XII. Особенности делопроизводства по административным делам и другим материалам, разрешаемым судами

XII. Особенности делопроизводства по административным

делам и другим материалам, разрешаемым судами

136. Регистрация и учет, подготовка к рассмотрению в судебном заседании, оформление, прием жалоб и протестов, обращение к исполнению вынесенных постановлений по административным делам; производствам по применению мер административного взыскания по уголовным делам, прекращенным в порядке статьи 50.1 УК РСФСР прокурором, органом предварительного следствия и дознания либо судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству; материалам, разрешаемым судом в порядке судебного контроля за законностью действий органов предварительного следствия и дознания, о применении принудительных мер в отношении лиц, страдающих психическими заболеваниями, о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения; производствам о наложении денежных взысканий и штрафов в процессуальном порядке и о взыскании залогов по уголовным делам; материалам о взыскании сумм временных пособий, выплаченных органами социального обеспечения на содержание несовершеннолетних детей за период розыска их родителей производятся по общим правилам, изложенным в разделах V, VII - XI настоящей Инструкции, с соблюдением нижеследующих особенностей.

1. Административные дела

137. Назначение дела к рассмотрению (кроме случаев, когда правонарушитель доставлен органом внутренних дел одновременно с представлением протокола об административном правонарушении) производится судьей с учетом необходимости обеспечить соблюдение предусмотренных законом сроков его разбирательства (статья 257 Кодекса об административных правонарушениях, статья 452 Таможенного кодекса, другие нормативные акты, устанавливающие административную ответственность и сроки разбирательства таких дел).

По поручению судьи секретарь судебного заседания выписывает и направляет повестки о явке в судебное заседание: лицу, привлекаемому к административной ответственности (форма N 52), другим лицам, вызываемым в судебное заседание (форма N 53).

В случае уклонения правонарушителя от явки в суд рассмотрение дела откладывается с вынесением постановления о приводе правонарушителя, исполнение которого поручается органу внутренних дел.

Постановление по административному делу вступает в законную силу после его вынесения. Копия постановления секретарем суда в течение трех дней направляется (либо вручается под расписку) лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе, а также органу внутренних дел, представившему протокол, администрации и общественным организациям по месту работы правонарушителя - в случаях, предусмотренных статьей 264 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

138. Обращение к исполнению постановления о наложении административного взыскания производится:

при объявлении предупреждения - путем оглашения постановления, при других взысканиях - путем направления (выдачи) заверенных копий постановления:

а) об аресте - в день вынесения - органу внутренних дел, представившему протокол, либо по месту жительства наказанного;

б) об исправительных работах - не позднее следующего рабочего дня после его вынесения - инспекции исправительных работ по месту работы правонарушителя (в двух экземплярах);

в) о лишении прав управления транспортными средствами (по статье 165 КоАП РСФСР) - не позднее трех дней после его вынесения - соответствующему органу государственной автомобильной инспекции;

г) о применении штрафа - по истечении 15-дневного срока для его добровольной уплаты - судебному исполнителю, состоящему при суде по месту работы правонарушителя, если размер штрафа не превышает предусмотренного статьей 383 ГПК РСФСР размера удержаний из месячного заработка либо по месту жительства (в те же сроки и в том же порядке обращается к принудительному исполнению постановление в части взыскания причиненного виновным материального ущерба);

д) о конфискации предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, - не позднее трех дней после вынесения постановления - судебному исполнителю данного суда.

В случае замены исправительных работ, при уклонении от их отбытия (в порядке статьи 302 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР), штрафом или административным арестом постановление судьи обращается к исполнению соответственно вновь назначенному виду взыскания.

Внесенные судом предложения об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, направляются соответствующим организациям и должностным лицам одновременно с обращением постановления к исполнению и регистрируются в журнале (форма N 54).

139. Постановление о передаче материалов административного дела на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации, трудового коллектива, комиссии по борьбе с пьянством или комиссии по делам несовершеннолетних обращается к исполнению путем направления материалов дела и копии постановления соответствующему общественному образованию или организации, о чем помимо отметок в журнале формы N 10 делается запись в журнале формы N 21 для последующего контроля за результатами его рассмотрения.

