Редакция от 31.07.2025 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)

Редакция от 31.07.2025

(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)

Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральными законами от 13.12.2024 N 460-ФЗ, от 31.07.2025 N 353-ФЗ. См. справку к редакции.

Что изменилось:

- уточнены перечень органов государственного земельного надзора и порядок его проведения;

- изменены нормы в целях единообразного регулирования вопросов в сфере садоводства и огородничества для собственных нужд.

Дата вступления в силу: 01.09.2025

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3

старая редакция новая редакция

2) из земельного участка, 2) из земельного участка,

предоставленного садоводческому предоставленного садоводческому

или огородническому или огородническому

некоммерческому товариществу, с некоммерческому товариществу;

учетом особенностей,

предусмотренных Федеральным

законом от 29 июля 2017 года N

217-ФЗ "О ведении гражданами

садоводства и огородничества для

собственных нужд и о внесении

изменений в отдельные

законодательные акты Российской

Федерации";

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение пункта 4 статьи 11.4

старая редакция новая редакция

4. Раздел земельного участка, 4. Раздел земельного участка,

предоставленного садоводческому предоставленного садоводческому

или огородническому или огородническому

некоммерческому товариществу, некоммерческому товариществу,

осуществляется в соответствии с осуществляется в соответствии с

проектом межевания территории. При проектом межевания территории для

разделе такого земельного участка дальнейшего распределения

могут быть образованы один или земельных участков,

несколько земельных участков, предназначенных для ведения

предназначенных для ведения гражданами садоводства или

гражданином садоводства или огородничества для собственных

огородничества для собственных нужд, между членами садоводческого

нужд либо относящихся к имуществу или огороднического

общего пользования. При этом некоммерческого товарищества в

земельный участок, раздел которого границах территории ведения

осуществлен, сохраняется в гражданами садоводства или

измененных границах (измененный огородничества для собственных

земельный участок). нужд. При разделе такого

земельного участка могут быть

образованы один или несколько

земельных участков,

предназначенных для ведения

гражданином садоводства или

огородничества для собственных

нужд либо относящихся к имуществу

общего пользования. При этом

земельный участок, раздел которого

осуществлен, сохраняется в

измененных границах (измененный

земельный участок).

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Подпункт 3 пункта 2 статьи 39.3 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

3) земельных участков, 3) садового земельного участка

образованных из земельного или огородного земельного участка,

участка, предоставленного образованных из земельного

садоводческому или огородническому участка, предоставленного

некоммерческому товариществу, за садоводческому или огородническому

исключением земельных участков некоммерческому товариществу,

общего назначения, членам такого члену такого товарищества;

товарищества;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Подпункт 7 пункта 2 статьи 39.6 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

7) садового или огородного 7) садового земельного участка

земельного участка, образованного или огородного земельного участка,

из земельного участка, образованных из земельного

предоставленного садоводческому участка, предоставленного

или огородническому садоводческому или огородническому

некоммерческому товариществу, за некоммерческому товариществу,

исключением земельных участков члену такого товарищества;

общего назначения, членам такого

товарищества;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Подпункт 8 пункта 2 статьи 39.6 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

8) ограниченного в обороте 8) земельного участка общего

земельного участка, являющегося назначения в границах территории

земельным участком общего ведения гражданами садоводства или

назначения, расположенного в огородничества для собственных

границах территории ведения нужд правообладателям садовых

гражданами садоводства или земельных участков или огородных

огородничества для собственных земельных участков с

нужд, гражданам, являющимся множественностью лиц на стороне

правообладателями садовых или арендатора, если такие земельные

огородных земельных участков в участки общего назначения не

границах такой территории с допускается предоставлять в

множественностью лиц на стороне собственность;

арендатора (в случае, если

необходимость предоставления

указанного земельного участка

таким гражданам предусмотрена

решением общего собрания членов

садоводческого или огороднического

некоммерческого товарищества,

осуществляющего управление

имуществом общего пользования в

границах такой территории);

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение подпункта 2 пункта 3 статьи 39.6

старая редакция новая редакция

2) земельный участок 2) земельный участок

предоставлен гражданину на предоставлен гражданину для

аукционе для ведения садоводства ведения садоводства для

для собственных нужд. собственных нужд.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6

