1. Общие положения

18. На основании проведенного анализа демографической ситуации в регионе и оценке его демографического потенциала разрабатывается региональная программа.

19. Региональная программа подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости.

Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала региона, анализ действующего пакета мер повышения рождаемости и установление нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в регионе на период 2023 - 2030 гг. и дополнительных показателей во взаимоувязке с выявленными регионом ключевыми демографическими рисками.

Региональная программа является системой мероприятий и показателей, направленных на увеличение числа рождений в регионе.

20. Региональная программа разрабатывается на период до 2030 года.

21. В региональную программу рекомендуется включать мероприятия, реализуемые и планируемые к реализации на территории региона, а также соответствующие источники финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников и планируемые результаты от предлагаемых мероприятий. Мероприятия, финансируемые из федерального бюджета, не подлежат включению в региональную программу.

22. Целью региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также достижение целевых значений следующих показателей:

- повышение СКР до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 г.;

- ежегодного роста СКР третьих и последующих детей (далее - СКР3+);

- достижение целевых значений числа рождений в регионе до 2030 г.

23. Достижение цели региональной программы требует решения следующих задач:

- комплексный анализ демографической ситуации в регионе на основе оценки демографического потенциала;

- определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе;

- определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в регионе на период до 2030 года;

- формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости (региональной программы по повышению рождаемости) и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в регионе, на период до 2030 года;

- формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.

24. Целевое значение числа рождений в год в целом по региону складывается из суммы числа рождений в год по каждому муниципальному образованию и соответствует значению, указанному в таблице пункта 40 настоящих методических рекомендаций.

25. Вместе с целевым значением числа рождений в год как интегральным показателем реализации региональной программы рекомендуется установить иные показатели (как минимум 2 - 3), определенные регионом с учетом особенностей демографической ситуации и перспектив реализации мер повышения рождаемости и поддержки семей с детьми.

26. Региональная программа утверждается актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Проект актуализированной региональной программы, включая актуализированные значения целевого показателя числа рождений и дополнительные показатели, устанавливаемые в соответствии с подразделами 2.1 и 2.2 раздела II настоящих методических рекомендаций, а также актуализированный комплекс мероприятий в соответствии с подразделом 3 раздела II настоящих методических рекомендаций, рекомендуется направлять на согласование в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

При переутверждении региональной программы региону рекомендуется направить в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации проект нормативного правового акта о переутверждении региональной программы, проект региональной программы, с внесенными и явным образом обозначенными изменениями в ней (аналитическая часть с оценкой демографического потенциала, комплекс мероприятий).

При внесении изменений в действующую версию региональной программы рекомендуется направлять в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации проект нормативного правового акта о внесении изменений, а также проект измененной версии региональной программы (аналитическая часть с оценкой демографического потенциала, комплекс мероприятий).

После получения положительного заключения от Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации внесение изменений в региональную программу утверждается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Утвержденную актуальную версию региональной программы рекомендуется направлять в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, размещать на официальном сайте высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере социальной защиты населения, а также в справочных правовых системах "КонсультантПлюс" и "Система ГАРАНТ".

27. Рекомендуется определить и указать в региональной программе единого куратора (координатора) реализации региональной программы на уровне высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в сферу деятельности которого включены, в том числе, вопросы реализации мероприятий межведомственного характера.

28. В региональной программе рекомендуется предусмотреть механизм межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций. Порядок организации межведомственного взаимодействия определяется субъектом Российской Федерации самостоятельно.

29. В целях обеспечения межведомственной координации деятельности по реализации семейной и демографической политики рекомендуется создание при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации постоянно действующего совещательного органа (координационного совета, комиссии, штаба) по вопросам реализации семейной и демографической политики. Указанный орган может обеспечивать согласование и координацию мероприятий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных заинтересованных организаций, а также выступать площадкой для выработки комплексных решений, направленных на поддержку семей с детьми и повышение рождаемости.

30. Рекомендуется обеспечить регулярное (не реже 1 раза в квартал) проведение под председательством высшего должностного лица субъекта Российской Федерации расширенных заседаний высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, посвященных вопросам реализации семейной и демографической политики в регионе, а также мониторингу реализации региональных программ.

31. Рекомендуется организовать работу по популяризации мероприятий региональных программ посредством систематического освещения мероприятий региональной программы через телевидение, радио, печатные издания и интернет-площадки, проведения просветительских и консультационных мероприятий с населением, а также посредством проведения клиентоориентированного информационного сопровождения региональной программы.

Сопровождение семей с детьми рекомендуется обеспечить с использованием современных информационно-коммуникационных платформ, обеспечивающих проактивный формат взаимодействия, с вовлечением органов власти, профильных учреждений и специалистов.

32. В целях проведения системного анализа демографических процессов, разработки и мониторинга реализации Региональной программы, подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере демографии рекомендуется организовать работу по созданию региональных центров компетенций в сфере демографии и центров по подготовке специалистов в сфере демографии, основными задачами которых будут являться:

мониторинг и анализ демографической ситуации: в регионе в целом, в муниципальном разрезе;

подготовка предложений по улучшению демографической ситуации в регионе; внедрению новых/корректировке существующих мер поддержки рождаемости и семей с детьми;

мониторинг обратной связи населения по удобству, простоте получения действующих мер поддержки рождаемости и семей с детьми в регионе, выработка предложений по совершенствованию процесса их предоставления;

мониторинг внедрения принципа семейноцентричности в региональные проекты и программы, отраслевые меры поддержки;

мониторинг взаимодействия организаций социального обслуживания и медицинских организаций в процессе формирования положительных репродуктивных установок у женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора и (или) трудной жизненной ситуации в целях принятия управленческих решений по его донастройке в отдельных организациях;

мониторинг взаимодействия организаций социального обслуживания и центров поддержки молодых семей в образовательных организациях в процессе поддержки беременных обучающихся, студенческих семей с детьми, организации работы комнат матери и ребенка в целях принятия управленческих решений по его донастройке в отдельных организациях;

анализ демографической ситуации в предприятиях и организациях, в том числе бюджетной сферы, мониторинг внедрения в них корпоративного демографического стандарта, в целях принятия управленческих решений по его дальнейшему продвижению;

мониторинг предоставления в предприятиях торгово-сервисной сети, общественного питания, досуга и иных предприятиях, и организациях скидок, преференций многодетным семьям в целях принятия управленческих решений по донастройке данной работы;

консультирование региональных органов власти, органов местного самоуправления по вопросам реализации мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации;

координация подготовки демографов, повышение квалификации и переподготовка специалистов в сфере социально-демографического развития (в случае создания регионального центра компетенции на базе образовательной организации).

33. Рекомендуется обеспечить регулярное проведение опросов граждан о планируемом количестве детей и барьерах, препятствующих принятию решения о рождении ребенка, с целью донастройки комплекса мероприятий региональной программы.

34. На уровне региона рекомендуется осуществлять мониторинг реализации региональной программы в разрезе муниципальных образований. Рекомендуемая периодичность проведения мониторинга реализации программы регионом - не реже одного раза в квартал.

35. По результатам мониторинга в регионе рекомендуется оценивать степень достижения целевых значений количества рождений в разрезе муниципальных образований, достаточность и эффективность реализуемых мероприятий программы, при необходимости вносить изменения в региональную программу.

36. Положительным результатом реализации Региональной программы считается достижение или превышение целевых значений показателей, приведенных в подразделах 2.1. и 2.2. настоящего раздела.