I. Общие положения

Современный этап развития общества характеризуется всеобъемлющей цифровизацией экономики, государственного управления и социальной сферы. Цифровые технологии стали неотъемлемой частью жизни граждан Российской Федерации, предоставляя широкие возможности для реализации трудовых, образовательных и социальных прав. Обеспечение высокоскоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), распространение моделей оказания государственных услуг в электронном виде, развитие электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, телемедицины и финансовых технологий кардинально изменили повседневный уклад жизни миллионов людей. Сегодня невозможно представить эффективную профессиональную деятельность, получение знаний или даже поддержание социальных связей вне цифрового пространства.

Цифровое пространство - часть информационного пространства, образованная совокупностью каналов передачи данных в сети "Интернет" и других телекоммуникационных сетей, технологической инфраструктуры, обеспечивающей их функционирование, и любых форм осуществляемой посредством их использования человеческой активности.

Однако использование информационно-коммуникационных технологий как приоритетного инструмента деятельности неизбежно сопровождается появлением новых рисков и угроз, а также формированием сложного внешнеполитического информационного контура страны, которая становится объектом целенаправленных информационных атак на государственном, бизнес- и бытовом уровнях.

Цифровая угроза - вид угрозы информационной безопасности, который способен нанести ущерб пользователям в цифровом пространстве.

На государственном уровне фиксируются компьютерные атаки на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации, дезинформационные кампании, направленные на подрыв суверенитета и общественной стабильности, а также попытки манипуляции общественным мнением посредством внешних пропагандистских нарративов.

В бизнес-сфере наблюдаются промышленный шпионаж, атаки на корпоративные системы и утечка коммерческой тайны, приводящие к экономическим потерям и снижению конкурентоспособности.

На бытовом уровне граждане Российской Федерации регулярно сталкиваются с такими видами мошенничества, как применение методов социальной инженерии, утечка персональных данных, кража учетных записей и аккаунтов, заражение устройств вредоносным программным обеспечением.

Особое место занимают такие информационно-психологические угрозы, как распространение фейков, интернет-травля, онлайн-вербовка, вовлечение несовершеннолетних в деструктивные онлайн-сообщества и интернет-зависимость.

Указанные угрозы наносят финансовый, морально-психологический и репутационный ущерб, подрывают доверие к цифровым сервисам и государственным институтам в целом.

Несмотря на принимаемые меры по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области информационной безопасности и развитию технических средств защиты информации, ключевым и наиболее уязвимым звеном в системе обеспечения цифровой безопасности остается человек.

Цифровая безопасность - состояние защищенности цифрового пространства, формируемое совокупностью организационных, технических и поведенческих мер, направленных на предотвращение и снижение вероятности реализации цифровых угроз, а также минимизацию их последствий.

Существующие просветительские инициативы зачастую носят фрагментарный характер, не имеют единой методологической основы и не охватывают все возрастные и социальные группы населения. Информация, получаемая гражданами Российской Федерации из различных источников, может быть противоречивой, неполной или недостоверной, что дезориентирует людей и снижает эффективность их защитных реакций.

Необходимо предусмотреть обучение работе с искусственным интеллектом, включающее изучение основополагающих принципов его функционирования, потенциальных рисков и правил безопасного использования.

Концепция повышения уровня цифровой грамотности граждан Российской Федерации (далее - Концепция) определяет принципы, задачи и механизмы реализации государственной политики в этой сфере.

Целями Концепции являются обеспечение успешной адаптации общества к условиям современной технологической среды на фоне роста цифровых угроз, а также интеграция человека в эту среду для безопасной самореализации посредством системного повышения уровня цифровой грамотности граждан Российской Федерации.

Цифровая грамотность - набор компетенций, необходимых для безопасного и эффективного использования цифровых инструментов и технологий, а также информационных ресурсов в сети "Интернет".

Цифровая грамотность состоит из 2 уровней. Базовый уровень подразумевает владение основополагающими навыками работы с компьютером и программным обеспечением, а также умение искать, критически оценивать, использовать и распространять информацию из различных источников. Продвинутый уровень предполагает знание и соблюдение мер по защите личных данных и устройств в цифровой среде, онлайн-общение с соблюдением правил сетевого этикета, а также способность анализировать, критически воспринимать и создавать медиаконтент, распознавать манипуляции и фейки.

Концепция развивает и дополняет положения Концепции формирования и развития культуры информационной безопасности граждан Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. N 4088-р, и Концепции информационной безопасности детей в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2023 г. N 1105-р, и направлена на формирование основ для создания конкретного, унифицированного свода поведенческих моделей и алгоритмов действий.

Такие правила должны стать понятным и доступным руководством для граждан Российской Федерации всех возрастов, позволяющим им осознанно и безопасно осваивать возможности цифрового мира и успешно противостоять актуальным цифровым угрозам в повседневной жизни.

Принятие единых правил и рекомендаций по безопасному поведению в цифровом пространстве призвано стать практическим инструментом реализации государственной политики в области цифровой грамотности, основой для создания адаптированных образовательных программ (с учетом возможностей и потребностей различных категорий граждан Российской Федерации), просветительских материалов и информационных кампаний. Внедрение таких правил и рекомендаций позволит обеспечить преемственность знаний и навыков, исключить противоречивость советов и повысить общий уровень защищенности граждан Российской Федерации от цифровых угроз, что является необходимым условием для дальнейшей успешной цифровизации всех сфер жизни общества и устойчивого развития Российской Федерации.