Статья 16. Категории риска причинения вреда (ущерба)

1. Контрольный (надзорный) орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления относит, в том числе с учетом результатов профилактических мероприятий, объект контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

1) чрезвычайно высокий риск;

2) высокий риск;

3) значительный риск;

4) средний риск;

5) умеренный риск;

6) низкий риск.

2. Положением о виде контроля (надзора) должно быть предусмотрено не менее трех категорий риска, в том числе в обязательном порядке категория низкого риска.

3. При отнесении контрольным (надзорным) органом объекта контроля (надзора) к одной из установленных частью 1 настоящей статьи категорий риска могут учитываться в том числе следующие критерии риска:

1) особенности географического расположения муниципального образования:

а) приграничное, непосредственно примыкающее к Государственной границе Российской Федерации (кроме морской границы);

б) имеющее выход к морям Мирового океана и Каспийскому морю;

в) полностью расположенное на островах;

2) площадь территории муниципального образования;

3) численность населения муниципального образования;

4) уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования, определяемый в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) особенности осуществления полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, установленные Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании";

6) иные критерии отнесения объекта контроля (надзора) к категориям риска, определенные с учетом вида контроля (надзора).

4. Количество категорий риска и критерии риска формируются по результатам оценки риска причинения вреда (ущерба) и основываются на необходимости предупреждения и минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов контрольного (надзорного) органа таким образом, чтобы общее количество профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий по отношению к объектам контроля (надзора) всех категорий риска соответствовало имеющимся ресурсам контрольного (надзорного) органа.

5. Критерии риска должны учитывать тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования и вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования.

6. При определении критериев риска оценка тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования проводится на основе сведений о степени тяжести фактического причинения вреда (ущерба) в подобных случаях, потенциальном масштабе распространения вероятных негативных последствий, влекущих причинение вреда (ущерба), с учетом сложности преодоления таких последствий.

7. При определении критериев риска оценка вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования, проводится с учетом предшествующих данных о фактическом причинении вреда (ущерба) вследствие наступления событий, вызванных определенными источниками и причинами риска причинения вреда (ущерба), по различным видам объектов контроля (надзора) с выделением видов объектов контроля (надзора), характеризующихся схожей или различной частотой случаев фактического причинения вреда (ущерба).

8. Критерии риска должны основываться на достоверных сведениях, характеризующих уровень риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере, а также практику соблюдения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в рамках вида контроля (надзора), и обеспечивать возможность контролируемому лицу самостоятельно оценивать правомерность отнесения его деятельности к соответствующей категории риска.

9. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Индикатором риска нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, является соответствие параметрам или отклонение от параметров объекта контроля (надзора), которые сами по себе не являются нарушением указанных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии такого нарушения и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования.

10. В случае осуществления контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления федеральными органами исполнительной власти перечень индикаторов риска нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, по видам контроля (надзора) утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае осуществления контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления исполнительными органами субъектов Российской Федерации перечень индикаторов риска нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, по видам контроля (надзора) утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

11. Отнесение объектов контроля (надзора) к категориям риска и выявление индикаторов риска нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляются в соответствии с порядком, установленным положением о виде контроля (надзора).

12. Контролируемое лицо вправе подать в контрольный (надзорный) орган посредством специальной электронной почты заявление об изменении категории риска в случае соответствия объекта контроля (надзора) критериям риска для отнесения к иной категории риска.

13. Контрольный (надзорный) орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля (надзора) критериям риска иной категории риска и (или) сведений, содержащихся в указанном в части 12 настоящей статьи заявлении, должен принять решение об изменении либо о сохранении без изменений категории риска указанного объекта контроля (надзора).