2. Обеспечение безопасности отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления

Необходимо укрепить пропускной режим в организациях отдыха и их оздоровления для исключения проноса запрещенных предметов (все виды оружия и конструктивно сходные с ним изделия, их составные части, колющие, режущие, рубящие, ударно-раздробляющие, метательные предметы, фейерверки, пиротехнические изделия, взрывчатые, легко воспламеняющиеся средства, копии или имитаторы взрывчатых веществ или устройств, психоактивные, наркотические вещества, алкогольные и энергетические напитки, сильнодействующие лекарственные препараты, предметы (в том числе одежда, печатная, аудио-, видео-, компьютерная продукция) оскорбительного характера, содержащие нацистскую атрибутику и символику экстремистских организаций, или направленные на дискредитацию деятельности органов государственной власти, ограничение прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также пропаганду безнравственного, аморального поведения, сцены насилия, порнографии), самовольных уходов, контактов с посторонними лицами, необходимо предусмотреть досмотровые мероприятия, наличие круглосуточных постов физической охраны, исправных технических средств (систем видеонаблюдения с хранением видеоархива, стационарных или ручных металлодетекторов, кнопок тревожной сигнализации, обеспечение целостности периметрального ограждения).

Также необходимо усилить акцент на профилактике преступлений несовершеннолетних, закреплении наставников за детьми, вступившими в конфликт с законом, имеющими проблемы в семьях и (или) в отношениях со сверстниками (подготовка программ мероприятий лагерных смен с уклоном на патриотическое воспитание, волонтерство, профориентацию и спорт, обучение навыкам безопасного поведения, цифровой гигиены, проведение тренингов на сплочение коллектива и разрешение конфликтов, развитие личности, формирование эффективных коммуникативных умений, межличностных навыков взаимодействия).

Для повышения качества и безопасности перевозок несовершеннолетних к местам организованного отдыха и в обратном направлении следует руководствоваться положениями Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1527, а также Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минтранса России от 20 сентября 2021 г. N 321.

При планировании поездок на длительные расстояния, а также при неблагоприятных погодных и дорожных условиях рекомендовать использование альтернативных видов транспорта.

Кроме того, предварительно следует прорабатывать возможность для экстренного размещения детей при возникновении обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению их перевозки (дорожно-транспортное происшествие, техническая неисправность автобуса, ограничение на движение в ночное время, перекрытие движения и прочее).

При перевозке организованных групп детей железнодорожным транспортом необходимо руководствоваться распоряжением ОАО "РЖД" от 6 августа 2007 г. N 1493-р "О порядке организации и обеспечения безопасности перевозок организованных групп детей", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 30 "Об утверждении санитарных правил СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры", авиационным транспортом - требованиями приказа Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей".

В соответствии с пунктом 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 (далее - Правила), руководитель объекта защиты обеспечивает эксплуатацию задействованных в ЛОК объектов в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) и (или) проектной документации.

Для объектов, в которых дети могут находится в состоянии сна, и иных объектов защиты, задействованных в ЛОК, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, в соответствии с частью 7 статьи 83 Технического регламента.

Необходимо отметить, что разделом XXII Правил установлены специализированные требования пожарной безопасности по организации отдыха детей и их оздоровления, где размещение детей осуществляется в палатках и иных некапитальных строениях, предназначенных для проживания детей.

Также необходимо учитывать требования ГОСТ Р 59567-2021 "Палатки. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний на воспламеняемость". Положения настоящего стандарта распространяются на палатки для детских лагерей палаточного типа и устанавливают требования к методам определения воспламеняемости от малокалорийных источников зажигания (газовая горелка, эквивалентная пламени спички, таблетка из технического уротропина), текстильных и полимерных материалов для палаток, а также требования пожарной безопасности к указанным материалам.

Приложением N 24 к приказу МЧС России от 9 февраля 2022 г. N 78 утверждена форма проверочного листа, включающего в себя список контрольных вопросов, который возможен к применению для самообследования исполнения требований пожарной безопасности на объектах организаций отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии со статьей 52.2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" соответствующие организации отдыха и оздоровления детей вправе обратиться в территориальный орган МЧС России с заявлением о проведении профилактического визита.

Наряду с этим при организации летнего детского отдыха необходимо учитывать требования Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 30 сентября 2020 г. N 732, в соответствии с которыми купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания.

В период купания детей на пляжах организаций отдыха и оздоровления детей спасательная лодка со спасателем должна находиться не далее 2 метров от внешней стороны границы зоны купания. В местах обучения плаванию должны быть средства, обеспечивающие безопасность обучаемых лиц (в частности, плавательные доски, спасательные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны).

При заключении договоров на обеспечение охраной мест проведения ЛОК заказчиками охранных услуг рекомендуется применять Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг, утвержденный приказом Росгвардии от 15 февраля 2021 г. N 45.