовательных организациях в рамках освоения образовательных программ среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций в объемах, необходимых для военной службы;

повышение качества подготовки по военно-учетным специальностям.

Решение задачи по улучшению состояния здоровья и повышению качества медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, включает в себя:

разработку единого перечня требований к физической, психологической и интеллектуальной подготовленности гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

разработку и внедрение системы ежегодного мониторинга состояния здоровья, физического и психологического развития граждан начиная с 10-летнего возраста;

создание государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимого для актуализации документов воинского учета;

совершенствование учебной и спортивной базы образовательных организаций;

расширение физкультурно-оздоровительной работы в образовательных организациях, разработку различных комплексов физического оздоровления школьников;

разработку и внедрение в образовательных организациях программ формирования потребности у детей и подростков к здоровому образу жизни;

переподготовку (повышение квалификации) медицинских работников, участвующих в медицинском освидетельствовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, по основной специальности и военно-врачебной экспертизе.

Повышение уровня физической подготовленности граждан к военной службе включает в себя:

пропаганду физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

оказание информационной поддержки гражданам в организации занятий физической культурой и спортом;

модернизацию физического воспитания в образовательных организациях;

обеспечение преемственности программ физического воспитания в образовательных организациях от дошкольников до студентов;

увеличение числа детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом и участвующих в массовых всероссийских пропагандистских кампаниях;

выполнение нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) обучающимися образовательных организаций;

привлечение молодежи к занятиям военно-прикладными и служебно-прикладными видами спорта;

проведение летних и зимних спартакиад народов России;

расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов, детско-юношеских спортивных клубов, детско-юношеских спортивно-технических клубов (школ) и спортивных команд, функционирующих на базе образовательных организаций и по месту жительства;

внедрение новых проектов образовательных организаций с обязательным строительством объектов спорта (спортивных залов, в том числе тренажерных, бассейнов, многопрофильных и комплексных плоскостных спортивных сооружений);

обеспечение объектов спорта современным оборудованием для развития военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

формирование механизмов привлечения средств для развития и поддержки видов спорта, направленных на обеспечение подготовки граждан к военной службе, из различных источников, включая бюджеты всех уровней и внебюджетные средства;

определение оценки эффективности работы исполнительных органов субъектов Российской Федерации по результатам тестирования уровня физической подготовленности молодого пополнения Вооруженных Сил Российской Федерации в первые две недели пребывания солдат (матросов) в воинской части.

Решение задачи по совершенствованию военно-патриотического воспитания граждан и повышению мотивации к военной службе включает в себя:

внесение в федеральные государственные образовательные стандарты среднего общего и профессионального образования изменений, касающихся повышения качества военно-патриотического воспитания;

налаживание системы взаимодействия образовательных организаций с организациями ветеранов боевых действий и вооруженных конфликтов, музеями боевой славы, предприятиями оборонно-промышленного комплекса, а также установление шефских связей с воинскими частями (кораблями);

внедрение государственного заказа на продукцию, способствующую развитию военно-патриотического воспитания, повышающую мотивацию граждан к военной службе, а именно:

издание и распространение военно-патриотической литературы (художественная, военно-мемуарная и справочная литература, учебные пособия для военно-патриотических объединений), в том числе на электронных носителях;

создание, тиражирование и прокат фильмов (художественных, учебных) по военно-патриотической тематике;

разработку, производство, рекламу и распространение среди молодежи компьютерных игр военно-патриотической направленности;

внедрение новых форм военно-патриотической работы, в том числе разработку региональных туристических маршрутов для молодежи по местам боевой славы, проведение "армейских недель" в воинских частях;

создание военно-патриотических медиапрограмм, имеющих целью популяризацию героического образа защитника Отечества;

оказание поддержки на федеральном и региональном уровнях социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

На региональном уровне необходимо:

изучать и повсеместно внедрять положительный опыт военно-патриотической работы, ее освещения в средствах массовой информации, а также организации взаимодействия по данному направлению с Министерством обороны Российской Федерации;

организовывать взаимодействие субъектов военно-патриотического воспитания с комитетами родителей военнослужащих (солдатских матерей) по вопросам морально-психологической подготовки юношей к военной службе;

активизировать деятельность родительских комитетов, созданных по инициативе Министерства обороны Российской Федерации при воинских частях и военных комиссариатах.

