4. Проверка акта выездной экспертизы, акта экспертизы

4.1. При поступлении акта в структурные подразделения Росаккредитации, ответственные за аккредитацию, должностные лица, ответственные за координацию предоставления государственных услуг:

- осуществляют внутренний учет акта посредством внесения информации о нем в соответствующую таблицу поступления и распределения дел;

- распределяют (расписывают) в системе электронного документооборота 1С: Документооборот на исполнителя документы по государственной услуге.

Распределение документов по государственной услуге на исполнителя осуществляется с учетом следующих фактов:

- завершения исполнителем ранее распределенных государственных услуг;

- необходимости соблюдения установленного общего срока оказания государственной услуги;

- необходимости соблюдения установленных промежуточных сроков оказания государственной услуги;

- персональной загрузки исполнителя (отпуск, временная нетрудоспособность, участие в выездных оценках, иные уважительные причины);

- наличие по государственной услуге: жалоб, особого мнения, несогласия заявителя, аккредитованного лица с выводами экспертной группы, несоответствия выводов экспертной группы, содержащихся в акте с выводами представителей территориального органа Росаккредитации, представленные служебной запиской о результатах проведения выездной оценки (при наличии).

Список должностных лиц, ответственных за координацию предоставления государственных услуг, приведен в приложении 1.

4.2. С целью подготовки проекта решения в соответствии с частью 8 статьи 17 и частью 10 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты распределения на него в системе электронного документооборота Росаккредитации государственной услуги, проводит проверку акта на предмет его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствии с Порядком рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, утвержденным приказом Минэкономразвития России N 657.

4.3. В рамках проверки акта исполнитель осуществляет его анализ на предмет:

- соблюдения установленной формы акта и перечня сведений, которые должны в нем содержаться, а также порядка его заполнения;

- проведения экспертной группой в полном объеме работ в соответствии с утвержденным Федеральной службой по аккредитации перечнем работ по проведению выездной экспертизы соответствия заявителя (аккредитованного лица) Критериям аккредитации;

- обоснованности (необоснованности) содержащихся в акте выездной экспертизы выводов о соответствии (несоответствии) заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации с учетом результатов выездной экспертизы и выявленных нарушений (при их наличии).

4.4. В случае если по результатам проверки акта выявлены несоблюдения требований к форме акта и перечню сведений, которые должны в нем содержаться, а также порядка его заполнения, исполнитель направляет эксперту по аккредитации (руководителю экспертной группы) уведомление о необходимости в пятидневный срок предоставить акт, оформленный в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России N 284.

4.5. При проверке акта по результатам процедуры подтверждения компетентности, в том числе совмещенной с иными процедурами в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, дополнительно проверяются сведения реестра аккредитованных лиц в части места (мест) осуществления деятельности аккредитованного лица. Адрес проведения выездной экспертизы, отраженный в акте и представленной на утверждение области аккредитации, должен совпадать с адресом места (адресами мест) осуществления деятельности, указанного(ых) в реестре аккредитованных лиц.

4.6. В рамках анализа документов по государственной услуге одновременно с анализом акта исполнитель проверяет области аккредитации по результатам проведенной выездной экспертизы на наличие подписей всех членов экспертной группы, подписи уполномоченных лиц, в том числе в электронном виде, и печати (при наличии) заявителя, аккредитованного лица.

Исполнителем также проверяются сведения о заявителе, аккредитованном лице для их включения в реестр аккредитованных лиц в соответствии с формами, установленными приказом Минэкономразвития России N 496

4.7. Если приказом Росаккредитации, которым утверждена программа выездной оценки, предусмотрено участие в выездной оценке должностного лица Росаккредитации (территориального органа Росаккредитации), проверка акта осуществляется с учетом сведений, изложенных в служебной записке должностного лица, принимавшего участие в выездной оценке.

Исполнитель рассматривает служебную записку должностного лица Росаккредитации, принимавшего участие в выездной оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации о соответствии (несоответствии) заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации, на предмет обоснованности (необоснованности) содержащихся в служебной записке сведений о соответствии (несоответствии) заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации.

Приказ Росаккредитации, указанный в абзаце первом пункта 4.7 настоящего руководства, и служебная записка должностного лица, принимавшего участие в выездной оценке, размещаются в системе электронного документооборота Росаккредитации (1С: Документооборот) в связях с карточкой соответствующей государственной услуги.

