Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 10 июля 2013 г. N 584

ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "ЕДИНАЯ СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ
И АУТЕНТИФИКАЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ
СИСТЕМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система) в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

2. Единая система предоставляет участникам информационного взаимодействия и их информационным системам, подключенным к единой системе, информацию, необходимую для обеспечения санкционированного доступа к информации, содержащейся в единой системе и других государственных, муниципальных и иных информационных системах.

3. Единая система используется для реализации следующих функций:

а) идентификация сведений об участниках информационного взаимодействия, в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством сравнения идентификатора участника информационного взаимодействия или идентификатора его информационной системы, вводимых в единой системе, со сведениями о данном участнике или о его информационной системе, содержащимися в соответствующей государственной, муниципальной или иной информационной системе;

б) аутентификация сведений об участниках информационного взаимодействия (сведений об их информационных системах), в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством проверки принадлежности участнику информационного взаимодействия или его информационной системе введенного им идентификатора, а также подтверждения подлинности идентификатора;

в) авторизация участников информационного взаимодействия - в части ведения и предоставления информации о полномочиях участников информационного взаимодействия в отношении информационных систем, предусмотренных подпунктом "е" пункта 8 настоящих Правил;

г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию информационных систем, указанных в пункте 2 настоящих Правил, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах единой системы, сформированных в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей;

д) проверка достоверности идентификационных данных на основании данных, предоставляемых регистрами единой системы;

е) передача идентификационных данных в информационные системы, использующие единую систему;

ж) изготовление (генерация) кода активации и ключа простых электронных подписей в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (далее - простая электронная подпись), а также применение усиленной неквалифицированной электронной подписи физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

з) предоставление государственным органам, органам местного самоуправления, Центральному банку Российской Федерации, банкам, иным кредитным организациям, некредитным финансовым организациям, которые осуществляют указанные в части первой статьи 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" виды деятельности, субъектам национальной платежной системы, лицам, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке (далее - организации финансового рынка), иным организациям, индивидуальным предпринимателям и нотариусам в случаях, установленных федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации и иными принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, сведений, размещенных в единой системе, в целях идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

и) предоставление оператору единой биометрической системы сведений, размещенных в единой системе, для идентификации и (или) аутентификации физических лиц в целях исполнения оператором единой биометрической системы функций, предусмотренных Федеральным законом "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

к) иные функции, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.

4. Использование единой системы осуществляется на безвозмездной основе.

5. Санкционированный доступ к информации, указанной в пункте 2 настоящих Правил, предоставляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с использованием простых электронных подписей и (или) усиленных квалифицированных электронных подписей, а также иных информационных систем, взаимодействующих с единой системой.

6. В единой системе обеспечивается защита размещенной в ней информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Использование единой системы в целях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется после регистрации участника информационного взаимодействия в единой системе.

8. В единой системе осуществляется регистрация следующих категорий участников информационного взаимодействия:

а) физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства), в том числе индивидуальные предприниматели;

б) юридические лица;

в) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры), а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности;

г) должностные лица органов и организаций, имеющих право на выдачу ключей простых электронных подписей, а также удостоверяющих центров, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи";

д) федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, многофункциональные центры, а также иные организации;

е) государственные, муниципальные и иные информационные системы, используемые участниками информационного взаимодействия в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

9. Регистрация в единой системе юридических лиц и аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, органов и организаций, должностных лиц органов и организаций, а также информационных систем осуществляется в соответствии с требованиями к единой системе, утвержденными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Информация, вносимая участниками информационного взаимодействия, указанными в абзаце первом настоящего пункта, в регистры единой системы при регистрации, проходит автоматическую проверку достоверности с использованием государственных информационных систем путем запроса, направляемого единой системой в соответствующую государственную информационную систему с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

9(1) - 9(2). Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 03.04.2026 N 372.

10. Регистрация в единой системе посредством использования простых электронных подписей и усиленных квалифицированных электронных подписей, за исключением информационных систем, указанных в подпункте "е" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется следующими участниками информационного взаимодействия:

а) должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;

б) физическими и юридическими лицами.

11. Регистрация в единой системе информационных систем, указанных в подпункте "е" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется оператором единой системы.