старая редакция новая редакция

4) на момент заключения нового 4) на момент заключения нового

договора аренды такого земельного договора аренды такого земельного

участка имеются предусмотренные участка имеются предусмотренные

подпунктами 1 - 30 пункта 2 подпунктами 1 - 30 пункта 2

настоящей статьи основания для настоящей статьи основания для

предоставления без проведения предоставления без проведения

торгов земельного участка, договор торгов земельного участка, договор

аренды которого был заключен без аренды которого был заключен без

проведения торгов. проведения торгов, за исключением

гражданина, указанного в подпункте

2 пункта 3 настоящей статьи.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение подпункта 11 пункта 2 статьи 39.10

старая редакция новая редакция

11) садоводческим или 11) садоводческим или

огородническим некоммерческим огородническим некоммерческим

товариществам на срок не более чем товариществам в целях,

пять лет; предусмотренных Федеральным

законом от 29 июля 2017 года N

217-ФЗ "О ведении гражданами

садоводства и огородничества для

собственных нужд и о внесении

изменений в отдельные

законодательные акты Российской

Федерации", на срок не более чем

пять лет;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение пункта 4 статьи 39.10

старая редакция новая редакция

4. Договор безвозмездного 4. Договор безвозмездного

пользования земельным участком, пользования земельным участком,

заключаемый с садоводческим заключаемый с садоводческим

некоммерческим товариществом, некоммерческим товариществом,

должен предусматривать обязанность должен предусматривать обязанность

этого товарищества обеспечить этого товарищества обеспечить

подготовку в отношении подготовку проекта межевания

соответствующего земельного территории, а также проведение

участка проекта межевания кадастровых работ, необходимых для

территории, а также проведение образования земельных участков в

кадастровых работ, необходимых для соответствии с утвержденным

образования земельных участков в проектом межевания территории.

соответствии с утвержденным

проектом межевания территории.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение пункта 5 статьи 39.10

старая редакция новая редакция

5. Договор безвозмездного 5. Договор безвозмездного

пользования земельным участком, пользования земельным участком,

заключаемый с огородническим заключаемый с огородническим

некоммерческим товариществом, некоммерческим товариществом,

должен предусматривать обязанность должен предусматривать обязанность

этого товарищества обеспечить этого товарищества обеспечить

подготовку в отношении подготовку проекта межевания

соответствующего земельного территории, а также проведение

участка проекта межевания кадастровых работ, необходимых для

территории, а также проведение образования земельных участков в

кадастровых работ, необходимых для соответствии с утвержденным

образования земельных участков в проектом межевания территории.

соответствии с утвержденным

проектом межевания территории.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение пункта 6 статьи 39.10

старая редакция новая редакция

6. Предельный размер земельного 6. Размер земельного участка,

участка, находящегося в находящегося в государственной или

государственной или муниципальной муниципальной собственности,

собственности, являющегося являющегося предметом договора

предметом договора безвозмездного безвозмездного пользования,

пользования, заключаемого с заключаемого с садоводческим или

садоводческим или огородническим огородническим некоммерческим

некоммерческим товариществом, не товариществом, не может превышать

может превышать площадь, площадь, рассчитанную как сумма

рассчитанную как сумма площади площади земельных участков,

земельных участков, которые будут которые будут образованы для

образованы для предоставления предоставления членам

членам садоводческого или садоводческого или огороднического

огороднического некоммерческого некоммерческого товарищества, и

товарищества, и площади земельных площади земельных участков общего

участков общего назначения. назначения.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение пункта 7 статьи 39.10

старая редакция новая редакция

7. В целях определения 7. В целях определения размера

предельного размера земельного земельного участка, указанного в

участка, указанного в пункте 6 пункте 6 настоящей статьи, площадь

настоящей статьи, площадь земельных участков, которые будут

земельных участков, которые будут образованы для предоставления

образованы для предоставления членам садоводческого или

членам садоводческого или огороднического некоммерческого

огороднического некоммерческого товарищества, определяется как

товарищества, определяется как произведение количества членов

произведение количества членов такого товарищества и

такого товарищества и установленного максимального

установленного предельного размера указанных земельных

максимального размера указанных участков. Площадь земельных

земельных участков. Площадь участков общего назначения

земельных участков общего определяется в размере от двадцати

назначения определяется в размере до двадцати пяти процентов площади

от двадцати до двадцати пяти земельных участков, которые будут

процентов площади земельных образованы для предоставления

участков, которые будут образованы членам садоводческого или

для предоставления членам огороднического некоммерческого

садоводческого или огороднического товарищества, определенной по

некоммерческого товарищества, правилам, предусмотренным

определенной по правилам, настоящим пунктом.

