РАЗДЕЛ 9. СЕРТИФИКАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

1. В целях реализации требований Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ и Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ Министерством труда и социального развития РФ принято Постановление от 24 апреля 2002 г. N 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях" (ССОТ).

Постановление содержит:

- положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях;

- правила сертификации работ по охране труда;

- положение о знаке соответствия работ по охране труда в организациях.

2. Система сертификации работ по охране труда - отдельная, самостоятельная система сертификации. Система вводится как один из механизмов последовательного воздействия на состояние условий и охраны труда в организациях и направлена в итоге на создание для работников безвредных, безопасных условий труда. Организация и проведение сертификации - обязанность работодателя.

3. Первым этапом сертификации является аттестация рабочих мест по условиям труда, которую работодатель должен провести в соответствии с требованиями Постановления Минтруда РФ от 14.03.1997 N 12. Сертификация работ по охране труда в организациях проводится на основе аттестации рабочих мест.

4. Основной целью ССОТ является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.

5. Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе:

- деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;

- деятельность службы охраны труда;

- работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

- организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.

6. Система сертификации работ по охране труда в организациях обеспечивает проведения сертификации на всей территории Российской Федерации путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке.

7. Организационную структуру ССОТ образуют:

- Минтруд РФ;

- Центральный орган ССОТ (ЦО);

- Центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;

- аккредитованные органы по сертификации;

- аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

8. Во главе системы сертификации стоит Минтруд РФ, который:

- определяет участников системы сертификации, устанавливает их функции и правила сертификации;

- осуществляет государственный контроль и надзор, устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации работ по охране труда в организациях и за сертифицированными работами по охране труда в организациях;

- рассматривает апелляции по вопросам сертификации работ по охране труда в организациях;

- координирует работу по сертификации с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти по труду субъектов РФ.

9. Центральный орган ССОТ (ЦО) осуществляет:

- организацию работ по формированию ССОТ и организационно-методическое руководство Системой;

- разработку и совершенствование нормативных правовых актов ССОТ;

- рассмотрение апелляций по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

- информационное обеспечение ССОТ.

10. Центральные органы подсистемы ССОТ осуществляют следующие основные функции:

- организуют работы по формированию отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляют организационно-методическое руководство;

- выявляют необходимое количество и дислокацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и экспертов по сертификации;

- участвуют в рассмотрении заявок на аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и в их аккредитации;

- формируют реестр участников и объектов сертификации работ в организациях отраслевой подсистемы, представляют в ЦО ССБТ информации о них для включения в государственный реестр ССОТ;

- информируют органы исполнительной власти субъектов РФ, ведающие вопросами охраны труда (государственные экспертизы условий труда) о расположенных на их территориях органов отраслевых подсистем сертификации;

- организуют и проводят проверочные испытания (измерения) и оценки, выполняемые по сертификации в организациях, при наличии разногласий.

11. Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях в соответствии с областью аккредитации, и на них возлагаются следующие основные функции:

- формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организациях;

- проведении сертификации работ по охране труда в организациях по заявкам заявителей;

- оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда (сертификатов безопасности), далее - сертификат безопасности;

- инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях;

- приостановка либо отмена действия выданных сертификатов безопасности;

- представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;

- ведение банка данных организаций - обладателей сертификатов безопасности;

- ведение реестра привлекаемых для целей сертификации работ по охране труда в организациях независимых организаций и экспертов по сертификации;

- подготовка и представление в ЦО ССОТ отчетной информации и других сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях.

12. Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты с обязательным участием экспертов по сертификации, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

13. Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке:

- осуществляют в соответствии с областью аккредитации измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов для целей сертификации работ по охране труда в организациях по программам, разработанным органом по сертификации;

- выдают протоколы измерений (оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях.

14. Заявители реализуют свои функции и права в соответствии с Правилами сертификации работ по охране труда. При этом заявители:

- составляют документы, отражающие результаты аттестации рабочих мест, представляют их органу по сертификации;

- подают заявку на сертификацию работ по охране труда в организациях;

- определяют соответствующие структуры и должностных лиц, представляющих организацию при проведении в ней сертификации работ по охране труда в организациях;

- обеспечивают беспрепятственный допуск в организацию должностных лиц и экспертов по сертификации для осуществления ими своих полномочий;

- разрабатывают комплекс мероприятий по приведению объектов сертификации в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда при отрицательных результатах сертификации работ по охране труда в организациях;

- обеспечивают поддержание на сертифицированных объектах условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, на соответствие которым объекты были сертифицированы;

- извещают орган по сертификации об изменениях состояния работ по охране труда на сертифицированных объектах, сертифицированного оборудования и средств индивидуальной защиты, а также об изменениях, внесенных в техническую документацию (включая проектно-конструкторскую) или в технологический процесс применительно к сертифицированным объектам.