4. Нормативные документы по обеспечению единства измерений при определении количественных показателей экспортируемых круглых материалов

В соответствии со статьей 13 Закона РФ "Об обеспечении единства измерений" банковские, налоговые, таможенные операции относятся к сфере государственного метрологического контроля и надзора, который должен осуществляться на основе аттестованных методик выполнения измерений (статья 9 указанного Закона).

По аттестованным методикам должны выполняться измерения, используемые как при таможенных, так и при торговых операциях. Другими словами, метод измерения объема, предусмотренный контрактом, должен быть стандартным, то есть аттестованным.

На практике стороны используют разные методы по точности измерения и определения одного и того же объема круглого лесоматериала. Отсюда результат измерения может иметь несколько значений. В итоге получается различная декларируемая фактическая стоимость.

Например, использование экспортером поштучного, а при таможенном досмотре - штабельного метода может привести к разнице результатов измерения, которая составляет 15 - 20 процентов.

В 2007 году по заказу ФТС России были разработаны <1> и аттестованы в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии методики выполнения измерений (далее - МВИ). Данные МВИ содержат поштучные и групповые методы измерения объема круглых лесоматериалов с корой и без коры.

--------------------------------

<1> Федеральным государственным унитарным предприятием "Головной метрологический, сертификационный информационный центр стандартов в промышленности "Метрметалл" (ФГУП "Центр "Метрметалл").

В настоящее время применяемые таможенными органами МВИ утверждены Приказом ФТС России от 22 октября 2007 г. N 1291 "О совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля круглых лесоматериалов" <1>.

--------------------------------

<1> Приложение 11.

Декларант вправе выбрать любую из четырех аттестованных МВИ. В случае, если результаты контрольных измерений таможенных органов по выбранной декларантом МВИ имеют расхождение с его результатами, таможенные органы проводят измерения объема партии бревен с использованием другой более точной МВИ (с оформлением протокола выполнения измерений).

В разделе 13 всех четырех МВИ содержится правило о том, что при возникновении между сторонами разногласий по результатам измерения объема партии бревен, полученным по данной МВИ, на величину, не превышающую приписанной МВИ относительной погрешности (от 5 до 12 процентов, в зависимости от конкретной МВИ), за результат измерений объема может быть принят любой из полученных результатов (по согласованию сторон).

Продолжает оставаться спорным вопрос исчисления экспортной таможенной пошлины с фактического количества, заявленного к экспорту леса.

Например, товарная позиция 4403 ТН ВЭД России - лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью (недавно образовавшийся свежий слой) или грубо брусованные или небрусованные предусматривает комбинированные ставки вывозных таможенных пошлин, учитывающие наряду с таможенной стоимостью и специфическую составляющую, то есть стоимость (в евро) за расчетную единицу (1 кубический метр). Таким образом, расчет производится в том числе исходя из количества товара в натуральном выражении (фактического объема, учитывающего и неудаленную кору).

Экспортеры не согласны с такой позицией и придерживаются мнения о необходимости уплаты таможенной пошлины с объема лесоматериалов, не учитывающего кору.

Аргументы следующие. Государство, как владелец лесов, продает лесопользователям деловую древесину по ставкам, установленным постановлениями Правительства РФ для объема без коры <1>. Продажа круглых лесоматериалов на внутреннем рынке и на экспорт производится также по ценам, установленным для объема без коры. Возврат валютной выручки и возврат экспортерам НДС проводят по стоимости и ценам, установленным для объема без коры. Объем без коры используют при ведении национальной и мировой статистики производства, потребления и экспорта деловых круглых лесоматериалов.

--------------------------------

<1> Приложение 12.

Таможенные органы при проведении таможенного контроля и производстве таможенного оформления придерживаются фактических обстоятельств экспорта лесоматериалов. Как показывает практика, значительная часть экспортных контрактов предусматривает вывоз круглого лесоматериала без коры и, соответственно, в ГТД также указываются объемы без коры. Однако фактически лес вывозится с корой, которая может составлять от 8 до 10 процентов в общем объеме деловой древесины. Как результат - признаки недостоверного декларирования.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ при декларировании товаров в таможенной декларации указываются сведения о товарах и в том числе о количестве в килограммах или других единицах измерения. Таким образом, в случае таможенного оформления неокоренных лесоматериалов декларированию подлежит объем лесоматериалов с корой, так как именно в таком виде груз перемещается через таможенную границу.