Постановление о передаче материалов дела прокурору, органу предварительного следствия или дознания обращается к исполнению путем направления материалов дела и копии постановления указанному органу, о чем делаются соответствующие отметки в журналах форм N 10 и N 22.

140. Административное дело считается законченным и подлежит списанию в архив:

а) при назначении ареста и исправительных работ - по поступлении сообщения органа, ведающего исполнением данного вида взыскания, о принятии постановления к исполнению;

б) при наложении взыскания в виде лишения специального права (права управления транспортными средствами) - по поступлении сообщения органа госавтоинспекции об изъятии у наказанного документа на право управления транспортными средствами;

в) при применении штрафа и взыскании материального ущерба - по поступлении квитанции об их уплате или копий постановления с отметками судебного исполнителя об их принудительном взыскании;

г) при конфискации - по поступлении копии постановления с отметкой судебного исполнителя о передаче конфискованных предметов финансовому органу;

д) в случае внесения предложений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, - после их направления адресату и регистрации в журнале формы N 54.

е) при прекращении дела по другим основаниям - после вынесения постановления.

Дело передается в архив после проверки соблюдения всех перечисленных условий с резолюцией председателя суда или судьи.

2. Производство о применении мер административного

взыскания по уголовному делу, прекращенному

в порядке статьи 50.1 УК РСФСР

141. Подготовка материала (прекращенного уголовного дела) к судебному заседанию производится соответственно требованиям частей 1 - 3 пункта 137 настоящей Инструкции.

Копия вынесенного постановления направляется (вручается) лицу, в отношении которого вынесено постановление, и прокурору.

142. Обращение к исполнению постановления о применении административного взыскания производится после вступления его в законную силу аналогично требованиям к исполнению определений (постановлений) суда, вынесенных при прекращении дела по тем же основаниям в судебном заседании (пункты 95, 116, 118 - 123 настоящей Инструкции). Одновременно с обращением постановления к исполнению руководителю учреждения, предприятия, организации или другому лицу направляется вынесенное судьей (судом) письменное уведомление о причинах и условиях, способствовавших правонарушению, которое регистрируется в журнале формы N 54.

Постановление об отказе в применении мер административного взыскания и возвращении дела прокурору ввиду его необоснованного прекращения обращается к исполнению после его вступления в законную силу. О возвращении дела отмечается в журналах форм N 9 и N 22.

В случае прекращения производства по применению мер административного воздействия ввиду неустановления факта правонарушения дело подлежит списанию в архив после вступления постановления в законную силу.

3. Материалы, разрешаемые в порядке судебного

контроля за законностью действий органов

предварительного следствия и дознания

143. Назначение судебного заседания по проверке законности и обоснованности заключения под стражу в качестве меры пресечения либо продления срока содержания под стражей производится с учетом сроков, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР. Лицо, содержащееся под стражей, вызывается в судебное заседание через администрацию места предварительного заключения, прокурор и другие лица, которые могут участвовать в судебном заседании, извещаются о времени и месте его проведения.

144. Постановление судьи по указанному вопросу вступает в законную силу и обращается к исполнению в день его вынесения. Копия постановления направляется прокурору и заявителю. Если судьей принято решение об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу, участвующий в судебном заседании арестованный освобождается из-под стражи немедленно в зале судебного заседания, копия постановления вручается начальнику конвоя. При заочном рассмотрении заявления копия постановления направляется администрации места предварительного заключения для немедленного исполнения.

В случаях, когда судьей при отмене ареста избрана иная мера пресечения, ее оформление производится по правилам, изложенным в пунктах 63 и 82 настоящей Инструкции.

145. Если в отношении одного и того же лица законность ареста и продления срока содержания под стражей проверялась данным судом неоднократно, рассмотренные материалы соединяются в одном производстве, о чем делается отметка в журнале формы N 7.

При последующем поступлении в тот же суд дела по обвинению лица, в отношении которого проверялась законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей, рассмотренные ранее материалы приобщаются к уголовному делу, о чем также отмечается в журнале формы N 7.

146. По иным материалам, разрешаемым в порядке судебного контроля за законностью в деятельности органов предварительного следствия и дознания, подготовка их к судебному заседанию и обращение вынесенного постановления к исполнению производятся с соблюдением соответствующих норм Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и общих положений настоящей Инструкции, а при необходимости - специальных положений, разработанных в дополнение к ней.

