Приложение N 1. Паспорт стратегии

┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐

│ Наименование │Стратегия развития легкой промышленности России на │

│ Стратегии: │период до 2020 года │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Наименование, │Поручение Президента Российской Федерации от 3 июля│

│дата и номер │2008 года N Пр-1369 и поручение Правительства│

│нормативного акта│Российской Федерации от 15 июля 2008 года N ВП-П9-│

│о подготовке │4244. │

│Стратегии │ │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчик │Министерство промышленности и торговли Российской│

│Стратегии │Федерации │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Системные │ Техническая и технологическая отсталость легкой│

│социально- │промышленности от зарубежных стран, выражаемая в│

│экономические │высокой энергоемкости, сырьеемкости и трудоемкости│

│проблемы, │производства. │

│решаемые │ Низкий уровень инновационной и инвестиционной│

│Стратегией │деятельности отрасли, выражаемый в слабой│

│ │конкурентоспособности отечественных товаров, в низкой│

│ │доле инновационной продукции. │

│ │ Высокий удельный вес теневой экономики, ставший│

│ │причиной усиления стратегической и товарной│

│ │зависимости государства от зарубежных стран. │

│ │ Отсутствие цивилизованного рынка потребительских│

│ │товаров, выражаемое в обострении конкуренции на│

│ │внутреннем рынке между российскими и зарубежными│

│ │товаропроизводителями. │

│ │ Социальная и кадровая проблема, проявляющаяся в│

│ │ежегодном (примерно на 10 процентов) оттоке рабочих│

│ │кадров. │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Цели и задачи │ Цели: интенсификация инновационного развития и│

│Стратегии │технологического прорыва текстильной и легкой│

│ │промышленности России, обеспечение эффективного│

│ │соответствия объемов производства, качества и│

│ │ассортимента продукции совокупному спросу российского│

│ │и мирового рынков, повышения национальной значимости│

│ │отрасли и ее имиджа в мировом сообществе. │

│ │ Основные задачи: │

│ │ - повышение конкурентного уровня материально-│

│ │технической базы на основе технического перевооружения│

│ │и модернизации производства, внедрения прорывных│

│ │технологий и создания новых высокопроизводительных│

│ │производств, обеспечивающих решение проблем│

│ │технологической и товарной зависимости отрасли от│

│ │зарубежных стран; │

│ │ - повышение конкурентоспособности и увеличение│

│ │объемов выпуска наукоемкой продукции; │

│ │ - усиление борьбы с теневым производством и с│

│ │несанкционированным импортом с целью увеличения доли│

│ │российских товаров на внутреннем рынке к 2020 году│

│ │минимум до 50 процентов, повышения экономической и│

│ │стратегической безопасности государства; │

│ │ - обеспечение к 2020 году роста экспорта продукции│

│ │в 4,2 раза, объем которого может составить более 3,5│

│ │млрд. долл. США, вовлечение организаций легкой│

│ │промышленности в международное разделение труда; │

│ │ - разработка эффективных механизмов стимулирования│

│ │инвестиционной и инновационной активности, повышения│

│ │эффективности НИОКР и развитие наукоемких производств; │

│ │ - создание основы для углубления процессов│

│ │кооперации, интеграции и развития межтерриториальной и│

│ │межотраслевой организации взаимодействия субъектов│

│ │науки, промышленности и малого предпринимательства; │

│ │ - формирование цивилизованного потребительского│

│ │рынка и рыночной инфраструктуры, развитие│

│ │межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети,│

│ │коммерческих связей со странами ближнего и дальнего│

│ │зарубежья; │

│ │ - развитие системы воспроизводства трудовых│

│ │ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих,│

│ │менеджеров и управленческих кадров, способных умело│

│ │вести производство и бизнес в условиях открытого│

│ │рынка. │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Целевые │┌─────────────────────────┬───────┬──────┬──────┬─────┐│

