12.7. Общие требования к рассмотрению обращений граждан

12.7.1. Обращение, поступившее в ФССП России или должностным лицам ФССП России в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, за исключением обращений, указанных в части второй пункта 12.7.4 и в пунктах 12.7.9, 12.7.10 настоящей Инструкции.

Обращение, поступившее в ФССП России по информационным системам общего пользования в электронно-цифровой форме, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

12.7.2. ФССП России, ее территориальный орган:

12.7.2.1. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

12.7.2.2. Запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

12.7.2.3. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

12.7.2.4. Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов с включением в его содержание необходимых разъяснений. Под разъяснением по обращению, в котором не содержится просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, понимается разъяснение вопросов правового характера, отнесенных к компетенции ФССП России;

12.7.2.5. Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

12.7.2.6. При поступлении нескольких обращений от одного и того же лица по одному и тому же вопросу регистрируется первое обращение, а все последующие учитываются в РКФ базы данных по обращениям граждан под регистрационным номером, присвоенным первому обращению, с проставлением на них отметки "Дубликат" и приобщаются к ранее поступившим обращениям с уведомлением заявителя о результатах рассмотрения первого обращения.

12.7.3. Ответ на письменное обращение, поступившее в ФССП России, либо должностному лицу по информационным системам общего пользования в электронно-цифровой форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

12.7.4. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать его фамилию, имя, отчество, личную подпись и дату, а также почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (уведомление о переадресации обращения).

В случае, когда обращение является коллективным, ответ направляется гражданину, первым подписавшему обращение, если в обращении не содержится информации об адресовании (направлении) ответа.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

12.7.5. В сообщении о результатах рассмотрения обращения заявителю должно быть указано, какие меры приняты к восстановлению его прав и законных интересов, или мотивы отказа в удовлетворении обращения.

Обращение гражданина считается удовлетворенным, когда приняты меры к полному или частичному восстановлению его прав и законных интересов. При отказе в удовлетворении обращения гражданина ответ должен быть мотивирован и понятен.

В центральном аппарате ФССП России решение об отказе в удовлетворении первичного обращения гражданина принимается начальником управления, а об отказе в удовлетворении повторного обращения - заместителями Директора.

Ответ заявителю об отказе в удовлетворении повторного обращения дается заместителями Директора.

В аппарате территориального органа ФССП России решение об отказе в удовлетворении первичного обращения гражданина принимается заместителем руководителя, повторного обращения - руководителем территориального органа ФССП России, он же подписывает ответ заявителю.

В районном, межрайонном (городском) отделе судебных приставов решение об отказе в удовлетворении первичного обращения гражданина принимает его руководитель (начальник отдела - старший судебный пристав), он же подписывает ответ заявителю.

Повторным удовлетворенным обращением считается обращение гражданина, в котором обжалуется ответ соответствующего должностного лица центрального аппарата ФССП России, территориального органа ФССП России, районного, межрайонного (городского) отдела судебных приставов и по которому указанными должностными лицами ФССП России принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения. При этом первичное решение отменяется.

12.7.6. В случае, если в повторном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальники управлений центрального аппарата ФССП России вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и предыдущие обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу.

О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

12.7.7. Если в обращении гражданина содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит регистрации и направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях регистрируются в порядке, предусмотренном совместным приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29.12.2005 N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений" (зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2005 N 7339), а также Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.05.2006 N 139 "Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях" (зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2006 N 7811).

12.7.8. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

12.7.9. Должностное лицо ФССП России при получении письменного обращения, содержащего нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом на обращение.

Решение об оставлении обращения без ответа в этом случае принимается начальником управления центрального аппарата ФССП России, руководителем территориального органа ФССП России на основании служебной записки исполнителя.

12.7.10. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

12.7.11. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

12.7.12. По каждому обращению, зарегистрированному в центральном аппарате ФССП России, в срок не более семи дней со дня его регистрации должно быть принято одно из следующих решений:

- о принятии обращения к рассмотрению по существу;

- о направлении обращения для рассмотрения в территориальный орган ФССП России;

- о направлении обращения в другой государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов (по принадлежности);

- о приобщении обращения к ранее поступившему обращению.

12.7.13. Обращение, рассмотрение которого входит в компетенцию территориального органа ФССП России, в срок не более семи дней со дня его регистрации в Управлении делопроизводства направляется в соответствующий территориальный орган ФССП России для проверки и рассмотрения по существу на месте. О направлении обращения сообщается заявителю.

При необходимости заявления и жалобы, направленные в территориальные органы ФССП России для рассмотрения по существу, а также поручения по ним могут быть взяты на контроль начальниками управлений центрального аппарата ФССП России.

12.7.14. По проверке заявлений, которые рассматриваются или проверяются в центральном аппарате ФССП России, в необходимых случаях могут даваться соответствующие поручения руководителям территориальных органов ФССП России.

В поручении должно быть указано, что необходимо проверить, в какой срок и в какое управление центрального аппарата ФССП России представить запрашиваемые материалы.

12.7.15. Отделом писем и приема граждан Управления делопроизводства на "особый контроль" берутся обращения граждан, поступившие в ФССП России из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, если после рассмотрения обращения им требуется дать ответ.

12.7.16. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц ФССП России, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

В случаях обжалования решения, принятого должностным лицом центрального аппарата ФССП России или ее территориального органа, обжалуемое решение должно разрешаться вышестоящим начальником в порядке подчиненности.

12.7.17. По обращению гражданина, в котором отсутствуют сведения, достаточные для его рассмотрения (о местонахождении исполнительного документа, адресах сторон исполнительного производства, об органе, принявшем решение), отдел писем и приема граждан Управления делопроизводства центрального аппарата ФССП России, а в территориальном органе ФССП России должностное лицо, ответственное за организацию работы с обращениями граждан, в семидневный срок со дня регистрации обращения уведомляет заявителя о необходимости представления дополнительной информации для рассмотрения его обращения по существу.

12.7.18. Если в обращении гражданина наряду с вопросами, относящимися к компетенции ФССП России и ее территориальных органов, содержатся вопросы, подлежащие разрешению в других государственных органах, то копия данного обращения в течение семи дней с момента регистрации направляется по принадлежности в органы, где эти вопросы могут быть разрешены, о чем сообщается заявителю.

12.7.19. По поручению, направленному из центрального аппарата ФССП России в территориальный орган ФССП России в связи с обращением гражданина, ответ заявителю направляется за подписью руководителя территориального органа (исполняющего обязанности руководителя) со ссылкой, что проверка проведена по поручению ФССП России.