4. Материалы, разрешаемые судом в порядке

Закона РФ "О психиатрической помощи и

гарантиях прав при ее оказании"

147. Постановление судьи о даче санкции на психиатрическое обследование лица без его согласия или без согласия его законного представителя в порядке статьи 25 указанного Закона направляется для исполнения врачу - психиатру, представившему материалы после вступления его в законную силу, после чего материал считается законченным и подлежит сдаче в архив.

148. При рассмотрении судом вопроса о госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке или о продлении госпитализации согласно статьям 35, 36, 40 указанного Закона постановление судьи о приеме к производству заявления о госпитализации в недобровольном порядке и даче санкции на временное пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления в суде, после его вынесения направляется представителю психиатрического учреждения, подавшему заявление.

В судебное заседание вызываются прокурор, представитель психиатрического учреждения, представитель лица, о госпитализации которого заявлено ходатайство, а также представитель организации, которой предоставлено право защищать граждан, - по его просьбе. Администрация психиатрического учреждения обеспечивает явку лица, подлежащего госпитализации. Копии вынесенного постановления по вопросу о госпитализации в недобровольном порядке направляются лицам, участвующим в судебном заседании, которым в соответствии со статьей 35 названного Закона предоставлено право обжалования (принесения протеста).

После вступления постановления в законную силу его копия направляется для исполнения руководителю психиатрического учреждения. При отказе в удовлетворении заявления о госпитализации постановление считается исполненным по поступлении сообщения о выписке лица, о котором оно вынесено, из стационара.

149. Подготовка материалов к рассмотрению в судебном заседании и обращение к исполнению постановлений по вопросу о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке (статьи 36, 40 указанного Закона) производятся в соответствии с требованиями пункта 148 настоящей Инструкции.

5. Материалы о направлении несовершеннолетних

в специальные учебно-воспитательные

учреждения

150. В судебное заседание вызываются представители органа, возбудившего ходатайство о направлении несовершеннолетнего в учреждение указанного типа, и комиссии по делам несовершеннолетних, несовершеннолетний и его законный представитель, о рассмотрении материала извещается прокурор.

Копии постановления после его вынесения направляются органу, возбудившему ходатайство, комиссии по делам несовершеннолетних и законному представителю несовершеннолетнего.

151. После вступления в законную силу постановления его копия направляется для исполнения комиссии по делам несовершеннолетних.

Материал считается законченным по поступлении сообщения о направлении несовершеннолетнего в учреждение указанного типа, а при отказе судом в удовлетворении ходатайства - после вступления постановления в законную силу, о чем делается запись в журнале формы N 12.

6. Производство о наложении денежных взысканий

и штрафов в процессуальном порядке и об обращении

в доход государства залога, внесенного

в качестве меры пресечения

152. При назначении судебного заседания по вопросу о наложении денежного взыскания (статьи 57, 73, 94, 133.1, 394 УПК РСФСР) или штрафа (статья 263 УПК РСФСР) по уголовному делу лицу, на которое может быть наложено взыскание, посылается повестка (форма N 29). О времени и месте проведения судебного заседания извещается прокурор.

Копии постановления, независимо от характера принятого судом решения, направляются лицу, о наказании которого ставился вопрос, прокурору или иному должностному лицу, ходатайствовавшему о наказании, - для сведения.

При вынесении постановления о применении к привлекаемому лицу мер общественного воздействия копия постановления направляется для исполнения соответствующей общественной организации, которой судом поручено рассмотрение этого вопроса. О ее направлении делается отметка в журнале формы N 21.

При вынесении постановления о наложении денежного взыскания или штрафа по истечении 15-дневного срока его добровольной уплаты (а в случае предоставления судом отсрочки либо рассрочки - по истечении установленного судом срока) его копия передается для принудительного исполнения судебному исполнителю, состоящему при суде по месту работы наказанного, если сумма наложенного взыскания не превышает установленной статьей 383 ГПК РСФСР доли его месячного заработка, в иных случаях - по месту жительства наказанного лица.

В таком же порядке обращается к исполнению постановление (определение) суда о применении мер общественного воздействия либо о наложении денежного взыскания или штрафа, вынесенное в судебном заседании во время рассмотрения уголовного дела.