│индикаторы ││ Индикаторы │ 2009 │ 2012 │ 2015 │ 2020││

│и показатели │├─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│

│ ││ 1. Темпы роста товарной │ │ │ │ ││

│ ││ продукции │ │ │ │ ││

│ ││в % к предыдущему периоду│ 107,4│111,3 │111,7 │109,6││

│ ││ в % к 2008 году │ 107,4 │136,6 │193,9 │314,8││

│ │├─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│

│ ││ 2. Количество вновь │ │ │ │ ││

│ ││разработанных технологий,│ │ │ │ ││

│ ││ в т.ч. мирового уровня │ 5 │ 8 │ 15 │ 24 ││

│ │├─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│

│ ││ 3. Количество патентов, │ │ │ │ ││

│ ││ удостоверяющих новизну │ │ │ │ ││

│ ││ технологических решений │ 7 │ 13 │ 20 │ 37 ││

│ │├─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│

│ ││ 4. Доля инновационной │ │ │ │ ││

│ ││ продукции │ │ │ │ ││

│ ││в общем объеме выпуска, %│ 8 │ 16 │ 29 │ 46 ││

│ │├─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│

│ ││ 5. Доля отечественной │ │ │ │ ││

│ ││продукции в объеме продаж│ │ │ │ ││

│ ││ товаров легкой │ │ │ │ ││

│ ││ промышленности на │ │ │ │ ││

│ ││ внутреннем рынке, % │ 19,8 │ 24,2 │ 33,4 │ 50,5││

│ │├─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│

│ ││6. Доля теневого оборота,│ │ │ │ ││

│ ││ % │ 41,6 │ 31,0 │ 21,6 │ 10 ││

│ ├┴─────────────────────────┴───────┴──────┴──────┴─────┴┤

│ │ -------------------------------- │

│ │ <*> Данные по инновационному сценарию развития │

│ │отрасли │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Мероприятия, │ Повышение конкурентных преимуществ легкой │

│обеспечивающие │промышленности, спроса и покупательских предпочтений, │

│реализацию │техническое регулирование. │

│стратегии │ Техническое перевооружение и модернизация│

│ │производства, институциональные преобразования. │

│ │ Развитие инновационной деятельности легкой│

│ │промышленности. │

│ │ Защита внутреннего рынка и российского│

│ │производителя от незаконного теневого оборота товаров,│

│ │формирование цивилизованного рынка потребительских│

│ │товаров, создание справедливых условий для конкуренции│

│ │российской и импортной продукции. │

│ │ Совершенствование системы обеспечения легкой│

│ │промышленности сырьевыми ресурсами. │

│ │ Развитие трудовых ресурсов, сохранение имеющихся│

│ │кадров, привлечение молодых специалистов и рабочих. │

│ │ Законодательные аспекты, касающиеся│

│ │совершенствования таможенно-тарифного регулирования,│

│ │кредитно-финансовой и налоговой политики;│

│ │институциональные преобразования, нормативно-правовые│

│ │акты, необходимые для развития межтерриториальной и│

│ │межотраслевой кооперации. │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки и основные │ Первый этап: Реализации конкурентных│

│этапы реализации │(2009 - 2012 гг.) преимуществ, которыми обладает│

│ │ легкая промышленность, а также│

│ │ быстрореализуемых инновационных│

│ │ проектов, созданных на основе│

│ │ имеющегося научно-технического│

│ │ задела. На данном этапе│

│ │ планируется продолжение действия│

│ │ принятых нормативно-правовых│

│ │ актов и экономических мер,│

│ │ гибкое применение таможенно-│

│ │ тарифной политики. Одновременно│

│ │ будут создаваться│

│ │ институциональные условия и│

│ │ технологические заделы,│

│ │ обеспечивающие на следующем│

│ │ этапе системный перевод│

│ │ экономики отрасли в режим│

│ │ инновационного развития. │

│ │ Второй этап: Переход экономики отрасли на│

│ │(2013 - 2015 гг.) новую технологическую базу, │

│ │ основанную на развитии│

│ │ малоотходных и безотходных│

│ │ технологических процессов,│

│ │ совершенствование организации│

│ │ производства и управления. В│

│ │ этот период будет осуществлена│

│ │ масштабная реализация пилотных и│

│ │ мега-проектов, связанных с│

│ │ притоком иностранных и│

│ │ государственных инвестиций, в│

│ │ том числе за счет развития│

│ │ частно-государственного │

│ │ партнерства. │

│ │ Предполагается создание│

│ │ конкурентоспособных │

│ │ производственных систем,│

│ │ развитие устойчивых│

│ │ кооперационных связей,│

│ │ межтерриториальной и│

│ │ межотраслевой кооперации. │

│ │ Третий этап: Фаза выхода отрасли на│

│ │(2016 - 2020 гг.) заданную динамику инвестиционной│

│ │ и инновационной активности,│

│ │ достижение целей и экономических│

│ │ показателей Стратегии. Будут│

│ │ созданы основы для сокращения│

│ │ разрыва отрасли в│

│ │ технологическом развитии от│

│ │ зарубежных стран, для увеличения│

│ │ ее вклада в ВВП к 2020 году не│

│ │ менее чем в 2,0 раза, для│

│ │ повышения национальной│

│ │ значимости и имиджа отрасли в│

│ │ мировом сообществе. │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и │Затраты на реализацию Стратегии, │

