IV. Создание специализированных терминалов

На официальном уровне, то есть в нормативных правовых актах, понятие терминал не используется. Как правило, под терминалами принято понимать склады временного хранения, предназначенные для нахождения в них иностранных товаров, не прошедших таможенного оформления.

Одновременно на таком складе временного хранения располагается таможенный пост или отдел таможенного оформления, а владелец данного терминала имеет не только статус владельца склада временного хранения, но и включен в Реестры Федеральной таможенной службы таможенных брокеров и таможенных перевозчиков.

В результате на подобных таможенных терминалах осуществляется специализированная деятельность по оказанию целого комплекса таможенных услуг от доставки иностранных товаров на склад, их прием, размещение и хранение, до таможенного декларирования и проведения полной таможенной очистки.

В зависимости от региональных особенностей таможенные терминалы могут иметь определенную специализацию, например по видам обслуживаемых товаров (скоропортящиеся товары, продовольствие).

В отношении вывозимых (экспортируемых) российских товаров таможенное законодательство не требует их помещения на временное хранение и, соответственно, нахождение на складах временного хранения для экспортных грузов необязательно.

Рассматривая схемы таможенного оформления и убытия за пределы РФ экспортных лесоматериалов, следует отметить несовпадение мест подачи (проверки) таможенных деклараций и мест отгрузки лесоматериалов.

Кроме того, многие лесоэкспортеры не имеют постоянного места отгрузки, оно становится им известно только при подаче грузовой таможенной декларации.

Так как у мелкого участника ВЭД нет необходимой территории, достаточного количества погрузочно-разгрузочного оборудования, дополнительных средств на пересортировку штабелей, то отсортировать балансы в штабели в соответствии с градацией диаметров под силу только крупным и организованным экспортерам.

Отсюда в качестве одного из возможных выходов из сложившейся ситуации предлагается создание специализированных лесных терминалов, оснащенных автоматизированным устройством по определению объемов круглого леса, средствами радиационного и фитосанитарного контроля.

В перспективе такие терминалы могут послужить базой размещения на их территории таможенных постов, которые будут не только принимать и проверять грузовые таможенные декларации, но и контролировать отгрузку экспортных лесоматериалов.

Сама идея появления лесных терминалов возникла при согласовании вопроса размещения должностных лиц таможенных органов вне места расположения таможенного поста (для осуществления контроля за фактической загрузкой лесоматериалов).

Предполагается, что через такие специализированные терминалы можно будет отправлять древесину на экспорт не отдельными вагонами, как при отгрузке с тупиков, а в составе маршрутов. Что одновременно даст возможность предпринимателям получить некоторые льготы по железнодорожному тарифу.

Ожидается также, что лесные терминалы позволят упорядочить экспорт кругляка за счет его систематического досмотра и проверки законности происхождения.

Нахождение в непосредственной близости от терминалов представителей государственных контролирующих органов будет способствовать ускорению получения необходимых разрешительных документов.

На крупном терминале можно организовать системный контроль и учет завозимых и уже поступивших грузов по дате приема, срокам таможенного оформления и досмотра, детализации их качественных и количественных характеристик. Это сделает хранение и перевалку древесины эффективной и легкопроверяемой.