Редакция от 23.07.2025

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца первого статьи 1

старая редакция новая редакция

Гражданская оборона - система Гражданская оборона - система

мероприятий по подготовке к защите мероприятий по подготовке к защите

и по защите населения, и по защите населения,

материальных и культурных материальных и культурных

ценностей на территории Российской ценностей на территории Российской

Федерации от опасностей, Федерации от опасностей,

возникающих при военных конфликтах возникающих в период мобилизации,

или вследствие этих конфликтов, а в период действия военного

также при чрезвычайных ситуациях положения, в военное время;

природного и техногенного

характера;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца второго статьи 1

старая редакция новая редакция

мероприятия по гражданской мероприятия по гражданской

обороне - организационные и обороне - организационные и

специальные действия, специальные действия,

осуществляемые в области осуществляемые в области

гражданской обороны в соответствии гражданской обороны в мирное

с федеральными законами и иными время, в период мобилизации, в

нормативными правовыми актами период действия военного

Российской Федерации; положения, в военное время в

соответствии с федеральными

законами и иными нормативными

правовыми актами Российской

Федерации;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Абзац третий статьи 1 - исключен. См. текст старой редакции

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Абзац четвертый статьи 1 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

требования в области требования в области

гражданской обороны - специальные гражданской обороны - специальные

условия (правила) эксплуатации условия (правила, порядок)

технических систем управления создания, эксплуатации технических

гражданской обороны и объектов систем управления гражданской

гражданской обороны, использования обороны, убежищ и иных объектов

и содержания систем оповещения, гражданской обороны, создания,

средств индивидуальной защиты, реконструкции и поддержания в

другой специальной техники и состоянии постоянной готовности к

имущества гражданской обороны, использованию систем оповещения

установленные федеральными населения, использования и

законами и иными нормативными содержания другой специальной

правовыми актами Российской техники и имущества гражданской

Федерации; обороны, обеспечения населения

средствами индивидуальной защиты,

организации эвакуации населения,

подготовки к защите и защиты

материальных и культурных

ценностей, установленные

нормативными правовыми актами

Российской Федерации;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Абзац пятый статьи 1 - исключен. См. текст старой редакции

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца шестого статьи 1

старая редакция новая редакция

управление гражданской обороной управление гражданской обороной

- целенаправленная деятельность - целенаправленная деятельность

органов, осуществляющих управление органов, осуществляющих управление

гражданской обороной, по гражданской обороной, по

организации подготовки к ведению и организации выполнения силами

ведению гражданской обороны; гражданской обороны мероприятий по

гражданской обороне;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца восьмого статьи 1

старая редакция новая редакция

организации, отнесенные в организации, отнесенные в

установленном порядке к категориям установленном порядке к категориям

по гражданской обороне, - по гражданской обороне, -

организации в зависимости от организации в зависимости от

оборонного и экономического оборонного и экономического

значения, имеющие мобилизационные значения, имеющие мобилизационные

задания (заказы) и (или) задания (заказы) и (или)

представляющие высокую степень представляющие высокую степень

потенциальной опасности потенциальной опасности

возникновения чрезвычайных возникновения чрезвычайных

ситуаций в военное и мирное время, ситуаций природного и техногенного

а также уникальные в характера (далее - чрезвычайные

историко-культурном отношении ситуации), а также уникальные в

объекты; историко-культурном отношении

объекты;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца девятого статьи 1

старая редакция новая редакция

подготовка населения в области подготовка населения в области

гражданской обороны - система гражданской обороны - система

мероприятий по обучению населения мероприятий по обучению населения

действиям в случае угрозы действиям в случае угрозы

возникновения и возникновения возникновения и возникновения

опасностей при военных конфликтах опасностей в период мобилизации, в

или вследствие этих конфликтов, а период действия военного

также при чрезвычайных ситуациях положения, в военное время;

природного и техногенного

характера;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца одиннадцатого статьи 1

