4.1. Нормы (размеры) обеспечения питанием обучающихся в общеобразовательных организациях по приемам пищи с учетом социально-демографических факторов, национальных, конфессиональных и местных особенностей питания населения в субъектах Российской Федерации

Нормы обеспечения питанием детей в общеобразовательных организациях в зависимости от возрастной категории детей устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на разработку и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов <17>. Среднесуточные наборы пищевой продукции для организации питания детей от 7 до 18 лет установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами в таблице 2 приложения N 7 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

--------------------------------

<17> Пункт 1 статьи 25.3. Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Размеры обеспечения для организации питания детей в общеобразовательных организациях устанавливаются субъектами Российской Федерации в соответствии с полномочиями, определенными пунктом 2 статьи 25.3. Федерального закона N 29-ФЗ <18>.

--------------------------------

<18> Пункт 2 статьи 25.3. Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" - Органы государственной власти субъекта Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации могут обеспечивать питанием детей в организованных детских коллективах, в том числе детей, нуждающихся в диетическом питании, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в размерах, соответствующих нормам или превышающих нормы, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, с применением допустимых норм замены одних пищевых продуктов другими пищевыми продуктами с учетом социально-демографических факторов, национальных, конфессиональных и местных особенностей питания населения. Пункт 1 статьи 25.3. - Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в зависимости от возрастной категории детей, являющихся потребителями пищевых продуктов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на разработку и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, устанавливаются нормы обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах и допустимые нормы замены одних пищевых продуктов другими пищевыми продуктами.

Основной целью разработки размеров обеспечения по приемам пищи (завтрак, обед, полдник для общеобразовательных организаций) является создание условий для обязательного выполнения требований пункта 2 статьи 25.2. Федерального закона N 29-ФЗ об обязательном соблюдении норм обеспечения питанием детей при организации питания.

Для достижения данной цели необходимы нормы (размеры) обеспечения на приемы пищи, которые установлены в таблице 3 приложения N 10 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 <19> "Распределение в процентном отношении потребления пищевых веществ и энергии по приемам пищи в зависимости от времени пребывания в организации", так как обеспечение питанием (в том числе бесплатным) детей в общеобразовательных организациях осуществляется на отдельные приемы пищи, а в таблице 2 приложения N 7 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлены только среднесуточные наборы пищевой продукции.

--------------------------------

<19> Приложением N 7 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" установлены только среднесуточные наборы пищевой продукции для питания детей.

Установление размеров обеспечения на приемы пищи необходимо также в целях:

обоснования реальной потребности бюджетных средств на приобретение пищевых продуктов для обеспечения бесплатным питанием льготных категорий обучающихся и воспитанников;

формирования эффективной системы контроля за целевым использованием бюджетных средств и выполнением натуральных норм;

обеспечения высокого единого уровня по количеству выдаваемых продуктов, разнообразию и качеству питания обучающихся в субъекте Российской Федерации во всех общеобразовательных организациях.

При разработке размеров обеспечения на приемы пищи рекомендуется учитывать следующие требования и ограничения:

общее содержание пищевых веществах, энергии, витаминов и минеральных веществ за завтрак, обед, полдник (с учетом потерь при тепловой обработке пищевых продуктов) должно составлять, в соответствии с таблицей 3 приложения N 10 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в пределах 60 - 75%, за завтрак и обед - в пределах 50 - 60% от суточной потребности, установленной в таблице 1 приложения N 10 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

общее содержание пищевой продукции (в нетто г, мл, на 1 чел. в сутки) за завтрак, обед, полдник должно составлять не менее 60 - 75% (за завтрак, обед в пределах 50 - 60%) от значений, установленных в таблице 2 приложения N 7 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 с учетом допустимых норм замен;

общую стоимость размеров обеспечения целесообразно определять в следующей пропорции от стоимости среднесуточных наборов, установленных в таблице 2 приложения N 7 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20): завтрак - 20 - 25%, обед - 30 - 35%, полдник - 10 - 20%;

стоимость размеров обеспечения на завтрак для обучающихся 7 - 11 лет должна быть не менее средней стоимости питания, установленной для расчета объема субсидии из федерального бюджета для субъекта Российской Федерации и рассчитываемой по средним потребительским ценам Росстата на продовольственные товары в соответствии с приложением N 29 Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" <20>.

--------------------------------

<20> Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

При разработке (обосновании) размеров обеспечения продуктами детей в общеобразовательных организациях применяются замены одних пищевых продуктов другими пищевыми продуктами, предусмотренные Приложением N 11 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а в части замены продуктов растительного происхождения рекомендуется применять пропорции, установленные Приказом Минздрава России от 05.08.2003 N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации".

В целях обеспечения сбалансированности рациона, а также недопущения необоснованного удешевления рациона, по отдельным наименованиям пищевой продукции рекомендуется устанавливать ограничения по применению замен. Например, максимальный уровень допустимых замен некоторых, наиболее "значимых" продуктов (мяса, рыбы, молока, творога, фруктов) на продукты-заменители может быть определен в размере не более 30% от нормы.

Для обоснованного применения в питании детей пищевых продуктов (таких как молоко сухое, порошок яичный, полуфабрикаты промышленного производства (пельмени, сырники), предусмотренных сборниками технических нормативов на продукцию общественного питания, но не отраженных в номенклатуре среднесуточных наборов пищевой продукции (Приложение N 7 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20) и в таблицах замен пищевой продукции (Приложение N 11 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20) дополнительно к нормам допустимых замен одних пищевых продуктов другими пищевыми продуктами рекомендуется устанавливать нормы взаимозаменяемости продуктов при приготовлении продукции общественного питания в общеобразовательных организациях. Обоснование норм взаимозаменяемости продуктов производится: для продуктов животного происхождения - исходя из массовой доли содержания белков, а продуктов растительного происхождения - углеводов. Замена по отдельным видам продуктов может быть обоснована с учетом пропорций их потребления в рецептурах блюд, потребительских свойств.

Примеры установленных региональных размеров обеспечения в общеобразовательных организациях по приемам пищи и применяемых норм замены одних пищевых продуктов другими пищевыми продуктами приведены в Приложении 6.