II. Анализ текущего состояния федерального государственного контроля (надзора) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению работников (персонала), описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

2. Согласно положению о федеральном государственном контроле (надзоре) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 1008 (далее - Положение о контроле), федеральный государственный контроль (надзор) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) осуществляют должностные лица центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости.

3. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) является соблюдение частным агентством занятости следующих обязательных требований (далее - обязательные требования аккредитации):

1) наличие уставного капитала в размере не менее 1 миллиона рублей;

2) отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

3) наличие у руководителя частного агентства занятости высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 2 лет за последние 3 года;

4) отсутствие у руководителя частного агентства занятости судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики.

4. Объектом федерального государственного контроля (надзора) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) является деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, у которых пройдена в установленном порядке аккредитация на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) и сведения о которых содержатся в реестре аккредитованных частных агентств занятости в части соблюдения обязательных требований аккредитации. Учет объектов контроля (надзора) осуществляется с использованием реестра аккредитованных частных агентств занятости.

Порядок ведения реестра аккредитованных частных агентств занятости установлен Правилами аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 года N 2181 "Об аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)".

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в отношении контролируемых лиц применяются следующие категории риска причинения вреда (ущерба) (далее - риск):

- средний риск;

- умеренный риск;

- низкий риск.

По результатам анализа и оценки рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям контролируемые лица распределены по категориям риска.

Перечень аккредитованных частных агентств занятости, деятельность которых отнесена к категориям риска на основе утвержденных критериев риска, для определения вида и периодичности проведения контрольных (надзорных мероприятий в 2025 году при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) размещен на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:

https://rostrud.gov.ru/control/control_chastnyh_agentstv_zaniatosti/?CAT_ID=1

Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) регулируются Федеральным законом N 248-ФЗ.

Реестр аккредитованных частных агентств занятости, в отношении которых Федеральной службой по труду и занятости осуществляется федеральный государственный контроль (надзор), размещен на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:

https://rostrud.gov.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=6261.

При применении установленной Положением о контроле системе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в отношении частных агентств занятости для определения вида и периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в 2024 году не были установлены объекты контроля для включения в план проведения плановых (контрольных) мероприятий.

План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2024 год, соответственно, не подлежал формированию и утверждению в установленном порядке. Основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий отсутствовали.

В 2024 году Федеральной службы по труду и занятости было запланировано проведение обязательных профилактических визитов в отношении частных агентств занятости, приступающих к осуществлению деятельности по предоставлению труда работников (персонала).

Обязательный профилактический визит был предложен в форме видео-конференц-связи 107 частным агентствам занятости посредством направления уведомления контролируемому лицу о проведении профилактического визита.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информировалось об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

В ходе профилактического визита должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости осуществляется консультирование контролируемого лица.

Кроме того в 2024 году по обращениям контролируемых лиц и их представителей должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости осуществлено 30 письменных консультаций по вопросам, предусмотренным п. 26 Положения о контроле.

В 2024 году в Федеральную службу по труду и занятости заявления о проведении профилактических визитов от контролируемых лиц не поступали.

Должностными лицами Федеральной службы по труду и занятости не установлены объекты контроля (надзора) для включения в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2025 год.

В этой связи можно сделать вывод, что при отсутствии плановых контрольных (надзорных) мероприятий проведение профилактических мероприятий обеспечит допустимый уровень рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в регулируемой сфере.