старая редакция новая редакция

организация, обеспечивающая организация, обеспечивающая

выполнение мероприятий по выполнение мероприятий по

гражданской обороне федерального гражданской обороне, -

органа исполнительной власти, организация, осуществляющая

организация, обеспечивающая деятельность в области гражданской

выполнение мероприятий обороны в интересах федерального

регионального или местного уровня органа исполнительной власти,

по гражданской обороне, - органа государственной власти

организация, осуществляющая субъекта Российской Федерации или

деятельность в области гражданской органа местного самоуправления,

обороны в интересах федерального подведомственная соответственно

органа исполнительной власти, одному из указанных органов либо

органа государственной власти осуществляющая такую деятельность

субъекта Российской Федерации или на договорной основе по

органа местного самоуправления, мобилизационным планам экономики;

подведомственная соответственно

одному из указанных органов либо

осуществляющая такую деятельность

на договорной основе по

мобилизационным планам экономики;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Абзац двенадцатый статьи 1 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

опасности, возникающие при опасности, возникающие в период

военных конфликтах или вследствие мобилизации, в период действия

этих конфликтов, а также при военного положения, в военное

чрезвычайных ситуациях природного время (далее - опасности), -

и техногенного характера, - совокупность условий, которые

совокупность условий, которые возникли в период мобилизации, в

сложились в результате применения период действия военного

(воздействия) или угрозы положения, в военное время и

применения (воздействия) различных сложились в результате применения

видов оружия или в результате (воздействия) или угрозы

возникновения чрезвычайных применения (воздействия) различных

ситуаций и при которых возникла видов оружия либо в результате

угроза воздействия поражающих возникновения чрезвычайных

факторов на население, ситуаций и при которых возникло

материальные и культурные ценности воздействие поражающих факторов на

и окружающую среду или существует население, материальные и

вероятность возникновения такой культурные ценности или существует

угрозы; вероятность возникновения такой

угрозы;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца четырнадцатого статьи 1

старая редакция новая редакция

оповещение населения - оповещение населения -

доведение до населения сигналов доведение до населения сигналов

оповещения и экстренной информации оповещения и экстренной информации

об опасностях, возникающих при об опасностях;

военных конфликтах или вследствие

этих конфликтов, а также при

чрезвычайных ситуациях природного

и техногенного характера;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца пятнадцатого статьи 1

старая редакция новая редакция

системы оповещения населения - системы оповещения населения -

совокупность технических средств, совокупность технических средств,

предназначенных для приема, предназначенных для приема,

обработки и передачи в обработки и передачи в

автоматизированном и (или) автоматизированном и (или)

автоматических режимах сигналов автоматических режимах сигналов

оповещения и экстренной информации оповещения и экстренной информации

об опасностях, возникающих при об опасностях;

военных конфликтах или вследствие

этих конфликтов, а также при

чрезвычайных ситуациях природного

и техногенного характера.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Дополнение статьи 1 абзацами шестнадцатым - восемнадцатым. См. текст

новой редакции

руководство гражданской обороной - целенаправленная деятельность

Правительства Российской Федерации, соответствующих руководителей

федеральных органов исполнительной власти, органов государственной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и

организаций по организации планирования, подготовки к проведению,

проведения и обеспечению проведения мероприятий по гражданской обороне;

эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному

перемещению населения из зон опасностей и его размещению в безопасных

районах;

защита материальных и культурных ценностей - комплекс организационных

мероприятий, направленных на недопущение утраты, снижение потерь

материальных и культурных ценностей, а также архивных документов.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца третьего статьи 2

старая редакция новая редакция

оповещение населения об оповещение населения об

опасностях, возникающих при опасностях;

военных конфликтах или вследствие

этих конфликтов, а также при

чрезвычайных ситуациях природного

и техногенного характера;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Абзац четвертый статьи 2 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

эвакуация населения, эвакуация населения, защита

материальных и культурных материальных и культурных

ценностей в безопасные районы; ценностей;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца седьмого статьи 2

старая редакция новая редакция

проведение проведение

аварийно-спасательных и других аварийно-спасательных и других

неотложных работ в случае неотложных работ в случае

возникновения опасностей для возникновения опасностей;