│источники │всего │

│финансирования │в том числе: - 145,63 млрд. руб.│

│ │ - собственные средства - 65,22 млрд. руб. │

│ │ - привлеченные средства - 62,91 млрд. руб. │

│ │ - средства федерального бюджета - 10,96 млрд. руб. │

│ │ - средства субъектов Федерации - 6,54 млрд. руб. │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Распределение │Субсидии, всего, - 8,92 млрд. руб. │

│средств │в т.ч. на возмещение процентных │

│ │ставок │

│ │ по привлеченным кредитам на: │

│ │ закупку сырья - 4,44 млрд. руб. │

│ │ техническое перевооружение - 3,52 млрд. руб. │

│ │ стимулирование экспортеров - 0,96 млрд. руб. │

│ │ товаров │

│ │Средства на реализацию пилотных │

│ │инвестиционных проектов - 44,32 млрд. руб.│

│ │Средства на техническое │

│ │перевооружение - 89,05 млрд. руб. │

│ │Средства на реализацию ВИП-проектов - 1,58 млрд. руб. │

│ │Затраты на НИОКР - 1,75 млрд. руб. │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые │ - создание высокотехнологичного сектора│

│результаты │российской экономики и инновационных основ для│

│ │повышения темпов экономического роста легкой│

│ │промышленности, увеличения ее доли в общем объеме│

│ │промышленного производства до 2,5 процентов в 2020│

│ │году; │

│ │ - ежегодное повышение производительности│

│ │станочного парка оборудования минимум на 15 процентов, │

│ │выработки в расчете на одного работника в среднем на│

│ │18 процентов, прирост числа прибыльно работающих│

│ │организаций - на 10 процентов; │

│ │ - рост производства конкурентоспособной│

│ │наукоемкой продукции в объемах, максимально│

│ │удовлетворяющих потребности различных слоев и│

│ │категорий населения, ведомственных структур и│

│ │субъектов хозяйствования; │

│ │ - снижение технологического отставания и│

│ │товарной зависимости отечественной промышленности от│

│ │передовых стран, повышения национальной безопасности│

│ │государства; │

│ │ - увеличение доли российских товаров (одежды,│

│ │трикотажа и обуви) на внутреннем рынке к 2020 году до│

│ │50,5 процентов, доли инновационной продукции в общем│

│ │объеме до 46 процентов; │

│ │ - рост экспорта конкурентоспособной наукоемкой│

│ │продукции в 4,0 раза, вовлечение организаций легкой│

│ │промышленности в международное разделение труда,│

│ │расширение возможностей для равноправного│

│ │международного сотрудничества в сфере высоких│

│ │технологий; │

│ │ - повышение степени надежности защиты населения│

│ │от влияния негативных факторов (техногенных и│

│ │природных аварий и катастроф, быстро│

│ │распространяющихся инфекций и биотерроризма, возможных│

│ │террористических актов, производственного травматизма,│

│ │вредных выбросов в окружающую среду); │

│ │ - улучшение экологии окружающей среды; │

│ │ - обеспечение поступлений (налогов от прибыли,│

│ │НДС) в бюджеты всех уровней за период 2009 - 2020 годы │

│ │в объеме 523,4 млрд. руб. (что в 3,6 раза превысит│

│ │размер расходов на реализацию Стратегии); │

│ │ - индекс рентабельности продаж продукции в 2020│

│ │году составит в текстильном и швейном производстве│

│ │8,3%, производстве кожи, изделий из кожи и обуви -│

│ │13,5% против 4,7% и 8% в 2008 году соответственно по│

│ │производствам, срок окупаемости финансовых затрат на│

│ │реализацию Стратегии (период возврата) из всех│

│ │источников - 1,86 года; │

│ │ - воспроизводство трудовых ресурсов, повышение│

│ │уровня профессионального образования, сохранение и│

│ │создание новых, в том числе инновационных рабочих мест│

│ │в легкой промышленности и в смежных с ней отраслях│

│ │промышленности около 1-го млн. человек; │

│ │ - повышение среднемесячной заработной платы к│

│ │2020 году против уровня 2008 года в 3,6 раза,│

│ │улучшение условий труда и культуры производства; │

│ │ - создание цивилизованного рынка потребительских│

│ │товаров, равных конкурентных условий на внутреннем│

│ │рынке для производимой в России и импортируемой│

│ │продукции, наведение дисциплины во внешней торговле│

│ │(на таможне) и с незаконным производством внутри│

│ │страны (контрафактом); │

│ │ - повышение имиджа легкой промышленности во│

│ │внешнеэкономической деятельности России и на мировых│

│ │рынках. │

└─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