Письмо Роскомзема от 29.07.1994 N 3-14-2/1139 <О Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель>

III. Порядок расчета размера ущерба от деградации почв и земель

III. Порядок расчета размера ущерба

от деградации почв и земель

3.1. Определение размера ущерба от деградации почв и земель осуществляется на основании результатов обследований, проводимых по инициативе территориальных органов Минприроды России и Роскомзема или по заявлениям физических и юридических лиц.

3.2. В основу расчета ущерба от деградации почв и земель положены нормативы стоимости, определяющие возмещение убытков за изъятие участков земель и регламентируемые "Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. N 77 (Приложение 2 (не приводится)). Указанные нормативы, определенные по состоянию на 1 ноября 1992 года, индексируются Роскомземом с использованием данных государственной статистики об индексации цен и изменяются с момента утверждения Правительством Российской Федерации новых нормативов стоимости земель.

3.3. При деградации почв и земель в пределах особо охраняемых территорий органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут вводиться повышающие коэффициенты (Кп) к нормативам стоимости:

на земли природно-заповедного фонда - 3

на земли природоохранного, оздоровительного и историко -

культурного назначения - 2

на земли рекреационного назначения - 1,5

на прочие земли - 1,0

3.4. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости территории (Кэ), приведенные в табл. 2, вводятся для учета суммарного воздействия, оказываемого деградацией почв и земель на экологическую обстановку.

Территориальные органы Минприроды России и Роскомзема совместным решением осуществляют корректировку коэффициентов, а также вводят необходимые показатели по типам деградации почв и земель исходя из природно-климатических условий.

Таблица 2

КОЭФФИЦИЕНТЫ (Кэ)

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ЗНАЧИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ

┌──────────────────────────┬─────────────────────────────────┐

│ Экономические районы │ Кэ │

│ Российской Федерации │ │

├──────────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│ Северный │ 1,4 │

│ Северо-Западный │ 1,3 │

│ Центральный │ 1,6 │

│ Волго-Вятский │ 1,5 │

│ Центрально-Черноземный │ 2,0 │

│ Поволжский │ 1,9 │

│ Северо-Кавказский │ 1,9 │

│ Уральский │ 1,7 │

│ Западно-Сибирский │ 1,2 │

│ Восточно-Сибирский │ 1,1 │

│ Дальневосточный │ 1,1 │

└──────────────────────────┴─────────────────────────────────┘

3.5. При расчете размеров ущерба от деградации почв и земель, нанесенного их собственнику, учитывается потеря ежегодного дохода (Дх), который исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент определения размеров ущерба. Размер ежегодного дохода рассчитывается с привлечением данных налоговых инспекций и в необходимых случаях корректируется в расчете на предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции. В зависимости от периода времени по восстановлению деградированных почв и земель, которое устанавливается землеустроительным проектом, вводится коэффициент пересчета (Кв), определяемый в соответствии с табл. 3.

Таблица 3

ЗНАЧЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТА

ПЕРЕСЧЕТА (Кв) ДОХОДА С СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПЕРИОДА ВРЕМЕНИ ИХ ВОССТАНОВЛЕНИЯ

┌─────────────────┬───────────┬─────────────────┬────────────────┐

│Продолжительность│Коэффициент│Продолжительность│ Коэффициент │

│ периода │ пересчета │ периода │ пересчета │

│ восстановления │ │ восстановления │ │

├─────────────────┼───────────┼─────────────────┼────────────────┤

│ 1 год │ 0,9 │ 8 - 10 лет │ 5,6 │

│ 2 года │ 1,7 │ 11 - 15 лет │ 7,0 │

│ 3 года │ 2,5 │ 16 - 20 лет │ 8,2 │

│ 4 года │ 3,2 │ 21 - 25 лет │ 8,9 │

│ 5 лет │ 3,8 │ 26 - 30 лет │ 9,3 │

│ 6 - 7 лет │ 4,6 │ 31 и более лет │ 10,0 │

└─────────────────┴───────────┴─────────────────┴────────────────┘

3.6. Для определения размера ущерба в зависимости от изменения степени деградации почв и земель вводятся пересчетные коэффициенты (Кс), приведенные в табл. 4, а для отдельных случаев деградации почв и земель коэффициент пересчета (Кс) определяется по табл. 5.

Таблица 4

КОЭФФИЦИЕНТЫ ПЕРЕСЧЕТА

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИЗМЕНЕНИЯ СТЕПЕНИ

ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ (Кс)

┌──────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐

│Степень деградации│ Степень деградации почв по данным │

│ по данным │ контрольных обследований │

│ предыдущих ├───────┬───────┬──────────┬─────────┬────────┤

│ обследований │ 0 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │

├──────────────────┼───────┼───────┼──────────┼─────────┼────────┤

│ 0 │ 0 │ 0,2 │ 0,5 │ 0,8 │ 1,0 │

│ 1 │ - │ 0 │ 0,3 │ 0,6 │ 0,8 │

│ 2 │ - │ - │ 0 │ 0,3 │ 0,5 │

│ 3 │ - │ - │ - │ 0 │ 0,2 │

│ 4 │ - │ - │ - │ - │ 0 │

└──────────────────┴───────┴───────┴──────────┴─────────┴────────┘

Таблица 5

КОЭФФИЦИЕНТЫ ПЕРЕСЧЕТА

ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ СЛУЧАЕВ ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ (Кс)

┌──────────────────────────────────────────┬─────────────────────┐

│ Тип деградации │Коэффициент пересчета│

├──────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤

│Образование солончаков │ 1,5 │

│ │ │

│Поднятие уровня минерализованных (> 3 г/л)│ │

│грунтовых вод выше 2 м │ 2,0 │

│ │ │

│Образование оврагов и рост существующих │ 3,0 │

└──────────────────────────────────────────┴─────────────────────┘

3.7. При проведении обследований по выявлению деградированных почв и земель определяются площади, а также изменение степени их деградации:

а) в качестве исходных материалов используются данные почвенных, агрохимических, почвенно-эрозионных обследований, солевых и других съемок, проведенных предприятиями, организациями и гражданами, имеющими соответствующие лицензии, в сопоставлении с данными предыдущих обследований и съемок;

б) на план землепользования (выкопировку) наносятся контуры угодий в зависимости от изменения степени деградации почв и земель с выделением на них почвенных разновидностей, взятых с почвенной карты;

в) вычисляются площади контуров почвенных разновидностей;

г) результаты оформляются по форме, приведенной в Приложении 3, и доводятся до сведения собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

д) в пределах типа и подтипа почв по нормативам определяется размер нанесенного ущерба по каждому контуру деградированных угодий.

3.8. Размер ущерба рассчитывается для каждого контура деградированных почв и земель по формуле:

Ущ = Нс x S x Кэ x Кс x Кп + Дх x S x Кв,

где Ущ - размер ущерба от деградации почв и земель

(тыс. руб.);

Нс - норматив стоимости, определяемый согласно

Приложению 2;

Дх - годовой доход с единицы площади (тыс. руб.),

определяемый согласно п. 3.5;

S - площадь деградированных почв и земель (га);

Кэ - коэффициент экологической ситуации территории,

определяемый согласно табл. 2;

Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода

времени по восстановлению деградированных почв и

земель, определяемый согласно табл. 3;

Кс - коэффициент пересчета в зависимости от изменения

степени деградации почв и земель, определяемый

согласно табл. 4 или 5;

Кп - коэффициент для особо охраняемых территорий,

определяемый согласно п. 3.3.

II. Определение степени деградации почв и земель Приложение 1. Перечень нормативных документов, используемых при проведении обследований по выявлению деградированных почв и земель