населения при военных конфликтах

или вследствие этих конфликтов, а

также при чрезвычайных ситуациях

природного и техногенного

характера;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца восьмого статьи 2

старая редакция новая редакция

первоочередное жизнеобеспечение первоочередное жизнеобеспечение

населения, пострадавшего при населения, пострадавшего в

военных конфликтах или вследствие результате возникновения

этих конфликтов, а также при опасностей;

чрезвычайных ситуациях природного

и техногенного характера;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Абзац девятый статьи 2 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

борьба с пожарами, возникшими борьба с пожарами,

при военных конфликтах или произошедшими в результате

вследствие этих конфликтов; возникновения опасностей;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца двенадцатого статьи 2

старая редакция новая редакция

восстановление и поддержание восстановление и поддержание

порядка в районах, пострадавших порядка в районах, пострадавших в

при военных конфликтах или результате возникновения

вследствие этих конфликтов, а опасностей;

также при чрезвычайных ситуациях

природного и техногенного

характера;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца пятнадцатого статьи 2

старая редакция новая редакция

обеспечение устойчивости обеспечение устойчивости

функционирования организаций, функционирования организаций,

необходимых для выживания необходимых для выживания

населения при военных конфликтах населения при возникновении

или вследствие этих конфликтов, а опасностей;

также при чрезвычайных ситуациях

природного и техногенного

характера;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение пункта 2 статьи 4

старая редакция новая редакция

2. Подготовка государства к 2. Подготовка государства к

ведению гражданской обороны ведению гражданской обороны

осуществляется заблаговременно в осуществляется заблаговременно в

мирное время с учетом развития мирное время с учетом развития

вооружения, военной техники и вооружения, военной техники и

средств защиты населения от средств защиты населения от

опасностей, возникающих при опасностей.

военных конфликтах или вследствие

этих конфликтов, а также при

чрезвычайных ситуациях природного

и техногенного характера.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение пункта 3 статьи 4

старая редакция новая редакция

3. Ведение гражданской обороны 3. Ведение гражданской обороны

на территории Российской Федерации на территории Российской Федерации

или в отдельных ее местностях или в отдельных ее местностях

начинается с момента введения в начинается с момента введения в

действие Президентом Российской действие Президентом Российской

Федерации Плана гражданской Федерации Плана гражданской

обороны и защиты населения обороны и защиты населения

Российской Федерации. Российской Федерации по

предложению руководителя

федерального органа исполнительной

власти, уполномоченного на решение

задач в области гражданской

обороны.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Дополнение статьи 4 пунктами 4 - 5. См. текст новой редакции

4. Ведение гражданской обороны в отдельных субъектах Российской

Федерации начинается с момента введения в действие высшими должностными

лицами субъектов Российской Федерации планов гражданской обороны и

защиты населения соответствующих субъектов Российской Федерации в полном

объеме или частично по предложению руководителя федерального органа

исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области

гражданской обороны.

5. При введении в действие Президентом Российской Федерации Плана

гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на

территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях

мероприятия по гражданской обороне в субъектах Российской Федерации

выполняются в соответствии с указанным планом.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Статья 4.1 - изложена в новой редакции

см. текст

старая редакция новая редакция

В связи с большим объемом измененной структурной единицы в данном

обзоре ее текст не приводится.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Абзац шестой статьи 6 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

определяет порядок эвакуации определяет порядок эвакуации

населения, материальных и населения, порядок подготовки к

культурных ценностей в безопасные защите и защиты материальных и

районы; культурных ценностей;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца шестого пункта 1 статьи 8

старая редакция новая редакция

планируют мероприятия по планируют мероприятия по

подготовке к эвакуации населения, подготовке к эвакуации населения,

материальных и культурных по подготовке к защите и защите

ценностей в безопасные районы, их материальных и культурных

размещению, развертыванию лечебных ценностей, развертыванию лечебных

и других учреждений, необходимых и других учреждений, необходимых

для первоочередного обеспечения для первоочередного обеспечения

пострадавшего населения; пострадавшего населения;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца пятого пункта 2 статьи 8