Решение задачи получения гражданами начальных знаний в области обороны и обучения по основам военной службы в объемах, необходимых для военной службы, включает в себя:

разработку федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечивающих обучение граждан по основам военной службы, в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" в общеобразовательных организациях и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" в профессиональных образовательных организациях;

включение требований к материально-техническим условиям реализации образовательных программ в федеральные государственные образовательные стандарты общего образования;

принятие субъектами Российской Федерации долгосрочных региональных программ по военно-патриотическому воспитанию и подготовке граждан к военной службе, а также создание в субъектах Российской Федерации региональных центров военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе на базе сборных пунктов субъектов Российской Федерации, организаций ДОСААФ России и общеобразовательных организаций с целью охвата методической работой всех направлений обязательной подготовки граждан к военной службе, включая получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы, военно-патриотическое воспитание, подготовку по военно-учетным специальностям и медицинское освидетельствование;

дополнение перечня показателей эффективности работы органов государственной власти субъекта Российской Федерации показателями военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе;

при организации учебного процесса подготовки граждан к военной службе (проведение учебных сборов) обеспечение внедрения современных обучающих информационных и телекоммуникационных технологий, электронных и практических методов обучения (мультимедийных тиров, пейнтбола и др.).

Решение задачи по повышению качества подготовки граждан к военной службе включает в себя:

выделение ДОСААФ России необходимых бюджетных средств, современных образцов военной техники, а также модернизацию ее спортивных объектов и сооружений;

приведение образовательных организаций ДОСААФ России в соответствие с нормативными требованиями;

организацию работы по овладению молодежью навыками работы с автотранспортной техникой в образовательных организациях (в том числе ДОСААФ России);

овладение гражданами современными военно-учетными специальностями;

создание в каждом муниципальном образовании зональных центров военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе в целях охвата методической работой всех направлений обязательной подготовки граждан к военной службе, включая получение указанными гражданами начальных знаний в области обороны, практических знаний и умений по начальной военной подготовке, военно-патриотическое воспитание, подготовку по военно-учетным специальностям и профессиональный психологический отбор;

обеспечение в каждом субъекте Российской Федерации деятельности региональных отделений Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "ЮНАРМИЯ", в муниципальных образованиях - их местных отделений в целях проведения мероприятий военно-патриотической направленности и вовлечения в них максимального количества граждан;

создание классов юнармейской подготовки (подразделений Домов "ЮНАРМИИ") на базе зональных центров подготовки граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания;

сохранение исторической памяти, противодействие попыткам фальсификации истории, сбережение исторического опыта формирования традиционных ценностей с учетом их влияния на российскую историю;

сохранение, укрепление и продвижение традиционных семейных ценностей, обеспечение преемственности поколений, забота о достойной жизни старшего поколения, формирование представления о сбережении народа Российской Федерации как об основном стратегическом национальном приоритете;

воспитание в духе уважения к традиционным ценностям как ключевой инструмент государственной политики в области образования и культуры, необходимый для формирования гармонично развитой личности;

поддержка общественных проектов и институтов гражданского общества в области патриотического воспитания и сохранения историко-культурного наследия народов Российской Федерации;

обеспечение доступа к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях их популяризации как среды, формирующей историческое самосознание, воспитывающей любовь и уважение к Отечеству;

противодействие излишнему использованию иностранной лексики, защита и поддержка русского языка как языка государствообразующего народа, обеспечение соблюдения норм современного русского литературного языка (в том числе недопущение использования в ходе общения нецензурной лексики);

пресечение деятельности, направленной на разрушение традиционных ценностей в Российской Федерации, защита от внешнего деструктивного информационно-психологического воздействия;

повышение роли Российской Федерации в мире за счет продвижения традиционных российских духовно-нравственных ценностей, основанных на исконных общечеловеческих ценностях;

создание условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;

увеличение доли молодежи, участвующей в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание, в общем ее числе;

увеличение доли молодежи, вовлеченной в добровольческую (волонтерскую) и общественную деятельности, в общем ее числе на 45,8 процента;

обеспечение продвижения и защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей в рамках проектов в сфере культуры, искусства и народного творчества, финансируемых государственными институтами развития;

формирование современной системы профессионального развития педагогических работников для всех уровней образования, предусматривающей ежегодное обучение по дополнительным профессиональным программам на основе актуализированных профессиональных стандартов на базе ведущих образовательных организаций высшего образования и научных организаций (не менее 10 процентов педагогических работников);

увеличение доли молодежи, разделяющей и поддерживающей традиционные российские духовно-нравственные ценности, в общем ее числе;

обеспечение эффективной общедоступной системы раскрытия, поддержки и развития способностей и талантов у детей, подростков и молодежи;

создание системы для становления и развития поколения российских граждан, патриотически настроенных, высоконравственных и ответственных, способных обеспечить суверенитет, конкурентоспособность и дальнейшее развитие Российской Федерации.