V. Государственная политика в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации

Государственная политика в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации осуществляется в тесном взаимодействии с институтами гражданского общества. Государство поддерживает деятельность российских организаций и граждан, которая способствует достижению целей государственной политики.

Государственная политика в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции реализуется Российской Федерацией во взаимодействии со странами Евразийского экономического союза.

Государственная политика в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции формируется и реализуется на основе соблюдения следующих принципов:

законность деятельности участников оборота товаров;

неотвратимость ответственности за правонарушения и преступления, совершенные в сфере оборота промышленной продукции;

комплексность решения задач государственной политики, несмотря на ее межотраслевой характер;

предотвращение и искоренение любых форм незаконного оборота промышленной продукции;

гарантия интеллектуальных прав правообладателей и добросовестных товаропроизводителей;

взаимодействие федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, профессиональных сообществ и общественных объединений, а также других организаций;

финансовое обеспечение мер по реализации государственной политики за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации с использованием механизма государственно-частного партнерства, а также привлечения внебюджетных источников финансирования;

концентрация усилий и ресурсов всех участников оборота товаров на соблюдении требований к промышленной продукции и на мерах по предотвращению ее незаконного оборота;

постоянное внедрение в деятельность участников оборота товаров передового опыта и научно-технических достижений.

Целями государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции являются:

создание правовой базы для взаимодействия государства и бизнеса в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции с использованием научно-технических достижений, в первую очередь в сфере цифровизации;

совершенствование контрольной (надзорной) деятельности в целях обеспечения качества и безопасности продукции;

адаптация мер реагирования правоохранительных органов и органов государственного контроля (надзора) к феномену "гибридизации угрозы";

охват рынков реализации промышленной продукции, в том числе цифровых рынков, в борьбе с незаконным оборотом промышленной продукции, а также развитие правовых средств воздействия;

единообразие методов и способов контроля соблюдения требований к находящейся в обороте промышленной продукции и обеспечение единого уровня гарантий и защищенности потребителей и правообладателей независимо от используемого канала (способа) продажи;

повышение уровня осведомленности и юридической грамотности участников оборота товаров.

Основными задачами государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции являются:

развитие государственных систем прослеживаемости промышленной продукции на всех этапах ее производства, переработки, перемещения, хранения и реализации с использованием существующих элементов таких систем;

обеспечение научно-технической, информационной, аналитической и методологической поддержки государственного управления в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

совершенствование механизмов защиты исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;

совершенствование законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза в сфере технического регулирования и стандартизации;

стимулирование законопослушного поведения участников оборота товаров;

унификация требований в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в рамках Евразийского экономического союза;

установление требований к участникам оборота товаров по информированию государства о местах нахождения промышленной продукции на всех этапах оборота такой продукции;

развитие системы профилактики нарушений обязательных требований к обороту промышленной продукции;

активное вовлечение населения в процесс осуществления контроля за качеством реализуемой промышленной продукции;

проведение совместных с государствами - членами Евразийского экономического союза операций по выявлению и пресечению каналов поступления на российский рынок промышленной продукции незаконного происхождения;

внедрение системы правового регулирования в сфере организации деятельности операторов посреднических цифровых платформ, в том числе совершенствование механизмов автоматизированного взаимодействия государственных информационных систем и информационных систем операторов посреднических цифровых платформ.

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции являются:

совершенствование правового регулирования, направленного на противодействие незаконному обороту промышленной продукции;

совершенствование мер административной и уголовной ответственности за незаконный оборот промышленной продукции;

изучение и внедрение лучших российских и мировых практик в области механизмов противодействия незаконному обороту промышленной продукции, в том числе подходов, используемых в международной системе стандартизации;

установление взаимодействия и разработка механизма координации органов государственной власти Российской Федерации с органами государственной власти государств - участников БРИКС в сфере обмена опытом и предотвращения перемещения фальсифицированной и контрафактной продукции через таможенную границу Евразийского экономического союза;

создание механизмов по координации деятельности, оперативному взаимодействию контрольных (надзорных) и правоохранительных органов в государствах - членах Евразийского экономического союза, дальнейшая гармонизация национальных законодательств государств - членов Евразийского экономического союза, дальнейшее развитие системы маркировки товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе и обеспечение максимального охвата маркировкой отраслей (групп товаров) на территориях государств - членов Евразийского экономического союза в соответствии с Соглашением о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе от 2 февраля 2018 г.;

совершенствование рискориентированного подхода при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности в части оценки соблюдения обязательных требований в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, в том числе с использованием информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, информационной системе мониторинга движения лекарственных препаратов и других государственных информационных системах;

совершенствование правовой базы и правоприменительных подходов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в сети "Интернет". Развитие сотрудничества и взаимодействия между органами государственной власти Российской Федерации и продавцами при дистанционном способе продажи товаров по выявлению и пресечению торговли товарами, находящимися в незаконном обороте;

совершенствование системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации, в том числе посредством организации и проведения регулярных исследований на предмет выявления нарушений;

повышение эффективности действующих и создание и развитие новых механизмов общественного контроля;

формирование негативного отношения населения к потреблению контрафактной промышленной продукции. Формирование у граждан осознанного выбора в пользу приобретения продукции, информация о подлинности, качестве и безопасности которой доступна непосредственно в процессе ее приобретения;

непрерывное совершенствование профессиональных навыков сотрудников контрольных (надзорных) органов, осуществляющих деятельность по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.