старая редакция новая редакция

проводят мероприятия по проводят мероприятия по

подготовке к эвакуации населения, подготовке к эвакуации населения,

материальных и культурных по подготовке к защите и защите

ценностей в безопасные районы; материальных и культурных

ценностей;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца первого пункта 2 статьи 9

старая редакция новая редакция

2. Организации, отнесенные в 2. Организации, отнесенные в

установленном порядке к категориям установленном порядке к категориям

по гражданской обороне, создают и по гражданской обороне, создают и

поддерживают в состоянии поддерживают в состоянии

готовности нештатные формирования готовности нештатные формирования

по обеспечению выполнения по обеспечению выполнения

мероприятий по гражданской мероприятий по гражданской обороне

обороне. из числа своих работников в целях

участия в обеспечении выполнения

мероприятий по гражданской обороне

и проведения не связанных с

угрозой жизни и здоровью людей

неотложных работ при ликвидации

чрезвычайных ситуаций.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца первого подпункта 2 статьи 12

старая редакция новая редакция

2) территориальные органы - 2) территориальные органы

органы, уполномоченные решать федерального органа исполнительной

задачи гражданской обороны и власти, уполномоченного на решение

задачи по предупреждению и задач в области гражданской

ликвидации чрезвычайных ситуаций обороны.

по субъектам Российской Федерации.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца второго подпункта 2 статьи 12

старая редакция новая редакция

Территориальные органы Территориальные органы

комплектуются военнослужащими федерального органа исполнительной

спасательных воинских формирований власти, уполномоченного на решение

федерального органа исполнительной задач в области гражданской

власти, уполномоченного на решение обороны, комплектуются

задач в области гражданской военнослужащими спасательных

обороны, лицами начальствующего воинских формирований федерального

состава федеральной органа исполнительной власти,

противопожарной службы и уполномоченного на решение задач в

гражданским персоналом. области гражданской обороны,

лицами начальствующего состава

федеральной противопожарной службы

и гражданским персоналом.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца третьего подпункта 2 статьи 12

старая редакция новая редакция

Руководители указанных Руководители указанных

территориальных органов территориальных органов

назначаются в установленном федерального органа исполнительной

порядке руководителем федерального власти, уполномоченного на решение

органа исполнительной власти, задач в области гражданской

уполномоченного на решение задач в обороны, назначаются в

области гражданской обороны, из установленном порядке

числа военнослужащих спасательных руководителем федерального органа

воинских формирований этого исполнительной власти,

федерального органа исполнительной уполномоченного на решение задач в

власти, лиц начальствующего области гражданской обороны, из

состава федеральной числа военнослужащих спасательных

противопожарной службы и воинских формирований этого

гражданского персонала, за федерального органа исполнительной

исключением лиц, назначаемых на власти, лиц начальствующего

должность и освобождаемых от состава федеральной

должности Президентом Российской противопожарной службы и

Федерации; гражданского персонала, за

исключением лиц, назначаемых на

должность и освобождаемых от

должности Президентом Российской

Федерации;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Пункт 4 статьи 15 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

4. Нештатные 4. Нештатные

аварийно-спасательные формирования аварийно-спасательные формирования

привлекаются для ликвидации привлекаются при возникновении

чрезвычайных ситуаций в опасностей для решения задач в

соответствии с установленным области гражданской обороны в

порядком действий при соответствии с планами гражданской

возникновении и развитии обороны и защиты населения по

чрезвычайных ситуаций, а также для решению должностного лица,

решения задач в области осуществляющего руководство

гражданской обороны в соответствии гражданской обороной на

с планами гражданской обороны и соответствующей территории.

защиты населения и планами

действий по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций

по решению должностного лица,

осуществляющего руководство

гражданской обороной на

соответствующей территории.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение пункта 5 статьи 15

старая редакция новая редакция

5. Нештатные формирования по 5. Нештатные формирования по

обеспечению выполнения мероприятий обеспечению выполнения мероприятий

по гражданской обороне по гражданской обороне

привлекаются для решения задач в привлекаются для решения задач в

области гражданской обороны в области гражданской обороны в

соответствии с планами гражданской соответствии с планами гражданской

обороны и защиты населения и обороны и защиты населения по

планами действий по предупреждению решению должностного лица,

и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляющего руководство

по решению должностного лица, гражданской обороной на

осуществляющего руководство соответствующей территории.

гражданской обороной на

соответствующей территории.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Дополнение статьи 15 пунктами 7 - 8. См. текст новой редакции

7. Спасательные службы представляют собой создаваемую исполнительными

органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления

совокупность сил и средств, которые функционально объединены на

нештатной основе и привлекаются для выполнения мероприятий по

гражданской обороне в соответствии с планами гражданской обороны и

защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего

руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

8. Сотрудники и работники федеральной противопожарной службы

Государственной противопожарной службы, работники профессиональных

аварийно-спасательных формирований федерального органа исполнительной

власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,

вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и

надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных

автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты)

в целях защиты своих сил и средств, населения при его эвакуации,

проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, тушении

пожаров в случае возникновения опасностей, восстановлении и поддержании

порядка в районах, пострадавших в этих условиях, посредством подавления

или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными

аппаратами, воздействия на их пульты управления. Порядок принятия

решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных

целях, а также перечень должностных лиц, уполномоченных на принятие

такого решения, определяется руководителем федерального органа

исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области

гражданской обороны.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Пункт 1.1 статьи 16 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

1.1. Военнослужащие 1.1. Военнослужащие

спасательных воинских формирований спасательных воинских формирований

федерального органа исполнительной федерального органа исполнительной

власти, уполномоченного на решение власти, уполномоченного на решение

задач в области гражданской задач в области гражданской

обороны, вправе пресекать обороны, вправе пресекать

функционирование беспилотных функционирование беспилотных

воздушных, подводных и надводных аппаратов в целях защиты своих сил

судов и аппаратов, беспилотных и средств, населения при его

транспортных средств и иных эвакуации, проведении

автоматизированных беспилотных аварийно-спасательных и других

комплексов (далее - беспилотные неотложных работ в случае

аппараты) в целях защиты своих сил возникновения опасностей,

и средств, населения при его восстановлении и поддержании

эвакуации, проведении порядка в районах, пострадавших в

аварийно-спасательных и других этих условиях, в том числе

неотложных работ при военных посредством подавления или

конфликтах или вследствие этих преобразования сигналов

конфликтов, при чрезвычайных дистанционного управления

ситуациях природного и беспилотными аппаратами,

техногенного характера, при воздействия на их пульты

восстановлении и поддержании управления, а также повреждения

порядка в районах, пострадавших в или уничтожения беспилотных

этих условиях, в том числе аппаратов. Порядок принятия

посредством подавления или решения о пресечении

преобразования сигналов функционирования беспилотных

дистанционного управления аппаратов в указанных целях, а

беспилотными аппаратами, также перечень должностных лиц

воздействия на их пульты спасательных воинских

управления, а также повреждения формирований, уполномоченных на

или уничтожения беспилотных принятие такого решения,

аппаратов. Порядок принятия определяется руководителем

решения о пресечении федерального органа исполнительной

функционирования беспилотных власти, уполномоченного на решение

аппаратов в указанных целях, а задач в области гражданской

также перечень должностных лиц обороны.

спасательных воинских

формирований, уполномоченных на

принятие такого решения,

определяется руководителем

федерального органа исполнительной

власти, уполномоченного на решение

задач в области гражданской

обороны.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Дополнение пункта 2 статьи 18 абзацем вторым. См. текст новой

редакции

Порядок финансового обеспечения отдельных мероприятий регионального

уровня по гражданской обороне, а также перечень таких мероприятий

устанавливается Правительством Российской Федерации.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────