1. Основные процессы отрасли культуры и оценка текущего состояния

Культура в Российской Федерации является одним из национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни граждан и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности Российской Федерации.

Государственная культурная политика с 2013 года нацелена на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепление единства российского общества и российской гражданской идентичности, увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, и повышение востребованности цифровых ресурсов в сфере культуры.

Включение культуры в состав национальных проектов оказало заметное влияние на изменение на всех уровнях управления отношения к вопросам государственной культурной политики и ее законодательному обеспечению.

Посещаемость мероприятий учреждений культуры в 2025 году составила 3,2 млрд. посещений. К 2030 году в условиях прогнозируемого устойчивого роста экономики и ожидаемого повышения уровня востребованности культуры предполагается увеличение до 4,5 млрд. посещений мероприятий учреждений культуры.

В последние годы в мировой и отечественной культуре произошли принципиальные изменения, связанные с внедрением новых технических средств коммуникации и возникновением на их основе новых социокультурных связей. В целях обеспечения доступа к информации и культурным ценностям, а также в целях сохранения культурного пространства страны созданы и развиваются первый цифровой проект Министерства культуры Российской Федерации - единый интернет-портал "Культура.РФ", ставший точкой сосредоточения культурного наследия в цифровой форме и информационной площадкой общероссийских мероприятий в сфере культуры, а также федеральная государственная информационная система "Национальная электронная библиотека", обеспечивающая широкий доступ к полнотекстовым электронным изданиям книг и архивным документам.

Развитие цифровых технологий сыграло критическую роль в период пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В целях обеспечения гражданам доступа к культурной жизни ведущие профильные учреждения культуры перевели свои мероприятия в онлайн-формат. Данная тенденция закрепилась, и уже в 2024 году число обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры достигло 303,51 млн. обращений.

Ключевым вектором цифровой трансформации в отрасли культуры является достижение технологического суверенитета, который подразумевает исключение зависимости федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений от иностранного программного обеспечения и оборудования.

Эксплуатация зарубежных решений в сфере информационных технологий в государственном секторе сопряжена со следующими критическими рисками:

наличие скрытых (недекларированных) возможностей в закрытом исходном коде, которые могут быть использованы для несанкционированного доступа к данным или дестабилизации функционирования государственных систем;

угроза удаленной блокировки доступа к программному обеспечению;

риск внезапного прекращения технической поддержки и невозможность продления срока действия лицензионных соглашений со стороны иностранных правообладателей.

В условиях дальнейшего развития информационного общества, в котором информация и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан, ожидается повышение востребованности цифровых услуг в сфере культуры.

Вместе с тем многие проблемы в сфере культуры остаются нерешенными, в том числе:

отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики;

низкий уровень доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений;

недостаточный уровень обеспеченности населения учреждениями культуры, высокий уровень региональных и муниципальных диспропорций (при отсутствии обязательных к применению норм и нормативов размещения учреждений культуры развитие сети таких учреждений осуществляется в соответствии с решениями региональных властей);

низкий уровень "цифровой зрелости" значительного количества учреждений культуры;

сокращение численности работников учреждений культуры;

разрозненность ведомственных информационных систем, дублирование и недостоверность государственных данных отрасли культуры.

Решение указанных проблем обеспечит развитие сферы культуры в соответствии с приоритетами и целями государственной политики и окажет существенное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации.