II. Управление адаптацией

В соответствии с Климатической доктриной разработка и планирование мер по адаптации должны включать всестороннюю оценку последствий изменения климата, уязвимости и потенциала адаптации в отношении таких последствий, ожидаемых потерь и возможностей получения выгод от такого изменения, затрат, эффективного и практического осуществления мер по адаптации.

Меры по адаптации разрабатываются и реализуются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти определяют круг вопросов, связанных со следующими последствиями от воздействия изменения климата на экономику, население и окружающую среду:

повышение риска для здоровья граждан (увеличение уровня заболеваемости и смертности), принадлежащих к отдельным социальным группам, распространение инфекционных и паразитарных заболеваний;

рост повторяемости, интенсивности и продолжительности периодов волн тепла, экстремальных осадков, наводнений и других опасных природных явлений;

нарушение экологического равновесия, в том числе вытеснение одних биологических видов другими, реализация климатических рисков в лесах и иных последствий климатических изменений в экологических системах, увеличение рисков негативного воздействия вод;

расширение зоны растениеводства, рост повторяемости, интенсивности и продолжительности периодов засухи и опасного переувлажнения почвы;

деградация многолетней мерзлоты и горного оледенения, увеличение расхода электроэнергии на кондиционирование воздуха в летний сезон, сокращение расходов энергии в отопительный период;

улучшение ледовой обстановки и соответственно условий транспортировки грузов в арктических морях, облегчение доступа к арктическому шельфу и его освоения.

Для решения указанного круга вопросов федеральные органы исполнительной власти определяют приоритеты, реализуют необходимые меры, устанавливают показатели, характеризующие результативность таких мер, в рамках национального плана мероприятий третьего этапа адаптации к изменению климата на период до 2030 года и федеральных отраслевых планов адаптации к изменению климата до 2030 года (далее соответственно - национальный план, отраслевые планы).

Общая координация мер, реализуемых федеральными органами исполнительной власти в рамках национального плана и отраслевых планов, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Общеотраслевое методическое обеспечение, включая рекомендации по проведению общеотраслевых типовых мероприятий по адаптации, осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации. Методическое обеспечение и (или) координация мер по адаптации, реализуемых в отраслях экономики и сферах государственного управления на федеральном, региональном и корпоративном уровнях, обеспечиваются в пределах своих полномочий федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и (или) нормативно-правовому регулированию, и (или) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в соответствующих отраслях экономики и (или) сферах государственного управления.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации на территориях субъектов Российской Федерации мероприятий национального плана, отраслевых планов и региональных планов адаптации к изменению климата до 2030 года (далее - региональные планы) определяется высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации. Деятельность органов местного самоуправления в реализации на территориях муниципальных образований мероприятий национального плана, отраслевых планов и региональных планов регулируется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Участие бизнес-сообщества в реализации отраслевых планов и региональных планов осуществляется на добровольной основе и направлено на эффективное управление инвестиционными рисками, связанными с изменением климата, и выработку согласованных (совместных) мер по адаптации, принимаемых на федеральном, региональном и корпоративном уровнях.

План мероприятий по реализации третьего этапа адаптации к изменению климата на период до 2030 года приведен в приложении.