предусмотренным настоящим пунктом.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Подпункт 6 пункта 2 статьи 39.15 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

6) подготовленный садоводческим 6) реестр членов садоводческого

или огородническим некоммерческим или огороднического

товариществом реестр членов такого некоммерческого товарищества,

товарищества в случае, если подано созданный в соответствии с

заявление о предварительном Федеральным законом от 29 июля

согласовании предоставления 2017 года N 217-ФЗ "О ведении

земельного участка или о гражданами садоводства и

предоставлении земельного участка огородничества для собственных

в безвозмездное пользование такому нужд и о внесении изменений в

товариществу. отдельные законодательные акты

Российской Федерации", в случае,

если подано заявление о

предварительном согласовании

предоставления земельного участка

или о предоставлении земельного

участка в безвозмездное

пользование такому товариществу.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Подпункт 3 статьи 39.16 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

3) указанный в заявлении о 3) указанный в заявлении о

предоставлении земельного участка предоставлении земельного участка

земельный участок образован в земельный участок образован в

результате раздела земельного результате раздела земельного

участка, предоставленного участка, предоставленного

садоводческому или огородническому садоводческому или огородническому

некоммерческому товариществу, за некоммерческому товариществу, за

исключением случаев обращения с исключением случаев обращения с

таким заявлением члена этого таким заявлением члена этого

товарищества (если такой земельный товарищества (если такой земельный

участок является садовым или участок является садовым или

огородным) либо собственников огородным) либо гражданина, не

земельных участков, расположенных обладающего правом участия

в границах территории ведения (членства) в садоводческом или

гражданами садоводства или огородническом некоммерческом

огородничества для собственных товариществе, имеющего право на

нужд (если земельный участок первоочередное или внеочередное

является земельным участком общего приобретение земельного участка в

назначения); соответствии с федеральными

законами, законами субъектов

Российской Федерации либо на

приобретение земельного участка в

соответствии со статьей 39.18

настоящего Кодекса (если такой

земельный участок является

садовым), а также за исключением

собственников земельных участков,

расположенных в границах

территории ведения гражданами

садоводства или огородничества для

собственных нужд (если земельный

участок является земельным

участком общего назначения);

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение подпункта 13 статьи 39.16

старая редакция новая редакция

13) в отношении земельного 13) в отношении земельного

участка, указанного в заявлении о участка, указанного в заявлении о

его предоставлении, размещено в его предоставлении, размещено в

соответствии с подпунктом 1 пункта соответствии с подпунктом 1 пункта

1 статьи 39.18 настоящего Кодекса 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса

извещение о предоставлении извещение о предоставлении

земельного участка для земельного участка для

индивидуального жилищного индивидуального жилищного

строительства, ведения личного строительства, ведения личного

подсобного хозяйства, ведения подсобного хозяйства в границах

гражданами садоводства для населенных пунктов, ведения

собственных нужд; гражданами садоводства для

собственных нужд;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение подпункта 16 статьи 39.16

старая редакция новая редакция

16) площадь земельного участка, 16) площадь земельного участка,

указанного в заявлении о указанного в заявлении о

предоставлении земельного участка предоставлении земельного участка

садоводческому или огородническому садоводческому или огородническому

некоммерческому товариществу, некоммерческому товариществу,

превышает предельный размер, превышает размер, установленный

установленный пунктом 6 статьи пунктом 6 статьи 39.10 настоящего

39.10 настоящего Кодекса; Кодекса;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение подпункта 4 пункта 1 статьи 39.44

старая редакция новая редакция

4) осуществление деятельности, 4) осуществление деятельности,

для обеспечения которой для обеспечения которой

испрашивается публичный сервитут, испрашивается публичный сервитут,

а также вызванные указанной а также вызванные указанной

деятельностью ограничения прав на деятельностью ограничения прав на

землю повлекут невозможность землю повлекут невозможность

использования или существенное использования или существенное

затруднение в использовании затруднение в использовании

земельного участка и (или) земельного участка и (или)