12. При несоответствии сведений, вводимых при регистрации, информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, а в отношении физического лица, не достигшего возраста 14 лет, являющегося гражданином Российской Федерации, также при получении сведений об отсутствии у законного представителя полномочий на совершение действий от имени такого лица регистрация в единой системе не осуществляется.

13. Регистрация заявителя в единой системе осуществляется с использованием интерактивной формы регистрации участника информационного взаимодействия, доступ к которой предоставляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

14. Зарегистрированные в единой системе участники информационного взаимодействия получают санкционированный доступ к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, в соответствии с пунктами 2 и 3.1 требований к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

15 - 15(1). Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 19.10.2023 N 1739.

16. Участники информационного взаимодействия с использованием единой системы обязаны не производить действий, направленных на нарушение процесса функционирования единой системы или информационных систем, подключенных к единой системе.

17. Зарегистрированному участнику информационного взаимодействия предоставляется доступ к единому личному кабинету на едином портале (далее - личный кабинет на едином портале).

18. После прохождения идентификации и аутентификации в единой системе заявители, достигшие возраста 14 лет, вправе самостоятельно посредством использования личного кабинета на едином портале изменить сведения, содержащиеся в единой системе, при условии соответствия измененных сведений информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах.

Изменить сведения, содержащиеся в единой системе, в отношении несовершеннолетних заявителей, являющихся гражданами Российской Федерации, вправе также их законные представители посредством использования личного кабинета на едином портале после прохождения идентификации и аутентификации в единой системе при условии соответствия измененных сведений информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах.

19. Создание (замена) ключа простой электронной подписи с использованием единой системы осуществляется в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33.

20. В целях осуществления идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, Центральный банк Российской Федерации, организации финансового рынка, иные организации, индивидуальные предприниматели и нотариусы запрашивают и получают сведения, содержащиеся в единой системе, о физическом лице.

Из регистров единой системы предоставляются в том числе следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СНИЛС), пол, дата рождения, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность гражданина (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения), адрес места жительства (регистрации), место рождения, сведения о гражданстве, контактная информация - абонентский номер, выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи;

адрес места пребывания, идентификационный номер налогоплательщика, адрес электронной почты - при наличии данных сведений в единой системе.

Указанные сведения предоставляются в случае получения единой системой из единой биометрической системы информации о соответствии предоставленных биометрических персональных данных физического лица соответствующим векторам единой биометрической системы, а также о степени взаимного соответствия указанных биометрических персональных данных и векторов единой биометрической системы, достаточной для проведения идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", согласно методикам проверки соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица соответствующим векторам единой биометрической системы, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование в сфере идентификации и аутентификации физических лиц на основе биометрических персональных данных, а также степени взаимного соответствия указанных биометрических персональных данных и векторов единой биометрической системы, достаточной для проведения идентификации и (или) аутентификации, определенной указанным органом.

Предоставление указанных сведений из регистра физических лиц единой системы осуществляется при наличии в единой системе информации о согласии физического лица на обработку персональных данных и биометрических персональных данных в целях проведения его идентификации и (или) аутентификации.

21. Единая система посредством входящей в ее состав подсистемы платформы по управлению согласиями (далее - подсистема платформы согласий) предоставляет возможность физическим и юридическим лицам давать и отзывать согласия на совершение с использованием государственных, муниципальных и иных информационных систем действий, в том числе юридически значимых (далее - значимые действия), и обеспечивает:

предоставление и отзыв в ней согласий на совершение значимых действий;

просмотр истории операций в отношении собственных согласий на совершение значимых действий;

обеспечение обмена между участниками информационного взаимодействия сведениями о согласиях, предоставленных в подсистеме платформы согласий, и согласиях, предоставленных в иных информационных системах;

предоставление сведений из иных информационных систем о содержащихся в них сведениях о предоставлении согласий, в том числе на обработку персональных данных, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

хранение согласий, предоставленных и отозванных с использованием подсистемы платформы согласий, а также предоставленных участниками информационного взаимодействия сведений о согласиях, предоставленных в иных информационных системах.

