III. Перспективы развития биржевой торговли

Цель создания лесной биржи заключается в формировании организованного оптового рынка лесоматериалов путем организации биржевой торговли.

Как свидетельствует практика заготовки, обработки и экспорта лесоматериалов, у большинства экспортеров отсутствуют документы, подтверждающие факт легальной заготовки или приобретения леса <1>.

--------------------------------

<1> Действующее законодательство не наделило таможенные органы полномочиями по проверке законности происхождения лесоматериалов в процессе их таможенного оформления.

Сложившаяся за последние 7 - 8 лет сетевая логистика оборота древесины включает в себя базовые звенья - пункты скупки леса в железнодорожных тупиках или непосредственно в лесных массивах, в том числе мобильных.

Оператором пункта может выступать предприниматель с упрощенной формой ведения бухгалтерского учета. Земельный участок, железнодорожный тупик, необходимое оборудование находятся в пользовании на правах аренды или субаренды. Торговля лесоматериалами в таких пунктах ведется, как правило, за наличный расчет. Причем значительная часть такого денежного оборота может контролироваться гражданами Китая <1>. Журналы учета прихода-расхода лесоматериалов также должным образом не ведутся.

--------------------------------

<1> Например, средний объем разовой сделки по Читинской области - 2 - 3 кубометра; закупочная цена 1000 - 1200 рублей за кубометр, что вполне приемлемо для заготовителя. С учетом ухода от налогов несколько поездок обеспечивают среднемесячную заработную плату.

Отсутствие унифицированных разрешительных документов на перевозку леса также способствует его нелегальному обороту <1>.

--------------------------------

<1> Древесину возят с различными документами, вплоть до ксерокопии лесорубочного билета. У сотрудников ГИБДД и Ространснадзора нет нормативной основы для участия в контроле лесоперевозок. В таких условиях сотрудники ДПС в журналах учета проверяемых транспортных средств фиксируют лишь сведения формального характера.

То же можно сказать и о системе лесопользования и заготовки древесины. Разветвленная сеть мелкопартионной скупки древесины за наличные деньги породила такую же распыленную систему лесопользования, для которой не нужны стабильные лесопользователи-арендаторы (их количество невелико) <1>.

--------------------------------

<1> Например, как работает одна из ставших уже типовых схем сокрытия и легализации незаконно заготовленной древесины. Первоначально составляется акт о незаконных рубках в минимальных объемах на некотором лесном участке. После оформления необходимых процессуальных документов выписывается лесорубочный билет на очистку леса от захламленности после незаконной рубки на весь участок и всю оставшуюся древесину. Таким образом дальнейшее хищение леса идет уже на законном основании. По данным Рослесхоза, в результате дистанционного контроля лесных массивов с применением аэросъемки в 2005 - 2006 годах были зафиксированы значительные масштабы нарушений, превышающие официальные показатели. Причем первые же данные такого мониторинга, проведенного на Дальнем Востоке, дали основания для немедленного снятия с должностей 12 руководителей лесхозов.

Биржевая торговля лесоматериалами призвана обеспечить законность вырубки и вывоза древесины, повысить с помощью рыночных механизмов стоимость лесоматериалов и, как следствие, привести к увеличению взимаемых сумм экспортных таможенных пошлин.

На настоящий момент создана и действует Байкальская лесная товарная биржа (БЛТБ) <1>, первые торги на которой начали проходить с февраля 2007 года.

--------------------------------

<1> Товарная биржа - самостоятельное специализированное учреждение, юридическое лицо, выражающее интересы добровольного объединения коммерческих посредников и их служащих для проведения торговых операций в специальном месте по совместно разработанным и соблюдаемым биржевым правилам, на основании Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле". ЗАО "Байкальская лесная товарная биржа" (БЛТБ) зарегистрирована в Иркутске 1 августа 2005 г. В состав учредителей вошли заинтересованные в развитии лесной отрасли области общественные организации лесопромышленников, лесопромышленники и другие предприятия, заинтересованные в развитии рыночной экономики и рыночных отношений в регионе.

Перечень биржевых товаров составляют:

- лесоматериалы круглые лиственных пород;

- лесоматериалы круглые хвойных пород;

- балансы для экспорта;

- бревна пиловочные хвойных пород, поставляемые для экспорта;

- бревна пиловочные лиственных пород, поставляемые для экспорта;

- шпалы деревянные для железных дорог широкой колеи;

- пиломатериалы лиственных пород;

- пиломатериалы хвойных пород.

Как отмечает президент БЛТБ, можно полностью отследить движение леса, его происхождение и экономически адекватное ценообразование на лесопродукцию, что влечет за собой дополнительные налоговые поступления в бюджет и порядок в лесном комплексе.

Вместе с тем услугами товарной биржи могут воспользоваться не все заинтересованные лица, так как вступительный взнос составляет 500 тысяч рублей.

При том, что привлечение к торгам мелкого и среднего лесопромышленного бизнеса позволит дать значительный импульс биржевой торговле, так как многие крупные импортеры хотят больших объемов, чем предлагается в настоящее время. К тому же и цены на бирже порой даже ниже, чем по индивидуальным контрактам.

Кроме лесных бирж можно отметить и правительственные меры, направленные на упорядочение деятельности в области освоения лесов.

Так, Правительство РФ приняло Постановление от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" <1>.

--------------------------------

<1> Приложение 13.

Согласно данному документу инвестор получает в пользование лесной участок без аукциона и по цене вдвое ниже минимальной ставки.