I. Вопросы заявителя

1. Республика Казахстан в лице Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан (далее - заявитель) обратилась в Суд Евразийского экономического союза (далее - Суд) с заявлением о разъяснении положений Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года (далее - Договор о ТК ЕАЭС) и решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 июля 2025 года N 69, касающегося определения областей рисков в отношении определенных товаров (далее - Решение N 69).

Заявитель указывает, что Решение N 69 принято на основании пункта 6 статьи 377 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о ТК ЕАЭС; далее - ТК ЕАЭС), предусматривающего право Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия, ЕЭК) определять области рисков, в отношении которых таможенным органам рекомендуется утвердить профили рисков и применить меры по минимизации рисков.

В Решении N 69 Комиссией определены области рисков в отношении указанных Комиссией отдельных групп товаров, содержится обращение к правительствам государств-членов с просьбой обеспечить информирование ЕЭК в случае утверждения профилей рисков в отношении определенных областей рисков.

Пункт 1 статьи 377 ТК ЕАЭС описывает сам процесс управления рисками, реализация которого согласно пункту 4 статьи 377 ТК ЕАЭС осуществляется таможенными органами в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Наличие такой отсылки к национальному праву, по мнению заявителя, институционально закрепляет прерогативу национальных органов в вопросах применения системы управления рисками, в связи с чем не ясен правовой статус Решения N 69, содержащего указания одновременно как императивного, так и рекомендательного характера.

2. Таким образом, с учетом представленного 20 февраля 2026 года уточнения, заявитель просит Суд предоставить консультативное заключение по следующим вопросам:

- обязательный или рекомендательный характер имеет право Комиссии, закрепленное пунктом 6 статьи 377 ТК ЕАЭС;

- в форме какого документа Комиссии пунктом 6 статьи 377 ТК ЕАЭС предусматривается определять области рисков;

- подлежит ли обязательному исполнению Решение N 69 с учетом требований его пункта 2?