I. Общие положения

Настоящая Стратегия разработана в целях дальнейшей реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2015 г. N 31 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции" и является документом стратегического планирования, определяющим цели, принципы, задачи и приоритетные направления государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.

Настоящая Стратегия разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Основами государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 г. N 633 "Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации".

Настоящая Стратегия основана на положениях Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", в соответствии с которой задачами по достижению целей обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются совершенствование системы государственного контроля (надзора) в сфере экономической деятельности, создание на территории Российской Федерации благоприятной деловой среды, повышение привлекательности российской юрисдикции для российских и иностранных инвесторов, деофшоризация экономики, снижение доли теневого и криминального секторов экономики, а также уровня коррупции в предпринимательской среде, обеспечение равных условий и свободы экономической деятельности на территории Российской Федерации.

Настоящая Стратегия служит достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года "Устойчивая и динамичная экономика", "Технологическое лидерство" и "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

Реализация настоящей Стратегии базируется на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов "О промышленной политике в Российской Федерации", "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", "О техническом регулировании", Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.

Настоящая Стратегия учитывает положения Концепции системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 г. N 551-р.

В настоящей Стратегии используются следующие понятия:

"дистанционный способ продажи товаров" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, представленным посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора;

"контрафактная продукция" - промышленная продукция, в которой выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, изготовленная, распространяемая или иным образом используемая, импортируемая, перевозимая или хранимая с нарушением существенных условий договора о передаче и предоставлении исключительного права на указанный результат или средство индивидуализации, что приводит к нарушению исключительного права и смежных прав, охраняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, признанная таковой судом и по решению суда подлежащая изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации, если иные последствия не предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации;

"незаконный оборот промышленной продукции" - процессы (стадии) производства, переработки, реализации (купли-продажи или поставки) промышленной продукции, включая ввоз (импорт) на территорию Российской Федерации и вывоз (экспорт) с территории Российской Федерации промышленной продукции, в том числе фальсифицированной, недоброкачественной, контрафактной, незарегистрированной и несертифицированной промышленной продукции, продукции, произведенной без лицензии или с нарушением условий лицензирования, а также связанные с ними процессы фасовки, упаковывания, маркирования, хранения и транспортирования, осуществляемые юридическими и физическими лицами с нарушением требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, в отношении которых выражено согласие Российской Федерации на обязательность для нее таких договоров, иных нормативных правовых актов, включая муниципальные правовые акты, либо с нарушением вступивших в законную силу решений суда, либо уполномоченного органа государственной власти, либо органа местного самоуправления;

"промышленная продукция" - товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;

"участник оборота товаров" - хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность, связанную с производством, приобретением, продажей, а также ввозом на территорию Российской Федерации, вывозом с территории Российской Федерации промышленной продукции;

"учреждения социальной сферы" - государственные учреждения и муниципальные учреждения, осуществляющие закупку промышленной продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

"фальсифицированная продукция" - промышленная продукция, сопровождаемая заведомо неполной или недостоверной (ложной) информацией о ее составе и (или) потребительских свойствах, предоставление которой установлено законодательством Российской Федерации и (или) правом Евразийского экономического союза.