Производство считается законченным после добровольной уплаты наложенного взыскания или при поступлении копии постановления с отметкой судебного исполнителя о произведенном принудительном взыскании.

153. При назначении судебного заседания по вопросу обращения залога в доход государства в суд вызываются обвиняемый (подозреваемый), в обеспечение явки которого в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору или в суд им или другим лицом внесен залог, а также и залогодатель - гражданин или представитель организации, внесшей залог в его интересах, которым направляются повестки, соответственно форме N 28 или N 29. О судебном заседании извещается прокурор.

Копии постановления судьи, независимо от характера принятого судом решения, направляются для сведения обвиняемому (подозреваемому), иному залогодателю и органу, ходатайствующему об обращении залога в доход государства.

При вынесении постановления об обращении залога в доход государства копии постановления, кроме того, направляются: судебному исполнителю либо иному органу, принявшему залог, для исполнения и финансовому органу - для контроля.

Производство в этих случаях считается законченным по поступлении в суд копии постановления с отметками о передаче внесенного залога финансовому органу.

154. Оконченные производства о наложении в процессуальном порядке денежных взысканий и штрафов и об обращении в доход государства залога, внесенного в качестве меры пресечения, заведенные по делам, находящимся в производстве суда, приобщаются к соответствующему уголовному делу, о чем делается запись в журнале формы N 13. Аналогичные производства по следственным делам подлежат списанию в архив с визой судьи.

155. Определения (постановления) о наложении судебных штрафов по гражданским делам в порядке статей 111, 134, 149, 152, 157 - 160 ГПК РСФСР обращаются к принудительному исполнению по истечении 10 суток после их вынесения, если штраф не уплачен добровольно и не поступила просьба наказанного о сложении или уменьшении размера штрафа, а в случае поступления такой просьбы - после вступления в законную силу постановления судьи по вопросу сложения или уменьшения размера штрафа.

Порядок направления постановления о наложении штрафа для принудительного исполнения должен соответствовать аналогичным требованиям пункта 152 настоящей Инструкции.

Оконченные производства по взысканию штрафов, наложенных по гражданским делам, приобщаются к соответствующему делу, находящемуся в производстве суда, о чем делается запись в журнале формы N 14.

156. Постановления о применении судебных штрафов в стадии исполнительного производства за утрату исполнительного документа (статья 344 ГПК РСФСР), за невыполнение требований судебного исполнителя (статьи 381, 388, 390, 394), за неисполнение решения суда, обязывающего должника совершить определенные действия, в т.ч. и повторные (статья 406 ГПК РСФСР), обращаются к исполнению в соответствии с пунктом 155 настоящей Инструкции.

Оконченные производства по наложению таких штрафов приобщаются к соответствующим исполнительным производствам, о чем делается запись в журнале формы N 15.

7. Производства по взысканию сумм пособий, выплаченных

на содержание детей за время розыска их родителей

157. На основании материалов, поступивших от органов социального обеспечения, судья в соответствии со статьей 352 ГПК РСФСР выносит определение о выдаче исполнительного листа на взыскание с должника сумм временных пособий, выплаченных на содержание детей за время его розыска, с начислением установленных законодательством 10 процентов на эти суммы.

Взыскание сумм пособий находится на особом контроле суда до полного погашения долга. После окончания взыскания исполнительный лист приобщается к производству, которое списывается в архив, о чем делается запись в журнале формы N 16.

8. Производства по жалобам на действия

судебного исполнителя по исполнению решения или

на отказ в совершении таких действий

(статья 428 ГПК РСФСР)

158. При назначении судебного заседания по жалобе или протесту на действия судебного исполнителя о времени и месте заседания извещаются взыскатель, должник и прокурор, принесший протест, в судебное заседание вызывается также судебный исполнитель, действия которого обжалуются. Копии вынесенного определения высылаются указанным лицам.

Определение обращается к исполнению после его вступления в законную силу. Определение считается исполненным после совершения судебным исполнителем исполнительных действий в той форме, как его обязал суд.

Оконченное производство по жалобе на действия судебного исполнителя приобщается к соответствующему исполнительному производству, о чем делается запись в журнале (форма N 17).