IV. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на среднесрочную перспективу и сгруппированы по следующим основным направлениям:

совершенствование системы нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности;

формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Создание прозрачных и эффективных механизмов государственной поддержки направлено на формирование правовой среды и активизацию предпринимательской деятельности в транспортном комплексе. Мероприятия Программы по совершенствованию нормативной правовой базы включают: создание системы мониторинга нормативных правовых актов, регулирующих вопросы среднего и малого предпринимательства на транспорте; разработку предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты по вопросам создания льготных условий для субъектов среднего и малого предпринимательства в части размеров и порядка уплаты транспортного налога, налогов на имущество и землю, установлению особенного режима использования государственных ресурсов, научно-технических разработок и инновационных технологий.

В целях формирования условий для развития малого предпринимательства в сфере создания объектов дорожного сервиса в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог Программой предусматривается внесение изменений в действующий порядок размещения указанных объектов.

Конкурентная среда в секторе пассажирских городских перевозок может быть сформирована только посредством увеличения рыночной доли субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако этому препятствуют многочисленные административные, финансовые и инвестиционные барьеры. Ключевым направлением решения проблемы является завершение процесса формирования четких правовых норм, регулирующих отношения перевозчиков и государственных (муниципальных) заказчиков.

Поскольку доля малого и среднего предпринимательства в секторе внешнеторговых автомобильных перевозок составляет более 90 процентов, Программой предусматривается комплекс мер, направленных на совершенствование нормативного правового обеспечения этого сектора. Речь идет о подготовке предложений по внесению дополнений в правовые акты Российской Федерации с целью расширения перечня расходов при расчете налогооблагаемой базы по упрощенной системе налогообложения.

В целях создания условий для обновления парка судов малых и средних предприятий на воздушном транспорте Программой предусматривается разработка предложений по размеру ставок ввозной таможенной пошлины в размере ноль процентов на самолеты и прочие летательные аппараты с массой пустого снаряженного аппарата не более 2000 кг.

Кроме того, действующее российское законодательство недостаточно четко регулирует отношения в области продажи авиационных билетов, включая:

прекращение операционной деятельности авиакомпаний, лишение авиаперевозчика Сертификата эксплуатанта воздушного судна и лицензий на право выполнения воздушных перевозок;

возмещение расходов агентств по ведению их деятельности по бронированию и продаже воздушных перевозок;

порядок отражения налога на добавленную стоимость в документах об оплате услуг по воздушной перевозке.

Разработка и реализация предложений по урегулированию данных вопросов будет способствовать дальнейшему развитию малого предпринимательства в сфере продажи авиабилетов, повышению рентабельности данной деятельности.

Учитывая современную специфику развития малого предпринимательства, качество и эффективность инфраструктуры поддержки предпринимательства становится сегодня ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства. В области формирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Программой предусмотрен комплекс мероприятий организационного, методического и информационного характера.

Развитие малого и среднего предпринимательства в значительной степени сдерживается слабой методической базой, недостаточной доступностью необходимой информации. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к информации - это реальная и весьма существенная мера их поддержки.

В целях совершенствования информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо:

проведение мониторинга и анализ результатов государственного регулирования в различных видах деятельности малого и среднего предпринимательства на транспорте;

постоянная модернизация, пополнение, расширение и техническое сопровождение существующих информационных баз;

организация и проведение "круглых столов", встреч с предпринимателями и общественными организациями, которые способствуют выявлению несовершенства законодательных и нормативных актов, предоставляют возможность обсуждения и формирования предложений по их изменению;

участие представителей общественных объединений предпринимателей в рамках их полномочий в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одним из направлений поддержки малого и среднего предпринимательства является обеспечение доступа малых и средних предприятий к получению заказов при размещении государственного заказа и закупках товаров (услуг) у субъектов естественных монополий и государственных корпораций. В отношении эксплуатации (содержания, ремонта) объектов транспортной инфраструктуры перспективной формой развития малого предпринимательства является субконтрактация. Это позволит расширить номенклатуру работ, которые могут эффективно выполняться при эксплуатации и строительстве инфраструктурных объектов субъектами малого предпринимательства, особенно учитывая сезонный характер ряда работ и протяженность транспортных объектов. Программа предусматривает меры методической поддержки внедрения системы субконтрактации.

В сфере государственных закупок для снятия административных барьеров будет продолжена работа по максимальному привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к поставке товаров (работ и услуг) для государственных нужд, включая организацию конкурсного размещения госзаказов у субъектов малого предпринимательства.

Механизмами привлечения малого предпринимательства к активизации инновационного потенциала транспортного комплекса могут стать научно-техническое сотрудничество, а также кооперация крупного и малого бизнеса в сфере научных исследований.

Для повышения результативности мер государственной поддержки и осуществления мониторинга хода реализации программы предусматривается проведение комплекса научно-исследовательских работ, включающего разработку предложений по совершенствованию мер государственной поддержки среднего и малого предпринимательства в транспортном комплексе, системы статистического наблюдения и подготовку аналитических и прогнозных исследований.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.