расположенного на нем объекта расположенного на нем объекта

недвижимого имущества в недвижимого имущества в

соответствии с их разрешенным соответствии с их разрешенным

использованием в течение более чем использованием в течение более чем

трех месяцев в отношении земельных трех месяцев в отношении земельных

участков, предназначенных для участков, предназначенных для

жилищного строительства (в том жилищного строительства (в том

числе индивидуального жилищного числе индивидуального жилищного

строительства), ведения личного строительства), ведения личного

подсобного хозяйства, гражданами подсобного хозяйства, ведения

садоводства или огородничества для гражданами садоводства или

собственных нужд, или одного года огородничества для собственных

в отношении иных земельных нужд, или одного года в отношении

участков. Положения настоящего иных земельных участков. Положения

подпункта не применяются в настоящего подпункта не

отношении земельных участков, применяются в отношении земельных

находящихся в государственной или участков, находящихся в

муниципальной собственности и не государственной или муниципальной

предоставленных гражданам или собственности и не предоставленных

юридическим лицам; гражданам или юридическим лицам;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Пункт 1 статьи 71 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

1. Государственный земельный 1. Государственный земельный

надзор осуществляется федеральными надзор осуществляется следующими

органами исполнительной власти, федеральными органами

уполномоченными Правительством исполнительной власти (далее -

Российской Федерации (за органы государственного земельного

исключением осуществления надзора):

государственного земельного 1) федеральными органами

надзора в части соблюдения исполнительной власти,

обязательных требований в области уполномоченными Правительством

охраны окружающей среды на Российской Федерации (за

предоставленных подведомственным исключением случаев, указанных в

федеральному органу исполнительной подпунктах 2 и 3 настоящего

власти в области обеспечения пункта);

безопасности организациям 2) федеральным органом

земельных участках, на которых исполнительной власти в области

расположены объекты, используемые обеспечения безопасности в части

такими организациями), и соблюдения обязательных требований

подразделением федерального органа в области охраны окружающей среды

исполнительной власти в области на земельных участках, которые

обеспечения безопасности в части предоставлены подведомственным

соблюдения обязательных требований указанному федеральному органу

в области охраны окружающей среды исполнительной власти организациям

на предоставленных и на которых расположены объекты,

подведомственным такому органу используемые этими организациями;

организациям земельных участках, 3) федеральным органом

на которых расположены объекты, исполнительной власти в области

используемые такими организациями государственной охраны в части

(далее также - органы соблюдения обязательных требований

государственного земельного в области охраны окружающей среды

надзора). на земельных участках,

предоставленных указанному

федеральному органу исполнительной

власти и подведомственным ему

организациям, в том числе на

земельных участках иных

правообладателей, расположенных в

границах особо охраняемых

природных территорий, находящихся

в ведении указанного федерального

органа исполнительной власти, и в

границах их охранных зон.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца первого пункта 4 статьи 71

старая редакция новая редакция

4. Организация и осуществление 4. Организация и осуществление

государственного земельного государственного земельного

надзора в части соблюдения надзора в части соблюдения

обязательных требований к обязательных требований к

использованию и охране объектов использованию и охране объектов

земельных отношений регулируются земельных отношений регулируются

Федеральным законом от 31 июля Федеральным законом от 31 июля

2020 года N 248-ФЗ "О 2020 года N 248-ФЗ "О

государственном контроле (надзоре) государственном контроле (надзоре)

и муниципальном контроле в и муниципальном контроле в

Российской Федерации", за Российской Федерации", за

исключением государственного исключением государственного

земельного надзора, земельного надзора,

осуществляемого федеральным осуществляемого федеральными

органом исполнительной власти в органами исполнительной власти в

области обеспечения безопасности, области обеспечения безопасности,

с учетом особенностей, в области государственной охраны,

установленных настоящим Кодексом. с учетом особенностей,

установленных настоящим Кодексом.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Абзац второй пункта 4 статьи 71 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

Организация и осуществление Организация и осуществление

государственного земельного государственного земельного

надзора, осуществляемого надзора, осуществляемого

федеральным органом исполнительной федеральными органами

власти в области обеспечения исполнительной власти в области

безопасности, регулируются обеспечения безопасности, в

нормативным правовым актом области государственной охраны,

указанного федерального органа регулируются нормативными

исполнительной власти, изданным по правовыми актами, изданными

согласованию с федеральным органом указанными федеральными органами

исполнительной власти, исполнительной власти по

осуществляющим функции по согласованию с федеральным органом

выработке и реализации исполнительной власти,

государственной политики и осуществляющим функции по

нормативно-правовому регулированию выработке и реализации

в сфере охраны окружающей среды. государственной политики и

нормативно-правовому регулированию

в сфере охраны окружающей среды.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение пункта 2 статьи 77

