Основные существенные отличия двух законов

┌────┬─────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐

│ N │ Старый закон │ Новый закон │

│п/п │ N 97-ФЗ от 07.04.1999 "О │ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О │

│ │ конкурсах на размещение заказов │ размещении заказов на поставки │

│ │ на поставки товаров, выполнение │ товаров, выполнение работ, │

│ │ работ, оказание услуг для │ оказание услуг для │

│ │ государственных нужд" │государственных и муниципальных │

│ │ │ нужд" │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 1 │ --------------- │Разрешает публичные закупки на │

│ │ │сумму, не превышающую │

│ │ │установленного ЦБ РФ предельного│

│ │ │размера расчетов наличными │

│ │ │деньгами между юр. лицами по │

│ │ │одной сделке (на сегодняшний │

│ │ │день - 60 000 руб.). │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 2 │Срок публикации извещения о │Срок публикации извещения о │

│ │проведении конкурса - не менее 45│проведении торгов - не менее 30 │

│ │дней. │дней. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 3 │Извещение о проведении запроса │Извещение о проведении запроса │

│ │котировок не публикуется, запрос │котировок подлежит обязательному│

│ │направлялся не менее, чем трем │размещению на официальном сайте │

│ │поставщикам. │(для неограниченного круга лиц),│

│ │ │одновременно Заказчик имеет │

│ │ │право дополнительно направить │

│ │ │запрос непосредственно │

│ │ │поставщикам данной продукции. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 4 │Подлежат обязательному │Подлежат обязательному │

│ │опубликованию в течение 20 дней │опубликованию в официальном │

│ │итоги конкурса - информация о │издании и на официальном сайте в│

│ │победителе и сумме контракта. │установленные сроки (по каждому │

│ │ │способу закупок - свой │

│ │ │регламентированный срок) │

│ │ │итоговые протоколы (протокол │

│ │ │оценки и сопоставления заявок) │

│ │ │по конкурсам, аукционам и │

│ │ │котировкам. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 5 │Устанавливает обязательные │Устанавливает исчерпывающий │

│ │требования к участникам по │перечень обязательных требований│

│ │правомочности и квалификации. │к участникам, допускается │

│ │ │наличие задолженности по │

│ │ │обязательным платежам в бюджеты │

│ │ │любого уровня и внебюджетные │

│ │ │фонды не более 25%. │

│ │ │Требования к квалификации │

│ │ │участника Заказчик устанавливать│

│ │ │не вправе. │

│ │ │Квалификационные требования │

│ │ │могут быть установлены только в │

│ │ │исключительных случаях (см. │

│ │ │ниже). │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 6 │Допускается установление │Установление дополнительных │

│ │Заказчиком дополнительных │(квалификационных) требований к │

│ │требований к квалификации │участникам допускается только в │

│ │участников. │случаях: │

│ │ │- размещения оборонного заказа │

│ │ │(в соответствии с Постановлением│

│ │ │Правительства РФ); │

│ │ │- при закупке работ на НИиОКР │

│ │ │или технологических работ. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 7 │Предусматривает только проведение│Предусматривает проведение │

│ │конкурсов: открытого, закрытого, │торгов (открытых, закрытых) в │

│ │по согласованию с уполномоченным │форме конкурса и в форме │

│ │органом двухэтапного конкурса. │аукциона (новый вид торгов на │

│ │ │понижение цены). │

│ │ │Перечень продукции, закупаемой │

│ │ │только через аукцион, │

│ │ │устанавливается Правительством │

│ │ │РФ. Исключены двухэтапные торги.│

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 8 │Проведение запроса котировок │Предусматривает запрос котировок│

│ │(предусматривается Указом │на поставку одноименных товаров │

│ │Президента N 305 от │(работ, услуг) на сумму, не │

│ │08.04.1997) при закупках на │превышающую 250 тыс. рублей, │

│ │сумму, не превышающую 2500 МРОТ │подлежащую уплате в течение │

│ │(250 тыс. рублей). │квартала. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 9 │Проведение закупок способом "у │Размещение заказа у │

│ │единственного источника" в │единственного источника │

│ │случаях, установленных Указом │осуществляется в случаях, │

│ │Президента N 305 от 08.04.1997, │установленных данным законом, │

│ │проводится по согласованию с │без согласования с │

│ │уполномоченным органом │уполномоченным органом, за │

│ │(Минэкономразвития). │исключением случаев, когда │

│ │ │договор с единственным │

│ │ │участником конкурса (аукциона) │

│ │ │не заключен по причине уклонения│

│ │ │участника от заключения │

│ │ │государственного контракта, │

│ │ │возникла потребность в продукции│

│ │ │вследствие непреодолимой силы. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 10 │При участии в конкурсе одного │При участии в конкурсе │

│ │участника или признания одной │(аукционе) одного участника │

│ │заявки, отвечающей требованиям │и/или признания одной заявки, │

│ │конкурной документации, конкурс │отвечающей требованиям │

│ │признается несостоявшимся. Для │конкурной документации, или │

│ │заключения договора с таким │допуска одного участника к │

│ │участником (единственным │участию в аукционе конкурс │

│ │источником) необходимо │(аукцион) также признается │

│ │согласование уполномоченного │несостоявшимся, однако в этом │

│ │органа (Минэкономразвития). │случае проект государственного │

│ │ │контракта в обязательном порядке│

│ │ │направляется такому участнику. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 11 │ --------------- │Размещение заказов на поставки │