Значимыми действиями являются:

обработка персональных данных, в том числе биометрических персональных данных, в информационных системах, взаимодействующих с единой системой;

передача содержащихся в единой системе сведений о физических и юридических лицах участникам информационного взаимодействия в целях их обработки в соответствии с законодательством Российской Федерации в объеме, определяемом физическими и юридическими лицами с учетом требований законодательства Российской Федерации;

получение уведомлений, судебных извещений и актов, процессуальных документов и иных сообщений, в том числе юридически значимых, посредством единого портала;

обмен сведениями, относящимися к физическим и юридическим лицам, между присоединенными к единой системе информационными системами кредитных организаций (за исключением небанковской кредитной организации - центрального контрагента и небанковской кредитной организации, которой присвоен статус центрального депозитария), страховых организаций, микрофинансовых организаций, операторов финансовых платформ, брокеров, депозитариев и операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, в целях их обработки в соответствии с законодательством Российской Федерации в объеме, определяемом физическими и юридическими лицами с учетом требований законодательства Российской Федерации;

иные значимые действия, осуществляемые с использованием государственных, муниципальных и иных информационных систем и предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.

Подсистема платформы согласий также обеспечивает возможность предоставления физическим лицам доступа к сведениям об отказах от сбора и размещения их биометрических персональных данных в целях проведения идентификации и (или) аутентификации, а также об отзывах таких отказов, представленных в соответствии с частью 16 статьи 3 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Сведения, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, представляются в подсистему платформы согласий из присоединенных к единой системе в соответствии с Правилами присоединения информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1382 "О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме", информационных систем персональных данных государственных органов, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, организаций финансового рынка, иных организаций, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, операторов региональных сегментов единой биометрической системы, указанных в пунктах 3 и 4 части 14 статьи 3 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", в соответствии с описанием формата взаимодействия с единой системой, размещаемым на едином портале.

21(1). В целях обеспечения возможности физическому лицу, являющемуся законным представителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, совершения от имени такого несовершеннолетнего гражданина посредством единой системы значимых действий осуществляется связывание учетных записей несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации и его законного представителя.

В отношении несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет, являющегося гражданином Российской Федерации, и его законного представителя, завершивших регистрацию в единой системе, связывание их учетных записей осуществляется путем внесения инициатором связывания в единую систему посредством использования личного кабинета на едином портале идентификационных данных физического лица, с учетной записью которого осуществляется связывание, при условии подтверждения полномочий законного представителя с использованием государственных информационных систем, включая государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

В отношении несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, являющегося гражданином Российской Федерации, и его законного представителя, завершившего регистрацию в единой системе, связывание их учетных записей осуществляется автоматически при регистрации учетной записи такого несовершеннолетнего гражданина его законным представителем.

В случае необходимости связывания учетной записи несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, являющегося гражданином Российской Федерации, с учетной записью другого его законного представителя, завершившего регистрацию в единой системе, связывание их учетных записей осуществляется путем внесения законным представителем в единую систему посредством использования личного кабинета на едином портале идентификационных данных такого несовершеннолетнего гражданина при условии подтверждения полномочий законного представителя с использованием государственных информационных систем, включая государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

22. Оператор единой системы вправе ограничить использование учетной записи участника информационного взаимодействия в случае несанкционированного доступа третьих лиц к его учетной записи, выявления случаев противоправного использования учетной записи участника информационного взаимодействия, получения информации о недееспособности или смерти физического лица, получения оператором единой системы заявления на удаление учетной записи, а также в иных случаях, которые вправе определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Оператор единой системы вправе ограничить возможность действий физического лица, являющегося законным представителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, от имени такого несовершеннолетнего гражданина посредством единой системы, а также ограничить возможность совершения каких-либо действий таким физическим лицом с учетной записью несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в случае получения информации об отсутствии у законного представителя полномочий на совершение действий от имени такого несовершеннолетнего гражданина.

Ограничение использования участником информационного взаимодействия единой системы может осуществляться посредством ограничения действий, совершаемых с помощью единой системы, блокировки и удаления учетной записи участника информационного взаимодействия, а также иными способами.

Порядок ограничения использования участником информационного взаимодействия единой системы, а также иные способы ограничения использования единой системы устанавливаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.