4.8. При проверке акта исполнитель проверяет наличие в акте записи об особом мнении члена экспертной группы, предусмотренном пунктом 44 Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, пунктом 42 Правил проведения процедуры подтверждения компетентности, либо о наличии отзыва представителя заявителя, аккредитованного лица о работе экспертной группы, в том числе в части соблюдения членами экспертной группы программы выездной оценки, иных требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также наличие в системе электронного документооборота Росаккредитации обращения (жалобы) заявителя, аккредитованного лица о несогласии с выводами акта. Особое мнение заявителя, аккредитованного лица направляется исполнителем руководителю экспертной группы посредством электронной почты для представления обоснованной позиции по существу содержащихся в нем доводов.

4.9. В случае выявления по результатам проверки акта недостаточности, либо отсутствия каких-либо сведений и (или) выводов о соответствии (несоответствии) Критериям аккредитации, что в свою очередь может свидетельствовать о невыполнении программы выездной оценки в полном объеме, исполнитель направляет эксперту по аккредитации (руководителю экспертной группы) посредством электронной почты уведомление или запрос о необходимости представить дополнительные сведения к акту, содержащие недостающие сведения и выводы, в том числе (при необходимости) запрашивает дополнительную информацию о соответствии (несоответствии) заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации у должностного лица Росаккредитации, принимавшего участие в выездной оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации. Оформленные экспертом по аккредитации (руководителем экспертной группы) дополнительные сведения к акту направляются в адрес исполнителя, а также в адрес заявителя (аккредитованного лица) посредством электронной почты.

4.10. В случае, если дополнительные сведения к акту содержат несоответствия, которые не были выявлены по результатам проведения оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) Критериям аккредитации, и которые не связаны с исправлением неточностей по тексту акта, исполнитель не принимает такие дополнительные сведения к акту в работу и не учитывает дополнительные несоответствия при подготовке проекта итогового решения.

4.11. При проверке акта исполнитель проводит анализ сведений о работниках заявителя, аккредитованного лица, посредством сверки с данными реестра аккредитованных лиц.

4.12. В случае выявления по результатам проверки акта признаков наличия недостоверной и (или) искаженной информации в документах, представленных заявителем, аккредитованным лицом для получения соответствующей государственной услуги, исполнитель в течение 3 рабочих дней готовит соответствующие запросы в Федеральную налоговую службу Российской Федерации и (или) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации для их последующего направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии).

Исполнитель отслеживает поступление в установленные законодательством Российской Федерации в области аккредитации сроки ответа на соответствующий запрос из Федеральной налоговой службы России и (или) Пенсионного фонда России и в случае непоступления в установленные сроки ответа на запрос уведомляет об этом курирующего работу соответствующего структурного подразделения Росаккредитации, ответственное за аккредитацию, заместителя руководителя Росаккредитации посредством направления служебной записки за подписью руководителя соответствующего структурного подразделения Росаккредитации, ответственного за аккредитацию, или лица, его замещающего.

4.13. При проверке акта исполнитель проводит анализ документов по государственной услуге, в том числе на предмет возможного отсутствия у заявителя, аккредитованного лица по месту (местам) осуществления деятельности в заявленной, утвержденной области аккредитации подтверждений внедрения и (или) соблюдения отдельных элементов системы менеджмента качества, осуществления запланированных мероприятий в соответствии с требованиями, которым должны удовлетворять заявитель, аккредитованное лицо для осуществления деятельности в области аккредитации, установленные в приказе Минэкономразвития России N 707, свидетельствующих об отсутствии внедренной системы менеджмента качества <1>.

--------------------------------

<1> Недостаточность объективных фактов, свидетельствующих о наличии у заявителя, аккредитованного лица по месту (местам) осуществления деятельности в заявленной, утвержденной области аккредитации внедренной системы менеджмента качества (элементов системы менеджмента качества), в том числе на предмет наличия свидетельств несоблюдения требований элементов системы менеджмента качества и (или) наличия свидетельств невыполнения мероприятий, запланированных в рамках элементов системы менеджмента качества.

4.14. В случае если для принятия решения в соответствии с частью 8 статьи 17 и частью 10 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ требовалось проведение дополнительного рассмотрения материалов, получение пояснений от экспертной группы и ответов на запросы, в том числе по причине наличия признаков, свидетельствующих о представлении заведомо ложных и (или) недостоверных документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации, а также о предоставленных экспертной группой заведомо ложного и (или) недостоверного акта или документа, содержащего описание области аккредитации, срок осуществления проверки акта исполнителем увеличивается на 20 рабочих дней.