│ │ │биржевых товаров (новый вид │

│ │ │закупки) на сумму, превышающую │

│ │ │5 млн. руб. Порядок размещения │

│ │ │устанавливается Правительством │

│ │ │РФ. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 12 │Обеспечение конкурсной заявки │Обеспечение конкурсной заявки на│

│ │должно быть представлено в форме │участие в конкурсе или аукционе │

│ │залога, банковской гарантии или │может устанавливаться только в │

│ │поручительства (предусматривается│форме залога денежных средств. │

│ │Указом Президента N 305 от │Размер обеспечения для участия в│

│ │08.04.1997), размер обеспечения │конкурсе не должен превышать 5% │

│ │не должен превышать 3% от суммы │от суммы контракта, размер │

│ │контракта. Форма обеспечения │обеспечения для участия в │

│ │определяется Заказчиком. │аукционе - 5% от начальной цены │

│ │ │контракта. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 13 │Обеспечение исполнения контракта │Обеспечение исполнения контракта│

│ │может устанавливаться Заказчиком,│может устанавливаться │

│ │форма обеспечения (залог, │Заказчиком, форма обеспечения │

│ │банковская гарантия, │(залог денежных средств, │

│ │поручительство) определяется │банковская гарантия, страховка) │

│ │Заказчиком. │определяется Участником │

│ │ │(победителем) самостоятельно. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 14 │Обязанность подтверждать свое │Обязанность подтверждать свое │

│ │право на участие в конкурсе │право на участие в конкурсе не │

│ │возлагается на участника путем │может возлагаться на участника. │

│ │представления необходимых │Проверка соответствия участника │

│ │документов. │установленным законом │

│ │ │требованиям возлагается на │

│ │ │Заказчика. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 15 │Участие иностранных поставщиков │Участие иностранных поставщиков │

│ │допускается только в случаях, │(иностранной продукции) │

│ │если продукция не производится в │допускается на равных условиях в│

│ │России или ее производство │случае, если аналогичный режим │

│ │экономически нецелесообразно. │установлен иностранным │

│ │ │государством для российской │

│ │ │продукции. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 16 │ -------------- │Вводится реестр недобросовестных│

│ │ │поставщиков (уклонившихся от │

│ │ │подписания гос. контракта, с │

│ │ │которыми расторгнут контракт в │

│ │ │связи с существенными │

│ │ │нарушениями). Ведение реестра │

│ │ │возлагается на уполномоченный │

│ │ │федеральный орган. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 17 │Квоты на гос. заказ малому │Предусмотрены преимущества │

│ │бизнесу предусматриваются │организациям │

│ │отдельными нормативными актами. │уголовно-исправительной системы │

│ │ │и организациям инвалидов. │

│ │ │Вводятся обязательные квоты в │

│ │ │размере 15% от общего объема │

│ │ │поставок для малого бизнеса. │

│ │ │Перечень закупаемой продукции и │

│ │ │ее предельная цена │

│ │ │устанавливается Правительством │

│ │ │РФ. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 18 │Заказчик имеет право до │Такое право не предусмотрено │

│ │подведения итогов закрыть конкурс│ │

│ │без объявления победителя │ │

│ │(предусматривается Указом │ │

│ │Президента N 305 от 08.04.1997) │ │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 19 │ -------------- │В случае просрочки Заказчиком │

│ │ │исполнения своих обязательств │

│ │ │другая сторона (Поставщик) │

│ │ │вправе требовать уплату │

│ │ │неустойки (штрафа, пеней). │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 20 │ -------------- │Заказчик обязан осуществлять │

│ │ │аудиозапись вскрытия конвертов с│

│ │ │заявками на участие в конкурсе. │

│ │ │Любой участник аукциона вправе │

│ │ │осуществлять аудио- и │

│ │ │видеозапись аукциона. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 21 │ -------------- │Заказчик имеет право в │

│ │ │конкурсной документации и │

│ │ │гос. контракте предусмотреть в │

│ │ │одностороннем порядке увеличение│

│ │ │объема поставки продукции не │

│ │ │более чем на 5%, изменение цены │

│ │ │контракта при этом также не │

│ │ │должно превышать 5%. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 22 │Обжалование решений Заказчика │Наряду с судебным порядком │

│ │осуществляется в судебном │обжалования введен внесудебный │

│ │порядке. │порядок обжалования │

│ │ │уполномоченным органом по жалобе│

│ │ │участника (поставщика). │

│ │ │Последствия: приостановление │

│ │ │проведения торгов, отзыв члена │

│ │ │комиссии, признание торгов │

│ │ │недействительными. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 23 │Контроль за проведением конкурсов│Усилен контроль. Предусмотрены │

│ │и координация их проведения │плановые и внеплановые проверки │

│ │осуществляются уполномоченным │уполномоченным органом. │

│ │Правительством РФ федеральным │Плановые проверки Заказчика и │

│ │органом исполнит. │постояннодействующей │

│ │ │конкурсной/аукционной/ │

│ │ │котировочной комиссии │

│ │ │осуществляются не более чем один│

│ │ │раз в шесть месяцев. │

│ │ │Внеплановые проверки - по │

│ │ │жалобе. │

├────┼─────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ 24 │Срок хранения документов не │Срок хранения документов должен │

│ │установлен. │быть не менее 3-х лет. │

└────┴─────────────────────────────────┴────────────────────────────────┘