старая редакция новая редакция

2. В составе земель 2. В составе земель

сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного назначения

выделяются сельскохозяйственные выделяются сельскохозяйственные

угодья, земли, занятые угодья, земли, занятые

внутрихозяйственными дорогами, внутрихозяйственными дорогами,

коммуникациями, коммуникациями,

агролесомелиоративными агролесомелиоративными

насаждениями, насаждениями,

агрофитомелиоративными агрофитомелиоративными

насаждениями, водными объектами (в насаждениями, водными объектами (в

том числе прудами, образованными том числе прудами, образованными

водоподпорными сооружениями на водоподпорными сооружениями на

водотоках и используемыми в целях водотоках и используемыми в целях

осуществления прудовой осуществления прудовой

аквакультуры), объектами аквакультуры), объектами

капитального строительства, капитального строительства,

некапитальными строениями, некапитальными строениями,

сооружениями, используемыми для сооружениями, используемыми для

производства, хранения и первичной производства, хранения и первичной

переработки сельскохозяйственной переработки сельскохозяйственной

продукции, в случаях, продукции, в случаях,

предусмотренных федеральными предусмотренных федеральными

законами, нестационарными законами, нестационарными

торговыми объектами, а также торговыми объектами, а также

жилыми домами, строительство, жилыми домами, строительство,

реконструкция и эксплуатация реконструкция и эксплуатация

которых допускаются на земельных которых допускаются на земельных

участках, используемых участках, используемых

крестьянскими (фермерскими) крестьянскими (фермерскими)

хозяйствами для осуществления хозяйствами для осуществления

своей деятельности, либо на своей деятельности, либо жилыми

земельных участках, домами, садовыми домами,

предназначенных для ведения хозяйственными постройками,

гражданами садоводства для гаражами и другими объектами,

собственных нужд. размещение которых допускается на

садовых земельных участках или

огородных земельных участках, на

земельных участках общего

назначения в границах территории

ведения гражданами садоводства или

огородничества для собственных

нужд.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение абзаца первого пункта 1 статьи 78

старая редакция новая редакция

1. Земли сельскохозяйственного 1. Земли сельскохозяйственного

назначения могут использоваться назначения могут использоваться

для ведения сельскохозяйственного для ведения сельскохозяйственного

производства, создания производства, создания

агролесомелиоративных насаждений, агролесомелиоративных насаждений,

агрофитомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений,

научно-исследовательских, учебных научно-исследовательских, учебных

и иных связанных с и иных связанных с

сельскохозяйственным производством сельскохозяйственным производством

целей, а также для целей целей, а также для целей

аквакультуры (рыбоводства): аквакультуры (рыбоводства),

ведения гражданами садоводства и

огородничества для собственных

нужд:

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Дополнение пункта 1 статьи 78 новым абзацем вторым. См. текст новой

редакции

гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут

садоводство или огородничество для собственных нужд;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Абзац третий пункта 1 статьи 78 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

крестьянскими (фермерскими) крестьянскими (фермерскими)

хозяйствами для осуществления их хозяйствами с образованием и без

деятельности, гражданами, ведущими образования юридического лица;

личные подсобные хозяйства,

животноводство, садоводство или

огородничество для собственных

нужд;

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Пункт 4 статьи 78 - исключен. См. текст старой редакции

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение пункта 1 статьи 80

старая редакция новая редакция

1. В целях перераспределения 1. В целях перераспределения

земель для сельскохозяйственного земель для сельскохозяйственного

производства, осуществления производства, ведения личного

крестьянскими (фермерскими) подсобного хозяйства, ведения

хозяйствами их деятельности, гражданами садоводства или

расширения такой деятельности, огородничества для собственных

создания и расширения личных нужд, сенокошения, выпаса

подсобных хозяйств, ведения сельскохозяйственных животных в

животноводства, ведения гражданами составе земель

садоводства или огородничества для сельскохозяйственного назначения

собственных нужд, сенокошения, создается фонд перераспределения

выпаса скота в составе земель земель.

сельскохозяйственного назначения

создается фонд перераспределения

земель.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение пункта 3 статьи 80

старая редакция новая редакция

3. Использование земель фонда 3. Использование земель фонда

перераспределения земель перераспределения земель

осуществляется в соответствии со осуществляется в соответствии со

статьей 78 настоящего Кодекса в статьями 77 - 79 настоящего

порядке, установленном законами и Кодекса в порядке, установленном

иными нормативными правовыми законами и иными нормативными

актами Российской Федерации. правовыми актами Российской

Федерации.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

* * *