<Письмо> ФАС России от 17.06.2026 N РД/60612/26 "О рассмотрении обращения"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" ФАС России не осуществляет полномочия по официальному разъяснению и толкованию норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Вместе с тем ФАС России полагает возможным сообщить следующее.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению к Постановлению N 2571 (далее - приложение). Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением, к которым в том числе относится исполненный договор (с учетом положений абзаца шестого подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571).

Учитывая изложенное, в целях подтверждения участником закупки соответствия дополнительному требованию о наличии у такого участника опыта, предусмотренного соответствующей позицией приложения, может быть представлен исполненный участником закупки договор сопоставимый с предметом контракта (с учетом положений абзаца шестого подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571), а также информация и документы, указанные в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" в отношении соответствующей позиции (пункта позиции), указанной в приложении.

Вместе с тем ФАС России сообщает, что положениями Постановления N 2571 не предусмотрена возможность подтверждения соответствия дополнительным требованиям посредством учета части видов и (или) стоимости выполненных работ из объема всех обязательств по контракту (договору).

При этом в целях подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям следует учитывать сопоставимость объекта закупки с видами работ, указанными в соответствующих позициях приложения.

Кроме того, комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии участника закупки дополнительным требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки или приглашении, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрена документация о закупке) в соответствии с Постановлением N 2571, исключительно на основании документов и информации, направленных заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" может применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 (далее - Положение), показатель оценки "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" (подпункт "в" пункта 24 Положения).

Таким образом, к оценке принимается исключительно связанный с предметом контракта, планируемого к заключению, опыт поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

Кроме того, ФАС России сообщает, что Положением не предусмотрена возможность представления для целей оценки контракта (договора), предмет и цена которого соответствует порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе лишь в части видов и (или) стоимости выполненных работ из объема всех обязательств по такому контракту (договору).

Вместе с тем ФАС России отмечает, что комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии участника закупки дополнительным требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки или приглашении, документации о закупке (в случае, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена документация о закупке).

Дополнительно ФАС России обращает внимание, что вопрос наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок рассматривается в каждом конкретном случае при проведении контрольного мероприятия, исходя из положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), с учетом фактических обстоятельств осуществления закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, других факторов, в том числе специфики конкретной закупки и заявок участников закупки.

Р.Д.ДЖАЛЮКОВ